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全國“安全生產(chǎn)年”和全省安全生產(chǎn)“專項(xiàng)整治年”，為鞏固“安全生產(chǎn)隱患治理年”活動(dòng)成果，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，根據(jù)《人小店區(qū)人民政府關(guān)于在全區(qū)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》文件精神，現(xiàn)制定如下：

一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。在對各行業(yè)和各領(lǐng)域勞服企業(yè)進(jìn)行全面排查摸底的基礎(chǔ)上，對各類勞服企業(yè)進(jìn)行分類整治：對非法生產(chǎn)經(jīng)營的，堅(jiān)決關(guān)閉取締；對不具備安全生產(chǎn)條件的，一律停產(chǎn)整頓，通過整頓，具備安全生產(chǎn)條件的，經(jīng)主管部門的分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，方可恢復(fù)生產(chǎn)；對證照齊全、具備安全生產(chǎn)條件的，加強(qiáng)安全監(jiān)管。通過專項(xiàng)整治，進(jìn)一步推動(dòng)政府監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全主體責(zé)任的落實(shí)；完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系和事故預(yù)防控制體系；健全隱患排查治理制度和事故責(zé)任地追究制度；堅(jiān)決打擊徹底消除非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，淘汰不符合國家及省產(chǎn)業(yè)政策的落后企業(yè)，取締列入國家及省明令禁止的生產(chǎn)裝置；提升勞服企業(yè)本質(zhì)安全水平和各行業(yè)、各領(lǐng)域的整體安全水平，有效遏制重特大事故，減少一般事故，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局，辦公室主任由朱又明兼任。主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的宣傳發(fā)動(dòng)、資料匯總、信息傳遞等工作。

各成員單位中，區(qū)社保中心負(fù)責(zé)相關(guān)單位工傷保險(xiǎn)參保工作；勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)相關(guān)用工單位的用工監(jiān)管工作；各街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)勞服企業(yè)整治工作及本轄區(qū)相關(guān)企業(yè)的勞動(dòng)用工監(jiān)管和工傷保險(xiǎn)參保的協(xié)助工作。

三、專項(xiàng)整治的范圍

全區(qū)所有勞服企業(yè)。

四、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治涉及的勞動(dòng)用工監(jiān)管工作

由區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)牽頭，按照用工監(jiān)管網(wǎng)格化監(jiān)管的職責(zé)范圍，督促相關(guān)企業(yè)搞好勞動(dòng)合同簽訂、工傷保險(xiǎn)的參保征繳擴(kuò)面等安全保障方面的工作。各街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照各自的管轄權(quán)限和范圍對相關(guān)用人單位進(jìn)行監(jiān)管。區(qū)社保中心要及時(shí)搞好工傷保險(xiǎn)等方面的參保服務(wù)和督促工作。

五、專項(xiàng)整治檢查的內(nèi)容

(一)對勞服企業(yè)整治檢查的主要內(nèi)容

1、是否按照要求對本單位專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了周密的布署;是否制訂了專項(xiàng)整治實(shí)施方案,配齊了工作人員,建立了專項(xiàng)整治責(zé)任制;是否對本單位及所屬企業(yè)和單位進(jìn)行了無一遺漏的排查摸底;是否對排查出的問題和隱患進(jìn)行了認(rèn)真整改。

2、是否履行了相關(guān)審批手續(xù),是否依法取得了國家、省及市規(guī)定的有關(guān)證照,有關(guān)證照的來源是否合法。主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)操作人員是否取得了相應(yīng)的資質(zhì),資質(zhì)是否合法有效;是否對從業(yè)人員進(jìn)行了全員培訓(xùn)。

3、設(shè)計(jì)、建設(shè)是否符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),是否按照有關(guān)規(guī)定履行了安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù),是否通過了有關(guān)部門的審查和驗(yàn)收;是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織建設(shè)和生產(chǎn)的現(xiàn)象;生產(chǎn)系統(tǒng)是否安全運(yùn)行;是否存在重大事故隱患;對重大事故隱患是否做到了整改責(zé)任人、整改期限、整改資金、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。

