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為加快把我縣打造成最具活力的現(xiàn)代宜居城市，推動(dòng)城鄉(xiāng)生態(tài)化建設(shè)，經(jīng)縣委、政府研究，決定在全縣開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代宜居城市的目標(biāo)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、整體推進(jìn)”的原則，以改善生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，以城市環(huán)境綜合整治為基礎(chǔ)，以工業(yè)污染防治和節(jié)能減排為重點(diǎn)，以強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法為保障，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)壽陽(yáng)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

總體目標(biāo)為：在“十二五”期間，建成省級(jí)環(huán)保模范縣城，為建成國(guó)家級(jí)環(huán)保模范城市奠定基礎(chǔ)。具體分階段目標(biāo)為：完成省級(jí)環(huán)保模范城市創(chuàng)建任務(wù)，2013年向全國(guó)環(huán)保模范城市目標(biāo)邁進(jìn)。

三、指標(biāo)任務(wù)分解

根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建省環(huán)保模范城市的通知》要求，對(duì)照《省環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)實(shí)施細(xì)則》5類(lèi)30項(xiàng)指標(biāo)，按照各部門(mén)職責(zé)，現(xiàn)將各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)分解如下：

（一）基本條件

1、按期完成國(guó)家和省下達(dá)的年度主要污染物總量控制任務(wù)。

根據(jù)省政府下達(dá)的“4+2”（二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物加煙塵和粉塵）污染物總量減排任務(wù)要求，結(jié)合全縣環(huán)境污染及能源消耗現(xiàn)狀，制定減排計(jì)劃，并將減排任務(wù)分解落實(shí)到具體單位和相關(guān)企業(yè)，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，確保主要污染物排放持續(xù)下降。

2、近兩年縣城轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大、特大環(huán)境事件，制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，前一年未發(fā)生重大違反環(huán)保法律、法規(guī)的案件。

加強(qiáng)環(huán)保部門(mén)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力建設(shè)，配備必要的應(yīng)急裝備，進(jìn)一步完善環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件和重大違反環(huán)保法律、法規(guī)的案件。

3、城市環(huán)境綜合整治定量考核綜合得分，連續(xù)兩年得分均占總分值的85%以上。

城市環(huán)境綜合整治定量考核共18項(xiàng)指標(biāo)，其中生活污水集中處理率≥80%（責(zé)任單位：縣環(huán)保局），生活垃圾無(wú)害化處理率≥85%、城市集中供熱率≥90%、縣城氣化率≥90%（責(zé)任單位：縣住建局）；清潔能源使用率≥70％（責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)和商務(wù)糧食局）；萬(wàn)元工業(yè)增加值主要污染物排放強(qiáng)度（責(zé)任單位：縣統(tǒng)計(jì)局、縣環(huán)保局）；機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢測(cè)率≥80%（責(zé)任單位：縣公安局）；醫(yī)療廢物集中處置率≥100％（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局、縣城管局）；集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率≥100％（責(zé)任單位：縣水利局、縣住建局、縣環(huán)保局）；建成區(qū)綠化覆蓋率≥35%（責(zé)任單位：縣住建局、縣林業(yè)局）；其余8項(xiàng)指標(biāo)責(zé)任單位為縣環(huán)保局。

4、縣城環(huán)境衛(wèi)生工作、城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境管理位于全省前列。（責(zé)任單位：縣城管局、縣愛(ài)衛(wèi)辦、縣新農(nóng)辦）

縣城環(huán)境衛(wèi)生工作位于全省前列（責(zé)任單位：縣城管局、縣愛(ài)衛(wèi)辦、縣新農(nóng)辦）；城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境管理位于全省前列。（責(zé)任單位：縣城管局、縣愛(ài)衛(wèi)辦、縣新農(nóng)辦）

（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)

5、連續(xù)兩年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到10000元以上（責(zé)任單位：縣人社局）

