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人民政府、各辦事處，區(qū)直各有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹區(qū)六次黨代會提出的“三環(huán)聯(lián)動、兩業(yè)并舉、城鄉(xiāng)一體”的戰(zhàn)略部署和區(qū)委六屆三次全會《關(guān)于加快推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的決議》精神，扎實推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，結(jié)合我區(qū)實際，特制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高居民生活質(zhì)量為目標(biāo)，創(chuàng)新社區(qū)管理體制，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，健全社區(qū)服務(wù)體系，通過強化領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌實施，典型引路，分類指導(dǎo)，依托四種保障，完善五個中心，構(gòu)筑六大網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型和諧社區(qū)，為打造魅力城區(qū)奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、基本原則

1、以人為本，服務(wù)居民。把服務(wù)社區(qū)居民作為工作的出發(fā)點和落腳點，將居民群眾的滿意程度作為衡量工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。

2、強化基層，夯實基礎(chǔ)。加強基層組織、基礎(chǔ)設(shè)施和保障機制建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)組織在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中的作用。

3、共駐共建，協(xié)調(diào)發(fā)展。充分調(diào)動駐社區(qū)單位、社會團(tuán)體、物業(yè)管理機構(gòu)以及居民群眾參與社區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)社區(qū)資源共有共享，營造共駐共建的濃厚氛圍。

4、典型引路，整體推進(jìn)。根據(jù)不同社區(qū)的具體情況，因地制宜，分類指導(dǎo)，全面推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，形成具有自身特色的社區(qū)文化、社區(qū)精神和特色品牌。

三、工作任務(wù)

按照“十一五”期末，全區(qū)77個社區(qū)全部達(dá)到和諧社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的總體目標(biāo)，和諧社區(qū)建設(shè)分三步實施，2008年抓好15個和諧示范社區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)，2009年抓好30個和諧社區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)，2010年抓好32個和諧社區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)。

15個示范社區(qū)是：

西上莊辦事處：西馬匠社區(qū)

鐘家莊辦事處：上輦社區(qū)、下輦社區(qū)、白水社區(qū)、鐘家莊社區(qū)

東街辦事處：康樂社區(qū)、建設(shè)路社區(qū)

西街辦事處：北大街社區(qū)、西大街社區(qū)

南街辦事處：金華社區(qū)、泰昌社區(qū)

北街辦事處：下東關(guān)社區(qū)、東大街社區(qū)

礦區(qū)辦事處：鳳凰山社區(qū)、晉煤集團(tuán)機關(guān)社區(qū)

四、創(chuàng)建內(nèi)容

和諧社區(qū)建設(shè)內(nèi)涵豐富，是涉及范圍很廣的系統(tǒng)工程。要緊緊圍繞居民關(guān)注的焦點、熱點、難點問題，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，加快建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的服務(wù)體系。

（一）依托四種保障

通過健全組織，加大投入，完善設(shè)施，形成“有人辦事、有錢辦事、有地方辦事、有機制辦事”的良好局面，為和諧社區(qū)建設(shè)提供強有力的組織、財力和機制保障。

1、有人辦事

工作目標(biāo)：社區(qū)內(nèi)機構(gòu)健全、職責(zé)明確，各項事務(wù)有人干、有人問、有人管，實現(xiàn)真正意義上的有人辦事。

主要任務(wù)：

機構(gòu)健全。在抓好社區(qū)黨支部、居委會組織建設(shè)的同時，按社區(qū)規(guī)模配備5-9名專職社區(qū)工作者，健全治安、民調(diào)、衛(wèi)生、文體、計生、社會福利、社會服務(wù)等內(nèi)設(shè)機構(gòu)，注重發(fā)揮共青團(tuán)、婦代會、業(yè)主委員會等群團(tuán)組織作用，形成以黨支部為核心，社區(qū)居委為主體，群團(tuán)組織為助手、其他群眾組織齊抓共管、相互配合的社區(qū)組織體系。

網(wǎng)絡(luò)建立。按每50戶—100戶推選一名樓（片）長，每150戶—300戶推選一名居民小組長的標(biāo)準(zhǔn)，民主推選出熱心社區(qū)建設(shè)的居民小組長和樓（片）長，建立樓（片）長—小組長—社區(qū)居委會三級組織網(wǎng)絡(luò)，將社區(qū)居委會管理觸角延伸到居民戶，使居民不出樓院就能將利益訴求、服務(wù)需求反饋到社區(qū)居委會。