4、是否建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制,是否層層簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書,安全生產(chǎn)責(zé)任是否得到了有效落實(shí);是否建立了企業(yè)法定代表人(主要負(fù)責(zé)人)全面負(fù)責(zé)、分管安全負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)、班子其他成員負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系;是否落實(shí)了重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)、重大事故隱患跟蹤排查治理的部門和責(zé)任人。

5、是否貫徹落實(shí)了國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程,建立了各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度;是否依法設(shè)立了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配置了專(兼)職安全管理人員;主要負(fù)責(zé)人是否按時(shí)主持召開了本單位安全生產(chǎn)工作例會(huì),研究解決安全生產(chǎn)重大問題。

6、是否根據(jù)國家有關(guān)要求,制訂了符合本單位實(shí)際、具有可操作性的應(yīng)急預(yù)案，并適時(shí)進(jìn)行了演練;是否按規(guī)定如實(shí)上報(bào)生產(chǎn)安全事故,是否存在瞞報(bào)、謊報(bào)、或拖延不報(bào)現(xiàn)象。

六、專項(xiàng)整治的方式

此次專項(xiàng)整治按照“勞服企業(yè)全面自查自整、各街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、勞動(dòng)保障局全面排查整治”的方式進(jìn)行。

（一）勞服企業(yè)自查自整

各勞服企業(yè)要按照國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本次專項(xiàng)整治的內(nèi)容等要求,對本單位及所屬企業(yè)和單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行全面對照檢查,并分類采取自整措施。

1、凡存在違反國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的,要立即停止非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),并由主要負(fù)責(zé)人簽字后以書面形式向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門如實(shí)報(bào)告，同時(shí)報(bào)區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局一份，凡不如實(shí)報(bào)告的,要對勞服企業(yè)依法進(jìn)行查處,同時(shí)追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

2、凡存在重大事故隱患的,要立即制訂整改方案,并明確整改責(zé)任人,落實(shí)整改資金,按時(shí)整改。凡不積極整改的,要追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

3、凡證照齊全、符合安全生產(chǎn)條件的,要加強(qiáng)日常安全管理,落實(shí)安全措施,確保安全生產(chǎn)。

(二)區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局組織全面排查整治

勞服企業(yè)在自查自整的基礎(chǔ)上,各街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局要對所屬勞服企業(yè)進(jìn)行無一遺漏的排查,并采取相應(yīng)的整治措施。

1、對未經(jīng)政府有關(guān)部門依法批準(zhǔn)、無任何證照擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營的非法勞服企業(yè),要列入關(guān)閉取締名單,并實(shí)施關(guān)閉取締。

2、對證照不全(包括證照過期)或雖然證照齊全,但存在重大事故隱患的勞服企業(yè),要列入停產(chǎn)整頓名單,并責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

3、對證照齊全、符合安全生產(chǎn)條件的勞服企業(yè),要列入正常勞服企業(yè)名單,并加強(qiáng)日常監(jiān)管。

勞動(dòng)和社會(huì)保障局及相關(guān)單位要將所屬勞服企業(yè)按上述三種類型分類登記造冊,并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后上報(bào)區(qū)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。與此同時(shí),要組織有關(guān)部門,對列入關(guān)閉取締名單從事非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位,按照國家及省有關(guān)關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)逐一實(shí)施關(guān)閉取締,并加強(qiáng)關(guān)閉后監(jiān)督檢查,防止死灰復(fù)燃;對責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的勞服企業(yè),要派人盯守,確保其真正停產(chǎn)停業(yè),凡拒不停產(chǎn)停業(yè)整頓的,要追究主要責(zé)任人的責(zé)任;對證照齊全、正常生產(chǎn)經(jīng)營的勞服企業(yè),加強(qiáng)日常監(jiān)管。

七、專項(xiàng)整治步驟

(一)總體部署和宣傳發(fā)動(dòng)階段(1個(gè)月)

各有關(guān)部門要根據(jù)局專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組的總體部署,制訂本部門專項(xiàng)整治實(shí)施方案,配齊工作人員,建立專項(xiàng)整治責(zé)任制,做好專項(xiàng)整治的全面部署工作。要通過召開會(huì)議、公告、媒體宣傳等形式,使各部門及所有勞服企業(yè)了解和掌握此次專項(xiàng)整治的重大意義、政策措施、方法步驟和具體要求。