積極致力于經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，使我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)率高于全省平均水平，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入保持在10000元以上。

6、近兩年環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)不少于1.6%，當(dāng)年環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)≥2%。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣環(huán)保局）

財(cái)政部門(mén)要優(yōu)先安排資金，加大財(cái)政對(duì)環(huán)保的支持力度，用于綜合性、公益性的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保2011年全縣環(huán)境保護(hù)投資占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到2%以上。

7、規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗逐年下降。（責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)和商務(wù)糧食局）

對(duì)全縣焦化、電力、化工、冶金、建材、鑄造、玻璃器皿等重點(diǎn)行業(yè)，積極采取節(jié)能降耗措施，確保規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗持續(xù)下降。

8、單位GDP用水量逐年下降。（責(zé)任單位：縣住建局、縣水利局）

加大依法管水、依法節(jié)水力度，提高節(jié)水管理水平，用經(jīng)濟(jì)杠桿鼓勵(lì)節(jié)約用水。落實(shí)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、縣城用水定額制度，加強(qiáng)縣城計(jì)劃用水、節(jié)約用水和縣城規(guī)劃區(qū)地下水資源的管理，提高超定額用水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高自備井用水標(biāo)準(zhǔn)，在自來(lái)水覆蓋范圍，逐步關(guān)閉自備水井，確保單位GDP水耗低于全省平均水平。

9、萬(wàn)元工業(yè)增加值主要污染物排放強(qiáng)度逐年下降。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局）

以高新科技助推污染防治，積極引進(jìn)推廣新技術(shù)、新設(shè)備，使萬(wàn)元工業(yè)增加值主要污染物排放強(qiáng)度逐年下降。

10、人口自然增長(zhǎng)率小于全省平均水平。（責(zé)任單位：縣人口和計(jì)劃生育局）

嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育國(guó)策，控制人口增長(zhǎng)，使人口自然增長(zhǎng)率低于全省平均水平。

（三）環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)

11、城區(qū)空氣主要污染物年平均濃度值達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局）

二氧化硫年均值控制在0.06mg/m3以下，可吸入顆粒物年均值控制在0.1mg/m3以下，二氧化氮年均值控制在0.04mg/m3以下。

12、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：縣水利局、縣住建局、縣環(huán)保局）

全縣集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

13、水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)到水體環(huán)境功能要求，或全縣跨界斷面出境水質(zhì)好于入境水質(zhì)。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局）

繼續(xù)實(shí)行地表水跨界斷面水質(zhì)考核生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)水污染防治工作開(kāi)展和河流斷面水質(zhì)改善。加強(qiáng)對(duì)汾河、海河流域晉中段水環(huán)境的綜合整治，通過(guò)對(duì)排水企業(yè)實(shí)施深度治理工程，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)的不斷好轉(zhuǎn)。

14、區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤60dB（A）。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局）

集中整治縣城噪聲污染源，加強(qiáng)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)的建設(shè)和管理，改善縣城聲環(huán)境質(zhì)量。

15、交通干線(xiàn)噪聲平均值≤70dB（A）。（責(zé)任單位：縣公安局、縣環(huán)保局）

加強(qiáng)交通干線(xiàn)噪聲的檢查和管理（責(zé)任單位：縣公安局）；做好機(jī)動(dòng)車(chē)輛噪聲的監(jiān)測(cè)工作。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局）

（四）環(huán)境建設(shè)指標(biāo)

16、建成區(qū)綠化覆蓋率≥35%。（責(zé)任單位：縣住建局、縣林業(yè)局）

全面實(shí)施綠化整治工程，大力開(kāi)展公園、綠地、道路綠化、環(huán)城林帶建設(shè)，指導(dǎo)單位小區(qū)綠化建設(shè)，整體提高綠化水平。

17、城市生活污水集中處理率≥80%。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局）

進(jìn)一步完善城市生活污水收集配套管網(wǎng)建設(shè)，提高生活污水收集率，保障縣城污水處理廠(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。