職責(zé)明確。完善社區(qū)內(nèi)黨組織、居委會及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職責(zé)，健全民主管理、民主協(xié)商、共駐共建和社情民意反映各項制度，依章依法有序開展各項工作。

2、有錢辦事

工作目標(biāo)：通過發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟和動員駐地單位共駐共建，具有更多財力投入社區(qū)建設(shè)，保障社區(qū)各項工作順利開展。

主要任務(wù)：

提高社區(qū)工作經(jīng)費。按照“財政撥付、費隨事轉(zhuǎn)、社會資助”的原則和公共財政的要求，建立穩(wěn)定的社區(qū)建設(shè)投入機制，重點解決非農(nóng)社區(qū)和企業(yè)社區(qū)辦公經(jīng)費短缺和社區(qū)干部待遇問題。建立社區(qū)工作者待遇自然增長機制，提高大家的工作積極性。

形成社區(qū)共建機制。廣泛動員社會力量參與社區(qū)建設(shè)，社區(qū)通過社會贊助、低償服務(wù)等多元化渠道籌措資金，駐社區(qū)單位每年至少要為社區(qū)辦2-3件實事，形成政府投入、駐地單位積極參與、全社會廣泛支持、多渠道籌集資金相結(jié)合的社區(qū)建設(shè)投入機制。

3、有地方辦事

工作目標(biāo)：整合社區(qū)資源，為社區(qū)工作人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，為居民群眾營造溫馨的家園。

主要任務(wù)：

建有社區(qū)辦公場所。建有較為寬敞的社區(qū)辦公場所（150平米以上），辦公設(shè)施齊全，基礎(chǔ)建設(shè)完善，各類文件、資料管理規(guī)范。

建有文體活動場所。為社區(qū)服務(wù)站提供較好的辦公條件，實行“一門式服務(wù)”。社區(qū)警務(wù)室、計生服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等一應(yīng)俱全。

4、有機制辦事

工作目標(biāo)：建立規(guī)范高效的工作機制和科學(xué)合理的考核機制，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好局面。

主要任務(wù)：

責(zé)任制。制定有社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)成員大會、社區(qū)協(xié)商會議以及《社區(qū)工作職責(zé)》、《社區(qū)工作者工作職責(zé)》等規(guī)章制度，有工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位責(zé)任制，責(zé)任到人，明確到崗。

排隊制。對社區(qū)工作，一月一督查，一季一匯報，半年一排隊，推動工作落實。

評議制。駐地單位、居民代表每半年對社區(qū)干部進(jìn)行一次評議。

考核制。建有社區(qū)干部任用、考核、監(jiān)督、管理和激勵機制。每半年進(jìn)行一次考核，直接與干部的工資、績效掛鉤，與拔付社區(qū)的辦公經(jīng)費掛鉤。

追究制。對不履行職責(zé)或履職不力的社區(qū)干部，進(jìn)行通報批評。造成不良后果的，嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）完善五個中心

通過五大中心建設(shè)，強化社區(qū)功能，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)向規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

1、便民服務(wù)中心

工作目標(biāo)：方便居民群眾，簡化辦事程序，提高辦事效率，增強社區(qū)綜合服務(wù)功能。

主要任務(wù)：

集中服務(wù)。實行綜合治理、戶籍管理、城市低保、勞動保障、便民服務(wù)、計劃生育等“一門式”服務(wù)。

上門服務(wù)。社區(qū)內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點和社區(qū)成立的服務(wù)公司開展上門服務(wù)、便民熱線、電話購物等服務(wù)項目，社區(qū)工作者每月深入老弱病殘等不方便出門的居民家中開展服務(wù)。

電話服務(wù)。社區(qū)服務(wù)中心開通熱線電話，方便群眾咨詢，及時為居民群眾提供方便、快捷的服務(wù)。

市場服務(wù)。全力打造“15分鐘”生活服務(wù)圈，真正做到“買菜購物不出社區(qū)、就餐洗理不出社區(qū)、文化娛樂不出社區(qū)”。以家政服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)為重點，創(chuàng)出自己社區(qū)的服務(wù)品牌。