(二)勞服企業(yè)自查自整階段(3個(gè)月)

所有勞服企業(yè)都要自查本單位存在的事故隱患和問題,制訂整改方案,采取有效措施進(jìn)行全面整改。各勞服企業(yè)要將自查自整情況報(bào)告所在街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室；同時(shí)報(bào)區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局一份。

(三)省市區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)分類整治階段(6個(gè)月)

省市區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)檢查工作組在對我區(qū)排查摸底的基礎(chǔ)上,按照省市區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)檢查工作方式進(jìn)行分類整治。

(四)“回頭看”再檢查及總結(jié)階段(2個(gè)月)

區(qū)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組要組織勞動(dòng)部門人員進(jìn)行檢查,重點(diǎn)是跟蹤抽查無證無照非法勞服企業(yè)取締關(guān)閉情況；證照不全停產(chǎn)整頓勞服企業(yè)整改情況和存在重大事故隱患的整改情況等。專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組要對為期一年的專項(xiàng)整治情況進(jìn)行全面總結(jié)。

八、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任

各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織實(shí)施。要通過層層簽訂專項(xiàng)整治目標(biāo)責(zé)任書,把專項(xiàng)整治各項(xiàng)具體工作落實(shí)到各部門及各單位直至具體人頭上。

各勞服企業(yè)要落實(shí)專項(xiàng)整治的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,法定代表人要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,要認(rèn)真組織,周密安排,制訂本單位及所屬企業(yè)和單位專項(xiàng)整治工作方案,層層簽訂專項(xiàng)整治目標(biāo)責(zé)任書,把專項(xiàng)整治工作落實(shí)到車間、班組及每個(gè)崗位,對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即整改,一時(shí)難以整改的要制訂整改方案和應(yīng)急預(yù)案,按時(shí)整改。

(二)規(guī)范檢查,嚴(yán)格執(zhí)法

要制訂嚴(yán)密的專項(xiàng)整治工作方案、責(zé)任制度和工作程序。在開展檢查之前,對參與整治檢查的工作人員進(jìn)行相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。在檢查期間,要嚴(yán)格檢查程序。將檢查結(jié)果形成書面檢查反饋意見告知被檢查單位,發(fā)現(xiàn)重大事故隱患和問題或違法行為時(shí),及時(shí)向被檢查單位下達(dá)整改通知等執(zhí)法文書,各街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障所督辦。對于勞服企業(yè)整治不認(rèn)真,敷衍塞責(zé)的,提請有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；造成嚴(yán)重后果的移交司法部門追究其刑事責(zé)任。

(三)廣泛宣傳,完善舉報(bào)機(jī)制

各有關(guān)部門要充分利用媒體,加大對專項(xiàng)整治工作的宣傳和輿論監(jiān)督力度,要進(jìn)一步完善群眾監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制,確定受理機(jī)構(gòu)及人員,制定受理程序和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,設(shè)立舉報(bào)電話、電子信箱等，保證24小時(shí)有人受理。舉報(bào)受理工作由領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)。

(四)統(tǒng)籌安排,保障投入

各有關(guān)部門對此次專項(xiàng)整治工作所需人力、物力、財(cái)力要統(tǒng)籌安排，足額配置，按時(shí)到位，保障專項(xiàng)整治工作順利開展。

(五)嚴(yán)格要求,勤政廉潔

各有關(guān)部門要加強(qiáng)對專項(xiàng)整治有關(guān)工作人員的廉政教育,嚴(yán)格廉政紀(jì)律和監(jiān)督機(jī)制。專項(xiàng)整治工作中不得向基層政府、部門和勞服企業(yè)攤派費(fèi)用，不得收受任何單位和個(gè)人的禮金、禮券和禮物等,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

(六)搞好總結(jié),及時(shí)上報(bào)

各街辦及相關(guān)部門要于每月5日前將上月專項(xiàng)整治情況匯總上報(bào)區(qū)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。局專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組按時(shí)向區(qū)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組匯報(bào)工作，及時(shí)總結(jié)階段性工作。