18、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物穩(wěn)定排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局）

強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，做好重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)各項(xiàng)污染物的日常監(jiān)測(cè)工作，確保污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率100%。

19、清潔能源使用率≥70％。（責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)和商務(wù)糧食局）

嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后產(chǎn)能，積極推廣使用清潔能源，2011年10月底前清潔能源使用率≥70％。

20、機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢測(cè)率≥80%。（責(zé)任單位：縣公安局）

嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)定期檢驗(yàn)規(guī)范，機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢測(cè)率≥80%。

21、生活垃圾無(wú)害化處理率≥85%。（責(zé)任單位：縣城管局）

加強(qiáng)縣城生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)、清運(yùn)和處理，加快垃圾無(wú)害化處理工程和垃圾焚燒發(fā)電工程建設(shè)步伐。2011年10月底前完成生活垃圾無(wú)害化處理工程的驗(yàn)收工作，確保生活垃圾無(wú)害化處理率≥85%。

22、工業(yè)固體廢物處置利用率≥85%。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局）

加強(qiáng)工業(yè)固體廢物處置和綜合利用情況的監(jiān)管，提高工業(yè)固體廢物處置利用率。

23、危險(xiǎn)廢物安全處置率100%。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局）

嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物管理規(guī)定，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，確保危險(xiǎn)廢物的安全處置，保證環(huán)境安全。

24、集中供熱普及率≥90%。（責(zé)任單位：縣住建局）

推進(jìn)縣城集中供熱、供氣工程建設(shè)，2011年10月底前實(shí)現(xiàn)居民供熱普及率達(dá)到90%以上。

25、居民集中供氣普及率≥90%。（責(zé)任單位：縣住建局）

繼續(xù)提高液化氣和管道燃?xì)猓ㄌ烊粴猓┑氖褂梅秶?，居民集中供氣普及率?0%。

（五）環(huán)境管理指標(biāo)

26、環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)到位，環(huán)境指標(biāo)已納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，制定創(chuàng)建規(guī)劃并分解實(shí)施，實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局）

實(shí)施縣長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核，制定創(chuàng)建規(guī)劃并分解實(shí)施，實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度。

27、建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”制度執(zhí)行率達(dá)到100%，“三同時(shí)”制度落實(shí)率達(dá)到95%以上。區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度執(zhí)行率達(dá)到80%以上。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局）

所有新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批率達(dá)到100%，“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)到100%，已建成投入運(yùn)行的項(xiàng)目必須依法在規(guī)定期限內(nèi)完成竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收率要達(dá)到100%，區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度執(zhí)行率達(dá)到80%以上。

28、公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)的滿(mǎn)意率≥80%。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局）

嚴(yán)厲查處各種違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的行為，進(jìn)一步提高公眾對(duì)城市環(huán)境的滿(mǎn)意率。

29、中小學(xué)生環(huán)境教育普及率≥80%。（責(zé)任單位：縣教育局）

在中、小學(xué)校開(kāi)設(shè)環(huán)境教育課程，廣泛開(kāi)展形式多樣的環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，使中、小學(xué)環(huán)境教育普及率達(dá)到80%以上。

30、制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作方案，在城市建設(shè)中引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局）

10月底前制定2011年循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。

四、組織機(jī)構(gòu)

為確保創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市工作順利實(shí)施，特成立壽陽(yáng)縣創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市工作領(lǐng)導(dǎo)組.