2、文體活動中心

工作目標(biāo)：豐富居民精神生活，增強社區(qū)向心力和親和力。

主要任務(wù)：

強化基礎(chǔ)。強化文化隊伍、文化設(shè)施和文化活動等為主要內(nèi)容的文化基礎(chǔ)，建有文化室、圖書室等群眾性文體活動設(shè)施。

建有隊伍。建有秧歌隊、民樂隊、晨練隊等群眾性文體隊伍。

組織活動。經(jīng)常有專人組織社區(qū)居民開展健康有益的文體活動。利用重大節(jié)日組織居民開展各種紀(jì)念活動，進(jìn)行愛國主義、理想信念和家庭倫理等教育。

3、愛心救助中心

工作目標(biāo)：加大對弱勢群體救助力度，充分體現(xiàn)社區(qū)對居民的關(guān)愛。

重點任務(wù)：

定期捐贈。社區(qū)經(jīng)申請批準(zhǔn)后，倡導(dǎo)駐地單位和社會各界捐款捐物，隨時接受社區(qū)居民捐贈的閑置物品，每年組織不少于4次一定規(guī)模的愛心捐贈活動。

日常救助。通過發(fā)放愛心救助卡，定期救助社區(qū)的貧困居民、困難家庭以及受災(zāi)的群眾。對無生活來源的特困家庭，免費發(fā)放生活必須品。

集中救助。政府每年融資25萬元，每戶500元，年底集中救助500戶。

4、矛盾調(diào)處中心

工作目標(biāo)：通過社區(qū)調(diào)委會，使矛盾早發(fā)現(xiàn)、早排查、早調(diào)解，把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，真正起到第一道防線的作用，達(dá)到“六無”目標(biāo)，即無糾紛積壓、無民間糾紛激化為刑事案件、無民間糾紛引發(fā)的死亡案件、無群體性械斗、無群體性上訪、無刑釋解教人員重新犯罪。

主要任務(wù)：

建立網(wǎng)絡(luò)。建有社區(qū)調(diào)委會、調(diào)解小組、矛盾信息員三級網(wǎng)絡(luò)。

開展培訓(xùn)。采用專題培訓(xùn)、參與案件旁聽、審理等多種方式，提高調(diào)解員整體素質(zhì)。

進(jìn)行調(diào)解。對可能引發(fā)刑事糾紛的民事案件，要進(jìn)行及時的入戶調(diào)查。對家?，嵤乱l(fā)糾紛要積極化解矛盾，對群眾的來信來訪要熱情接待，對所反映的問題要給予積極答復(fù)，對無權(quán)或不能解決的問題，要及時向有關(guān)部門匯報。

統(tǒng)一歸檔。社區(qū)建有矛盾糾紛調(diào)處臺帳，有調(diào)解記錄，有調(diào)解卷宗，做到五必記，即對群眾的矛盾糾紛、思想情緒、解難措施、鄰里互助、居民建議必記。調(diào)解成功，要由雙方當(dāng)事人簽字。

5、黨員服務(wù)中心

工作目標(biāo)：加強社區(qū)黨員教育培訓(xùn)管理，做好思想政治工作，以干部帶黨員，以黨員帶群眾，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

主要任務(wù)：

定期培訓(xùn)。開展黨建特色社區(qū)創(chuàng)建活動。定期對社區(qū)黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)，每年培訓(xùn)不少于6次。

定期學(xué)習(xí)。定期開展黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，以網(wǎng)絡(luò)化、信息化推動社區(qū)經(jīng)濟建設(shè)，全年組織學(xué)習(xí)不少于12次。

發(fā)揮作用。充分發(fā)揮社區(qū)黨員作用，建有黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員志愿者服務(wù)隊。

提供服務(wù)。接受黨員求助，協(xié)調(diào)有關(guān)單位解決或向上反映黨員的實際困難，為黨員提供用工指導(dǎo)、法律咨詢、技能培訓(xùn)、精神文化、文體活動等方面的服務(wù)。幫助轄區(qū)內(nèi)“兩新”組織建立基層黨組織。

