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為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣中小學(xué)、幼兒園集中接送學(xué)生車(chē)輛(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“校車(chē)”)交通安全管理,消除校車(chē)交通安全隱患,預(yù)防道路交通事故發(fā)生,切實(shí)保障廣大中小學(xué)生、幼兒的人身安全,縣政府決定,在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展校車(chē)和校園周邊道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。為確保整治行動(dòng)順利開(kāi)展,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),堅(jiān)持“以人為本、孩子優(yōu)先”的原則,通過(guò)強(qiáng)化交通安全源頭管理,強(qiáng)化交通安全宣傳教育,強(qiáng)化路面執(zhí)法工作,強(qiáng)化為民服務(wù)力度等手段,對(duì)全縣接送學(xué)生的校車(chē)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治,全力維護(hù)我縣良好的道路交通秩序和交通運(yùn)輸秩序,確保學(xué)生出行安全。
二、整治目標(biāo)
通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治,全面排查掌握全縣校車(chē)基本情況,堅(jiān)決取締未納入教育、公安部門(mén)監(jiān)管的車(chē)輛非法接送學(xué)生;校車(chē)超員、超速、酒后駕駛、假牌假證、無(wú)牌無(wú)證以及報(bào)廢車(chē)輛,不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛集中搭載學(xué)生等交通違法行為得到有效遏制;校車(chē)駕駛員、學(xué)生、教師及學(xué)生家長(zhǎng)的道路交通法制和安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng);進(jìn)一步完善校車(chē)交通安全管理制度,全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和學(xué)校(幼兒園)對(duì)校車(chē)的交通安全主體責(zé)任,建立健全校車(chē)交通安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制;校園周邊交通安全設(shè)施更加完善,交通環(huán)境進(jìn)一步改善,道路交通隱患得到排查整治。
三、整治任務(wù)
(一)全面深入排查,建立健全安全檔案。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),交警部門(mén)配合,以中心學(xué)校為單位,逐校逐園逐生對(duì)所有校車(chē)和駕駛員、校園周邊道路狀況、交通安全設(shè)施和交通安全隱患等情況進(jìn)行全面摸底排查,逐校逐園逐車(chē)建立管理檔案,實(shí)行一校一檔,一車(chē)一檔管理。對(duì)校車(chē)、駕駛員等情況進(jìn)行調(diào)查、分類(lèi)匯總并報(bào)送各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣教育局,縣教育局審核后抄報(bào)縣公安交警和交通運(yùn)管部門(mén)備案核查。
(二)開(kāi)展宣傳教育,提高交通安全意識(shí)。開(kāi)展校車(chē)駕駛員和安全管理人員教育和培訓(xùn),簽訂安全行駛責(zé)任書(shū),提高其安全營(yíng)運(yùn)、規(guī)范營(yíng)運(yùn)的自覺(jué)性和責(zé)任感;采取多種形式和途徑,在廣大學(xué)生、家長(zhǎng)和市民中宣傳交通安全法律法規(guī)和相關(guān)政策;通過(guò)致家長(zhǎng)一封信、召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)等形式提高家長(zhǎng)安全出行意識(shí)和監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識(shí),引導(dǎo)其堅(jiān)決不租用不符合安全規(guī)定的車(chē)輛接送學(xué)生。通過(guò)新聞媒體對(duì)整治工作進(jìn)行全面深入報(bào)道,在全縣營(yíng)造良好的輿論氛圍。
(三)加強(qiáng)安全監(jiān)管,實(shí)施校車(chē)特殊管理。對(duì)學(xué)校(幼兒園)自購(gòu)和租用的校車(chē),由所服務(wù)學(xué)校、幼兒園上報(bào)教育、公安交警部門(mén)聯(lián)合審核確認(rèn)。對(duì)經(jīng)確認(rèn)的校車(chē),公安、交通部門(mén)要嚴(yán)格審查車(chē)輛駕駛員是否具備駕駛資格;中小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)與車(chē)輛管理工作人員、車(chē)輛駕駛員、隨車(chē)管理人員是否層層簽訂安全責(zé)任書(shū),明確各自工作職責(zé);學(xué)校是否建立防范車(chē)輛交通事故的制度、措施和應(yīng)急預(yù)案;是否按照規(guī)定對(duì)自有車(chē)輛駕駛員和師生定期開(kāi)展交通安全教育。同時(shí),要嚴(yán)格實(shí)行校車(chē)“六定”管理模式,即定人(固定駕駛員、隨車(chē)管理人員)、定車(chē)(固定班次)、定座位(固定學(xué)生座位)、定檢(定時(shí)對(duì)校車(chē)進(jìn)行檢測(cè)維護(hù))、定線(xiàn)路(固定接送線(xiàn)路)、定時(shí)間(固定接送時(shí)間)。對(duì)家長(zhǎng)自行租用的車(chē)輛,公安、交通部門(mén)重點(diǎn)檢查車(chē)輛及駕駛員是否符合安全技術(shù)條件及要求,是否具備營(yíng)運(yùn)資質(zhì),是否有超載、超速、酒駕等不文明駕駛行為。