五、實(shí)施步驟

（一）啟動(dòng)準(zhǔn)備階段

成立縣創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市工作領(lǐng)導(dǎo)組，向省創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)送創(chuàng)模申請(qǐng)和實(shí)施方案，并召開(kāi)縣領(lǐng)導(dǎo)組成員單位會(huì)議。收集2008年以來(lái)的有關(guān)檔案資料，著手編制創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市規(guī)劃。在全縣范圍內(nèi)廣泛宣傳創(chuàng)模工作的重要意義，動(dòng)員社會(huì)各界和廣大群眾積極參與創(chuàng)模活動(dòng)，形成良好的創(chuàng)模氛圍。

（二）實(shí)施階段

縣創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)組建立例會(huì)制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、調(diào)度，研究解決工作中存在的難點(diǎn)問(wèn)題。縣領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位根據(jù)《壽陽(yáng)縣創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市實(shí)施方案》和目標(biāo)責(zé)任制定計(jì)劃，倒排工期，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，保證按期完成指標(biāo)任務(wù)?？h創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)組辦公室定期進(jìn)行調(diào)度、檢查，督促各項(xiàng)工作的落實(shí)，并通過(guò)新聞媒體及時(shí)報(bào)道創(chuàng)模活動(dòng)的進(jìn)展情況，表彰先進(jìn)；對(duì)工作不力、影響全縣創(chuàng)模進(jìn)度的單位與個(gè)人公開(kāi)予以通報(bào)批評(píng)和曝光。

（三）自查階段

邀請(qǐng)省創(chuàng)模評(píng)審專(zhuān)家對(duì)我縣進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)和技術(shù)審查。針對(duì)專(zhuān)家提出的問(wèn)題和意見(jiàn)，縣創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)組制定整改方案，督促有關(guān)責(zé)任單位限期整改。

（四）考核驗(yàn)收階段（2011年11月—12月）

縣創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)組辦公室編寫(xiě)《壽陽(yáng)縣創(chuàng)建省環(huán)境保護(hù)模范城市工作報(bào)告》和《壽陽(yáng)縣創(chuàng)建省環(huán)境保護(hù)模范城市技術(shù)報(bào)告》，匯總創(chuàng)模工作檔案資料，制作創(chuàng)模工作多媒體光盤(pán)，向省創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)組提出驗(yàn)收申請(qǐng)，接受省創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)組組織的全面核查和驗(yàn)收。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境保護(hù)模范城市是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，縣領(lǐng)導(dǎo)組將創(chuàng)建任務(wù)指標(biāo)完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系，實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（丹鳳城區(qū)管委會(huì)）和縣直有關(guān)部門(mén)，要進(jìn)一步增強(qiáng)履責(zé)意識(shí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)將創(chuàng)建工作列入重要議事日程，一把手要親自安排部署，采取有力措施，加大推進(jìn)力度，確保創(chuàng)建工作真正落到實(shí)處。

（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍

縣電視臺(tái)要充分發(fā)揮輿論宣傳與監(jiān)督作用，采取多種形式向全縣廣大人民群眾宣傳創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市的重大意義，定期公布全縣環(huán)境質(zhì)量狀況，讓公眾更加便利地獲得環(huán)境信息，激發(fā)全縣群眾關(guān)心和參與創(chuàng)建工作的主動(dòng)性與積極性，為創(chuàng)模工作順利開(kāi)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。

（三）拓寬渠道，加大投入

優(yōu)先安排創(chuàng)建資金，為創(chuàng)建工作提供資金保障。制定優(yōu)惠政策，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入環(huán)境治理和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取和利用好國(guó)債資金、環(huán)保補(bǔ)助資金、可持續(xù)發(fā)展資金等，力爭(zhēng)使我縣環(huán)境保護(hù)投資比例穩(wěn)步提高。

（四）強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)

縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組將嚴(yán)格按照創(chuàng)建工作計(jì)劃和目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行分工，對(duì)各部門(mén)創(chuàng)建進(jìn)度情況進(jìn)行階段督查、通報(bào)，嚴(yán)格責(zé)任追究，做到處理事與處理人相結(jié)合。對(duì)逾期未完成任務(wù)的單位和個(gè)人，將嚴(yán)格按照《關(guān)于違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)行為行政處分辦法》進(jìn)行責(zé)任追究。