開展調(diào)研。組織開展科學(xué)發(fā)展觀主題實踐調(diào)研活動和“以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)”的大討論活動等。

（三）構(gòu)筑六大網(wǎng)絡(luò)

更新服務(wù)理念，整合社會資源，著力構(gòu)建社會保障、勞動就業(yè)、公共衛(wèi)生、公共環(huán)境、公共文化、平安建設(shè)六大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高和諧社區(qū)建設(shè)的質(zhì)量和檔次。

1、樹立愛民理念，構(gòu)筑社會保障網(wǎng)絡(luò)

工作目標(biāo)：完善社會保障體系，擴大社會保障覆蓋面。

主要任務(wù)：

低保救助。堅持民主、公開的原則，對社區(qū)內(nèi)的下崗職工、殘疾人等困難群體，積極為他們辦理低保，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。設(shè)有社區(qū)低保一站式服務(wù)窗口，完善社區(qū)低保民主評議、定期公示、檔案管理和續(xù)保制度。

社會救助。完善大病醫(yī)療救助，對救助對象進(jìn)行公示，緩解特困群體看病貴問題。開展社區(qū)助殘活動，使殘疾人共享社區(qū)文明成果。

志愿救助。出臺《社區(qū)志愿者管理辦法》，建立以黨員、團(tuán)員、退休干部為骨干的各類志愿者隊伍（不少于社區(qū)人口的5%）。開展志愿者注冊活動，明確志愿者的權(quán)利、義務(wù)和保障、獎勵辦法。深入開展方式靈活、內(nèi)容豐富、效果實在的志愿服務(wù)活動。每年安排大型志愿服務(wù)活動不少于兩次，個人參加志愿服務(wù)時間每年不少于10小時，形成“志愿服務(wù)、人人有責(zé)”的社會氛圍。

責(zé)任單位：區(qū)民政局

2、樹立親民理念，構(gòu)筑勞動就業(yè)網(wǎng)絡(luò)

工作目標(biāo)：建立社區(qū)就業(yè)保障平臺，城鎮(zhèn)居民實現(xiàn)充分就業(yè)，登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，在社區(qū)真正實現(xiàn)就業(yè)有人管，就業(yè)有希望。

主要任務(wù)：

建立檔案。對社區(qū)失業(yè)人員進(jìn)行信息化、動態(tài)化管理。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，詳細(xì)建立社區(qū)失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、“零就業(yè)家庭”以及用工單位招工信息等檔案，確保就業(yè)困難人員得到及時安置。

組織培訓(xùn)。利用現(xiàn)有民辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校，有針對性地開展各種培訓(xùn)，尤其是市場熱門的家政、維修、美容美發(fā)、計算機等適用型技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變勞動者就業(yè)觀念，提高就業(yè)能力。每個社區(qū)全年組織不少于2次的培訓(xùn)，培訓(xùn)后的就業(yè)率達(dá)到60%以上。

開展職介。充分發(fā)揮職介在就業(yè)中的橋梁作用，組織居民參加再就業(yè)援助月、春風(fēng)行動、勞動力洽談會、民營企業(yè)招聘周、大中專畢業(yè)生洽談會等活動，做好求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等工作，努力使求職者找到適合自己的工作崗位。

直接就業(yè)。通過開發(fā)社區(qū)保安、保潔、保綠、公共設(shè)施維護(hù)、后勤服務(wù)等公益性崗位，直接安置一定比例的就業(yè)困難人員。做好轄區(qū)單位的用工服務(wù)和管理，優(yōu)先安排本社區(qū)人員就業(yè)，尤其是就業(yè)困難群體，重點是“零就業(yè)家庭”。

鼓勵創(chuàng)業(yè)。組織開展“以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”的“SIYB”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。認(rèn)真落實小額擔(dān)保貸款、稅費減免等創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，培養(yǎng)一批創(chuàng)辦社區(qū)就業(yè)實體的帶頭人，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。

責(zé)任單位：區(qū)社會勞動保障局

3、樹立健民理念，構(gòu)筑公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)

工作目標(biāo)：倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式，形成醫(yī)療、康復(fù)、預(yù)防、保健、健康教育、計生服務(wù)“六位一體”的社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)模式，實現(xiàn)“小病在社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”。