(四)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)治理,嚴(yán)查違規(guī)違法行為。按照“屬地管理”原則,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,組織相關(guān)部門(mén),集中力量,聯(lián)合開(kāi)展校車(chē)和校園周邊道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)查處以下違規(guī)車(chē)輛和違法行為:沒(méi)有營(yíng)運(yùn)資質(zhì),沒(méi)有登記備案的涉校車(chē)輛;非法拼裝車(chē)、報(bào)廢車(chē)、農(nóng)用車(chē)、貨運(yùn)車(chē)等存在重大安全隱患的涉校車(chē)輛;超載、超速、超員、酒駕、亂停靠、亂調(diào)頭、逆行、闖紅燈等違法駕駛行為。學(xué)校、幼兒園發(fā)現(xiàn)涉校車(chē)輛以及其它危害學(xué)生交通安全的行為或隱患,應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)職能部門(mén)進(jìn)行處置。對(duì)整治或執(zhí)勤中發(fā)現(xiàn)的校車(chē)交通違法行為,公安交警部門(mén)要依照法律法規(guī)從嚴(yán)查處,該扣車(chē)的扣車(chē),該重罰的重罰,該吊銷(xiāo)證照的吊銷(xiāo)證照。集中整治期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和學(xué)校要建立舉報(bào)監(jiān)督制度,及時(shí)公布舉報(bào)電話(huà),廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)、學(xué)校師生及家長(zhǎng)反映、舉報(bào)涉及學(xué)生人身安全的交通違法行為,對(duì)學(xué)生交通安全情況進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。
(五)完善配套設(shè)施,消除交通安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在全面深入排查校園周邊道路交通安全設(shè)施和交通安全隱患的同時(shí),對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)破損、缺漏和不規(guī)范的交通設(shè)施以及存在的交通安全隱患,及時(shí)進(jìn)行整改。對(duì)重大隱患或整改存在困難的,應(yīng)及時(shí)書(shū)面報(bào)告縣政府,并提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)范圍負(fù)責(zé)限期予以整改,必要時(shí)實(shí)行政府掛牌督辦。特別是要進(jìn)一步完善校園周邊道路的學(xué)校標(biāo)志、人行橫道標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)、校車(chē)??繕?biāo)志標(biāo)線(xiàn)、交通信號(hào)燈、隔離護(hù)欄和車(chē)輛減速帶等設(shè)施,確保交通安全隱患得到徹底整改。
四、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員排查階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門(mén)按照方案要求,迅速動(dòng)員部署,結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)實(shí)際,細(xì)化目標(biāo)、任務(wù)、措施和要求,并組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)校、幼兒園校車(chē)和駕駛員,以及學(xué)校周邊道路交通安全隱患和交通設(shè)施等逐一進(jìn)行全面排查、摸底,建立健全基礎(chǔ)檔案。
(二)集中整治階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門(mén)集中對(duì)轄區(qū)內(nèi)的校車(chē)進(jìn)行全面清理整頓。重點(diǎn)整治校園周邊交通安全隱患,完善校園周邊道路交通設(shè)施,查處車(chē)輛非法營(yíng)運(yùn)、駕駛員證照不齊、存在安全隱患的車(chē)輛上路營(yíng)運(yùn)、超載超速等交通違法行為。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作配合,建立健全涉校車(chē)輛和校園周邊道路交通安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)驗(yàn)收鞏固階段。由縣政府辦公室牽頭,組織公安、教育、交通、安監(jiān)等部門(mén)組成聯(lián)合檢查組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)整治工作情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。對(duì)工作落實(shí)好、整治效果明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)工作不力的通報(bào)批評(píng),并督促整改。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立全縣校車(chē)和校園周邊道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)司炳春擔(dān)任,副組長(zhǎng)由副縣長(zhǎng)徐安海、馬哲、楊威擔(dān)任,成員由公安、教育、交通、安監(jiān)、廣電等部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣教育局,辦公室主任由徐新軍同志兼任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由政府牽頭的專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定專(zhuān)項(xiàng)整治方案,負(fù)責(zé)本地涉校車(chē)輛的整治工作。
六、職責(zé)分工
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府:負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),全面規(guī)范涉及中小學(xué)校(幼兒園)機(jī)動(dòng)車(chē)輛營(yíng)運(yùn)秩序。明確專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)維護(hù)學(xué)校交通安全環(huán)境,檢查督促并落實(shí)有關(guān)工作,協(xié)調(diào)解決中小學(xué)生(幼兒)用車(chē)難問(wèn)題。
