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全國(guó)連續(xù)發(fā)生多起接送幼兒上下學(xué)車輛安全事故,近期。造成多名幼兒死傷,引起社會(huì)強(qiáng)烈反響,教訓(xùn)十分深刻。根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》渝府發(fā)〔〕14號(hào))中“教育部門負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)道路交通安全監(jiān)管工作,督促各類學(xué)校落實(shí)道路交通安全宣傳、教育和防范措施”規(guī)定,按照“四統(tǒng)一”統(tǒng)一校車外觀標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一校車駕駛?cè)速Y質(zhì)、統(tǒng)一校車安全檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一開展校車駕駛?cè)?a href="http://m.bjhyfc.net/haowen/320567.html" target="_blank">安全培訓(xùn))要求,現(xiàn)就我市校車安全管理工作提出以下意見:
一、落實(shí)校車監(jiān)管責(zé)任,提高認(rèn)識(shí)。
其服務(wù)對(duì)象主要是未成年人。近年以來,校車是中小學(xué)和幼兒園專門用于接送學(xué)生的交通工具。市各級(jí)政府和有關(guān)部門高度重視校車安全管理工作,采取一系列積極有效的措施,工作成效明顯,廣大學(xué)生的上下學(xué)安全得到有效保障。但在車輛營(yíng)運(yùn)資質(zhì)、安全狀況及校車標(biāo)識(shí)、校車駕駛?cè)撕透囎o(hù)送管理等方面仍存在著一些漏洞,成為威脅乘車中小學(xué)生及幼兒的安全隱患。為認(rèn)真吸取甘肅省慶陽(yáng)市正寧縣“11?26校車特大交通事故教訓(xùn),具有校車安全管理責(zé)任的教育、公安、交通、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門,要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,密切配合,各負(fù)其責(zé),進(jìn)一步切實(shí)加強(qiáng)校車的交通安全監(jiān)管。
二、明確校車責(zé)任主體,管控源頭。
中小學(xué)、幼兒園及社會(huì)租賃車方是非專用校車管理及安全責(zé)任主體,各中小學(xué)、幼兒園是自備校車的管理及安全責(zé)任主體。明確中小學(xué)、幼兒園和非專用校車方主要負(fù)責(zé)人為校車安全第一責(zé)任人。
一)對(duì)各幼兒園購(gòu)買的小學(xué)生專用校車,嚴(yán)格校車準(zhǔn)入。學(xué)校自備校車必須按照規(guī)定辦理非專用校車標(biāo)牌(符合專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件的除外)新購(gòu)自備校車必須購(gòu)買符合專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件的專用校車(國(guó)家未出臺(tái)幼兒園專用校車標(biāo)準(zhǔn)前。車輛管理所應(yīng)按相關(guān)政策予以上戶)租用社會(huì)車輛時(shí),必須租用有營(yíng)運(yùn)資質(zhì)且符合校車標(biāo)準(zhǔn)的客車,并辦理非專用校車標(biāo)牌。嚴(yán)禁租用未辦理非專用校車標(biāo)牌的車輛運(yùn)送學(xué)生。校車必須每天例檢一次,每月保養(yǎng)一次,每季度二級(jí)維護(hù)一次,并建立檢查、維護(hù)臺(tái)賬。
二)需噴涂統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)或核發(fā)非專用校車標(biāo)牌。車輛性質(zhì)發(fā)生變化,嚴(yán)格校車標(biāo)識(shí)。各中小學(xué)、幼兒園購(gòu)置或租用符合安全標(biāo)準(zhǔn)的車輛作為校車時(shí)。不再作為校車使用時(shí),需如實(shí)填寫《校車登記/撤銷申請(qǐng)表》經(jīng)所在區(qū)縣(自治縣)教育行政部門和公安交通管理部門審批后,車輛管理所申請(qǐng)辦理校車變更登記手續(xù),重新申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車行駛證,同時(shí)消除校車外觀標(biāo)識(shí)或上繳校車標(biāo)牌。