主要任務(wù)：

衛(wèi)生機構(gòu)進(jìn)社區(qū)。每3-5萬人口建有符合《山西省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置基本標(biāo)準(zhǔn)》的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，中心覆蓋不到的人口滿5000人以上的社區(qū)設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，做到房屋面積、設(shè)施設(shè)備、人員配備達(dá)標(biāo)。

健康知識進(jìn)社區(qū)。開展經(jīng)常性的社區(qū)健康教育，免費進(jìn)行健康知識咨詢，每年組織1—2次專題健康教育知識講座。社區(qū)有健康教育專欄，每年至少更換4次，居民家中有健康教育資料。健康教育覆蓋率達(dá)到100%。

健康服務(wù)進(jìn)社區(qū)。開展社區(qū)預(yù)防工作。免費為社區(qū)兒童進(jìn)行規(guī)劃免疫接種，建立預(yù)防接種檔案。及時登記和報告社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和法定傳染病。開展社區(qū)保健工作。建立兒童和孕產(chǎn)婦保健手冊，對婦女兒童常見病、多發(fā)病進(jìn)行普查和防治，指導(dǎo)老年人進(jìn)行自我保健。開展社區(qū)康復(fù)工作。對社區(qū)殘疾人現(xiàn)狀摸清底數(shù)。對適合康復(fù)訓(xùn)練的殘疾人，指導(dǎo)其科學(xué)進(jìn)行家庭和社區(qū)康復(fù)訓(xùn)練。

健康管理進(jìn)社區(qū)。免費為居民建立家庭和個人健康檔案，每年為居民提供一次健康咨詢，每年為居民進(jìn)行一次包括測量心率和血壓，心肺聽診和測量身高體重在內(nèi)的體格檢查。

責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局

4、樹立為民理念，構(gòu)筑公共環(huán)境網(wǎng)絡(luò)

工作目標(biāo)：

通過環(huán)境衛(wèi)生整治活動，改善居民生活環(huán)境，社區(qū)環(huán)境達(dá)到凈化、硬化、綠化、美化、亮化五化目標(biāo)。

主要任務(wù)：

構(gòu)建社區(qū)環(huán)衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)。在辦事處設(shè)立環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司的基礎(chǔ)上，各社區(qū)組建環(huán)衛(wèi)站，樓片設(shè)立環(huán)衛(wèi)組，采取專業(yè)與兼職相結(jié)合，“零”就業(yè)與低保戶相結(jié)合等辦法，合理配置清掃保潔人員，具體負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)日常的清掃保潔、垃圾收集、公廁管理等任務(wù)。清掃做到“兩掃全?！?、背街小巷、樓里樓外全覆蓋；垃圾定點收集，日產(chǎn)日清；公廁干凈無異味；轄區(qū)環(huán)境達(dá)到“六新”標(biāo)準(zhǔn)。

明確環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。清掃保潔按照“五無五凈”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，五無即無煙頭紙片、無糞便泥土、無污水、無瓜果皮核、無磚頭瓦塊；五凈即路面凈、樹窩凈、下水道凈、人行道凈、墻根凈。垃圾收集按照“六無三凈”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，“六無”即無積存、無滿溢、無落地、無蒼蠅、無燃燒、無拋撒；“三凈”即墻體凈、地面凈、設(shè)施凈。公廁管理按照“七凈四無”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。社區(qū)主街大巷合理配置果皮箱。確需設(shè)置臨時垃圾池的地方，要統(tǒng)一修建高標(biāo)準(zhǔn)垃圾池，并做到日產(chǎn)日清，收集到清運垃圾點上。公廁達(dá)到二類水沖式標(biāo)準(zhǔn)，做到每日保潔。教育居民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，定時定點傾倒垃圾，愛護(hù)社區(qū)環(huán)境。

落實“門前三包”。社區(qū)與沿街門店簽定“門前三包”責(zé)任書，專人監(jiān)管，定期檢查、考核、評比；庭院清潔衛(wèi)生，房前屋后整潔干凈；小街小巷無占道煤土、建材、雜物堆，無占道經(jīng)營和馬路市場。沿街墻壁定期粉刷，亂貼亂畫專人清理，確保社區(qū)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