(二)縣公安交警大隊(duì):負(fù)責(zé)校車(chē)行駛證、第三者險(xiǎn)和駕駛證的審查,進(jìn)行車(chē)輛安全綜合性能檢測(cè)。對(duì)車(chē)輛符合要求但駕駛員不符合要求的,車(chē)輛停駛,立即更換合格駕駛員后重新申報(bào);車(chē)輛不符合要求的,車(chē)輛立即停止運(yùn)行,不得作為接送車(chē)使用。將接送中小學(xué)生(幼兒)車(chē)輛納入交警戶(hù)籍化管理,核發(fā)“校車(chē)準(zhǔn)運(yùn)證”,做到“一車(chē)一檔”;加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊地區(qū)、學(xué)生乘用車(chē)輛的管控。特別是在中小學(xué)生(幼兒)接送車(chē)集中的校門(mén)口、必經(jīng)路段和條件較差的路段,要充實(shí)警力加強(qiáng)管理,重點(diǎn)查處“病車(chē)”、“黑車(chē)”和超載超速等嚴(yán)重交通違法行為;加大警力、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊(duì)安排警力督促、協(xié)助校方檢查涉及接送中小學(xué)生(幼兒)機(jī)動(dòng)車(chē)輛使用和管理工作中安全責(zé)任制的落實(shí)情況。負(fù)責(zé)設(shè)置和完善校園周邊交通安全設(shè)施,消除安全隱患。
(三)縣教育局:加強(qiáng)對(duì)學(xué)校(幼兒園)交通安全的監(jiān)督管理,與中小學(xué)校(幼兒園)簽訂安全責(zé)任書(shū)。負(fù)責(zé)校園周邊道路安全設(shè)施、交通安全隱患的排查。督促學(xué)校(幼兒園)建立接送車(chē)輛檔案制度及責(zé)任追究制度、開(kāi)設(shè)交通安全課。教育家長(zhǎng)及學(xué)生不租用和乘坐非法拼裝車(chē)、報(bào)廢車(chē)、農(nóng)用車(chē)、貨運(yùn)車(chē)及超載車(chē);對(duì)用“病車(chē)”、“黑車(chē)”接送中小學(xué)生(幼兒)的,各中小學(xué)(幼兒園)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即向縣政府及有關(guān)部門(mén)反饋信息,以便有效實(shí)施管理和整治。
(四)縣安監(jiān)局:組織相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)安全知識(shí)宣傳;督促檢查教育部門(mén)履行學(xué)校安全工作職責(zé)落實(shí)情況,協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)強(qiáng)化學(xué)校周邊安全管理工作,落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。
(五)縣交通局:會(huì)同交警、教育、安監(jiān)等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)全縣所有中小學(xué)校(幼兒園)、專(zhuān)業(yè)客運(yùn)單位進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,對(duì)非法營(yíng)運(yùn)的涉及中小學(xué)生(幼兒)機(jī)動(dòng)車(chē)輛進(jìn)行查處。負(fù)責(zé)校車(chē)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、車(chē)上人員責(zé)任險(xiǎn)和駕駛員從業(yè)資格證的審查。重點(diǎn)審核車(chē)輛是否持有效《道路運(yùn)輸證》、駕駛員是否持有效《從業(yè)資格證》、是否與學(xué)?;?qū)W生家長(zhǎng)簽訂協(xié)議書(shū)。
(六)縣廣電局:負(fù)責(zé)開(kāi)設(shè)電視專(zhuān)欄,加強(qiáng)道路交通安全特別是校車(chē)安全知識(shí)宣傳;負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的跟蹤報(bào)道,營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。
七、工作要求
(一)高度重視,精心組織。校車(chē)交通安全不僅關(guān)系到廣大中小學(xué)生和幼兒的生命安全,而且關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的幸福安寧和社會(huì)穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要從維護(hù)穩(wěn)定的大局出發(fā),充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)校車(chē)安全管理工作的重要性和緊迫性,將開(kāi)展校車(chē)集中整治行動(dòng)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作重點(diǎn),集中時(shí)間、集中力量,落實(shí)各項(xiàng)措施,確保取得扎實(shí)實(shí)效。
(二)加強(qiáng)配合,落實(shí)責(zé)任。專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)期間,安監(jiān)、公安、交通、教育等部門(mén)要加強(qiáng)溝通,齊抓共管,形成合力,及時(shí)互通情況,確保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的順利開(kāi)展。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則,認(rèn)真落實(shí)安全監(jiān)管主體責(zé)任,真正做到一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),將目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化,落實(shí)到每一個(gè)單位、每一個(gè)崗位和具體人員,逐項(xiàng)抓好責(zé)任落實(shí),務(wù)求取得實(shí)效。
(三)加強(qiáng)督查,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制,制定有針對(duì)性的工作實(shí)施方案,強(qiáng)化對(duì)集中整治的督導(dǎo)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決整治過(guò)程中遇到的問(wèn)題。集中整治期間,縣政府將組織公安、教育等部門(mén)對(duì)集中整治情況進(jìn)行全程檢查督導(dǎo),并將檢查情況通報(bào)全縣。對(duì)因工作措施不落實(shí)導(dǎo)致校車(chē)發(fā)生交通事故的,將嚴(yán)格按規(guī)定追究責(zé)任。
(四)立足長(zhǎng)遠(yuǎn),整章建制。要以此次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)為契機(jī),建立和完善校車(chē)安全管理長(zhǎng)效制度,進(jìn)一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)在校車(chē)安全管理工作中的職責(zé)和任務(wù),確保校車(chē)安全實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化管理。