開展公益勞動。以樓院為單位，社區(qū)每月至少組織一次黨員和群眾參加凈化、美化、綠化家園等公益勞動，清除衛(wèi)生死角。通過參與社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)居民樹立良好的環(huán)境意識。

責(zé)任單位：區(qū)愛衛(wèi)辦、區(qū)環(huán)衛(wèi)局

5、樹立樂民理念，構(gòu)筑公共文化網(wǎng)絡(luò)

工作目標(biāo)：通過豐富多采的社區(qū)文化活動，滿足群眾的精神文化需求，促進(jìn)社區(qū)文化事業(yè)的大發(fā)展、大繁榮。

主要任務(wù)：

精神文明創(chuàng)建：利用文明市民學(xué)校舉辦各種講座，使《晉城市市民文明公約》、《文明晉城人“十”不要》家喻戶曉。推動學(xué)習(xí)型家庭、文明小區(qū)等各項創(chuàng)建活動。加強未成年人和公民思想道德教育，提高居民的整體修養(yǎng)和文明素質(zhì)，培育團(tuán)結(jié)互助的社區(qū)精神，營造健康向上的社區(qū)氛圍，塑造文明和諧的社區(qū)形象。

文化資源調(diào)查：社區(qū)每年開展一次以上文化資源調(diào)查，分類建立社區(qū)文體骨干人才檔案。通過骨干人才作用的發(fā)揮，組織和帶動社區(qū)文體活動的蓬勃開展。

文化人才培養(yǎng)：每個社區(qū)培養(yǎng)5名以上太極拳等文化骨干人才，培育具有50戶以上的文化特色戶和健身家庭。帶動社區(qū)整體文化建設(shè)。

文化活動開展：組織開展經(jīng)?；⒋蟊娀?、特色化的社區(qū)文化娛樂活動和健身活動，全年組織一定規(guī)模社區(qū)文化活動不少于6場次。

文化組織培育：每個社區(qū)建有1-3支不少于100人的群眾性藝術(shù)團(tuán)體，如太極拳表演隊、秧歌表演隊、文藝演出隊等，大力營造廣大居民和諧共處的人文環(huán)境。

文化陣地建設(shè)：重點加強“三室一廣場”建設(shè)。建有1000—800平方米的文體活動廣場，建有50—60平方米的圖書閱覽室，圖書不少于2000冊，建有50—60平方米的文化活動室，建有50—60平方米的棋牌室或體育活動室。

責(zé)任單位：區(qū)文化局

6、樹立安民理念，構(gòu)筑平安建設(shè)網(wǎng)絡(luò)

工作目標(biāo)：健全治安防范網(wǎng)絡(luò)，形成警民聯(lián)合，人防、物防技防建設(shè)相結(jié)合的社區(qū)治安防范體系，使居民安全感和歸屬感明顯增強。

主要任務(wù)：

防線前移。按“一區(qū)一警”模式建立社區(qū)警務(wù)室，明確社區(qū)民警的工作職責(zé)及考核辦法。干警每周到警務(wù)責(zé)任點服務(wù)不少于20個小時。由各派出所組建專職治安巡邏隊，對轄區(qū)內(nèi)的治安情況進(jìn)行24小時值班巡邏，確保社區(qū)內(nèi)無刑事案件發(fā)生、無邪教組織和傳銷組織活動。

群防群治。封閉型小區(qū)配備專業(yè)保安，按居民區(qū)、樓（片）組建6-12人的專業(yè)巡邏隊，流動人口密集區(qū)推選出流動人口協(xié)管員，由樓（片）長、退休人員、志愿者隊伍組成義務(wù)巡邏隊，形成“五位一體”打防控治安聯(lián)防體系。每半年進(jìn)行一次公眾安全感調(diào)查，居民對社區(qū)治安滿意率達(dá)到90%以上。

法律援助。開展法律進(jìn)社區(qū)“六個一”活動，即建有法制宣傳櫥窗、法制宣傳圖書角、居民學(xué)法制度、專兼職相結(jié)合的法制宣傳隊、法制大院，每季度開展一次義務(wù)法制宣傳活動。社區(qū)每月舉辦一次法律咨詢活動，指導(dǎo)居民尋求解決問題的法律途徑，開展無償法律服務(wù)，建立法律援助志愿者隊伍，做到有活動、有記錄、有考核標(biāo)準(zhǔn)。

矛盾調(diào)處。按照小糾紛不出組，一般糾紛不出社區(qū)的原則，對矛盾糾紛實行戶先調(diào)，戶調(diào)不結(jié)的，轉(zhuǎn)組調(diào)，組調(diào)不結(jié)的，轉(zhuǎn)社區(qū)調(diào)。調(diào)處率和調(diào)處成功率分別達(dá)到100%和95%。

信訪穩(wěn)定。實行“排查制”。社區(qū)每半月進(jìn)行一次信訪排查，做到排查細(xì)、發(fā)現(xiàn)早，并逐級上報。實行“家訪制”。黨員干部每月進(jìn)行一次家訪，使居民足不出戶就能了解社區(qū)的重要事項，反映自己的需求。實行“包處制”。社區(qū)兩委干部實行包組（包戶）制，掌握信訪動態(tài)，信訪情況底清數(shù)明，把不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)。實行“追究制”。對不負(fù)責(zé)任，造成越級信訪的，對包組（包戶）干部要作出嚴(yán)肅處理，如在全區(qū)造成一定負(fù)面影響的，取消本社區(qū)及社區(qū)主干年度各種評先評模資格。

責(zé)任單位：區(qū)綜治辦、區(qū)公安局、區(qū)司法局、區(qū)信訪局

五、保障措施

和諧社區(qū)建設(shè)工程綜合性強、涉及面廣，全區(qū)上下必須強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，部門聯(lián)動，形成合力，典型引路，全面推進(jìn)，確保各項任務(wù)落到實處。

（一）明確職責(zé)，齊抓共管。各鎮(zhèn)辦、各部門要充分認(rèn)識社區(qū)建設(shè)工程在構(gòu)建和諧城區(qū)中的重大意義，明確各自工作任務(wù)，定期研究社區(qū)建設(shè)過程中遇到的重大問題，加強監(jiān)督檢查和落實，切實做到思想上重視、組織上保障、工作上落實、經(jīng)費上到位，努力形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，民政部門牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)部門共同參與的社區(qū)建設(shè)工作格局。

（二）提高標(biāo)準(zhǔn)，星級評定。要立足于創(chuàng)建全國一流和諧社區(qū)的目標(biāo)，采取“限定指標(biāo)、優(yōu)中選優(yōu)”的辦法，開展和諧社區(qū)星級評定活動?！靶羌壣鐓^(qū)”評比實行動態(tài)管理，一年一評，主要采取聽取匯報、部門統(tǒng)計、實地考察、組織座談、問卷調(diào)查等方式進(jìn)行。星級社區(qū)”評定分值的比重為：社區(qū)評價占40%；辦事處總體評價、駐區(qū)單位代表、社區(qū)黨員代表、人大代表、政協(xié)委員、黨代表評價占30%；區(qū)機關(guān)有關(guān)部門評價占30%。對評比得分三星級以上的社區(qū)進(jìn)行掛牌表彰。

（三）嚴(yán)格考核，獎優(yōu)罰劣。一是考核社區(qū)工作。區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會在加大對和諧社區(qū)建設(shè)工程全面工作考核的同時，重點加大對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、計劃生育、經(jīng)濟發(fā)展等方面的考核力度。對于階段性的重點工作，要逐項打分，年底匯總，考核結(jié)果將與區(qū)里拔付的經(jīng)費相掛鉤。二是考核社區(qū)干部。加大對社區(qū)干部和社區(qū)工作者的履職考核力度，嚴(yán)格與工資、獎金掛鉤。對年度考核不合格的社區(qū)居委會班子成員，依據(jù)《居民委員會組織法》，啟動罷免程序。對年度考核不合格的社區(qū)工作者，取消其社區(qū)工作者資格。三是考核職能部門。采取政府督查與辦事處、社區(qū)評議相結(jié)合的辦法，加大對區(qū)直部門六大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)考核力度，作為年終“三杯”競賽的重要依據(jù)，確保全區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)工程目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。