三)持有相應(yīng)準(zhǔn)駕車型駕駛證3年以上;3年內(nèi)未發(fā)生負(fù)同等責(zé)任以上重大交通事故,嚴(yán)格校車駕駛。駕駛校車必須滿足下列條件:年齡在55周歲以下。3年內(nèi)任一記分周期內(nèi)無累計(jì)記滿12分,未受過刑事治安處罰,具有交通運(yùn)輸管理部門頒發(fā)的相同車型的從業(yè)資格證,1年內(nèi)未出現(xiàn)超載20%和超速50%違法行為及酒駕行為;并且參加了每月第一個(gè)星期六由教育主管部門組織開展的交通安全培訓(xùn)。
四)建立接送車輛教師跟車制度和收車驗(yàn)車制度,嚴(yán)格跟車制度。各中小學(xué)、幼兒園要加強(qiáng)跟車護(hù)送教師職業(yè)道德教育和安全培訓(xùn)。設(shè)立接送車考勤表,清點(diǎn)學(xué)生上下車人數(shù),做到一個(gè)都不能少”每天值班校(園)長(zhǎng)必須對(duì)校車每趟次運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督,每趟跟車護(hù)送老師應(yīng)提醒校車駕駛?cè)瞬怀?、不超員,對(duì)經(jīng)多次提醒不改的應(yīng)向有關(guān)部門舉報(bào),并建立每日日志。有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)舉報(bào),對(duì)校車駕駛?cè)诉`法駕駛行為進(jìn)行查處。
五)加強(qiáng)校園內(nèi)車輛行駛管理。教學(xué)區(qū)和學(xué)生生活區(qū)實(shí)行人行道、車行道分離,嚴(yán)格校園管理。各中小學(xué)、幼兒園要嚴(yán)格控制進(jìn)入校園的車輛。劃定車輛停放區(qū)域,設(shè)立警示標(biāo)志,限制行駛速度,進(jìn)入學(xué)校教學(xué)區(qū)和學(xué)生生活區(qū)的車輛時(shí)速不得超過20公里。學(xué)生上課和晚自習(xí)期間,所有車輛不得進(jìn)入教學(xué)區(qū)(除救援、消防等應(yīng)急車輛外)為師生員工創(chuàng)造一個(gè)安全的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境。
三、確保校車運(yùn)行安全,落實(shí)管理。
一)建立電子臺(tái)賬,嚴(yán)格檔案管理。嚴(yán)格校車及駕駛?cè)藨艏芾?。全市各?jí)教育行政主管部門要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所有學(xué)校和幼兒園的校車及駕駛?cè)诉M(jìn)行登記造冊(cè)。實(shí)行戶籍化管理。
二)應(yīng)在初審校車和駕駛?cè)速Y質(zhì)的基礎(chǔ)上填寫《申領(lǐng)校車標(biāo)牌審核表》經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T同意后報(bào)送當(dāng)?shù)亟谎簿Вù螅╆?duì)。交巡警支(大)隊(duì)對(duì)校車和駕駛?cè)俗C件進(jìn)行查驗(yàn),嚴(yán)格校車查驗(yàn)。學(xué)校自備校車(含專用校車)租用客運(yùn)企業(yè)客車申領(lǐng)校車標(biāo)牌。并核對(duì)車輛登記信息、審驗(yàn)信息和駕駛?cè)私煌ㄟ`法、事故情況等,嚴(yán)格做到與校方、校車、校車駕駛?cè)巳娒妗I觐I(lǐng)校車標(biāo)牌審核表》和其他相關(guān)手續(xù)應(yīng)由教育行政主管部門、交巡警支(大)隊(duì)各存檔一份。交巡警支(大)隊(duì)在完成上述相關(guān)審核查驗(yàn)的基礎(chǔ)上,填寫《校車登記表》一式三份,報(bào)送車屬地車管分所,領(lǐng)取校車標(biāo)牌。車屬地車管分所要嚴(yán)格按照《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》GB7258―校車標(biāo)識(shí)》GB24315―和《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》GB24407―等規(guī)定,對(duì)校車進(jìn)行認(rèn)真查驗(yàn),嚴(yán)格核定校車車載人數(shù),機(jī)動(dòng)車登記系統(tǒng)中及時(shí)錄入校車類型、乘員數(shù)、學(xué)校名稱、教育行政主管部門名稱等信息,機(jī)動(dòng)車行駛證》副頁(yè)上簽注校車類型和乘員數(shù),并核發(fā)校車標(biāo)牌。校車車身應(yīng)當(dāng)噴涂校車載人數(shù)。2011年12月31日前,各區(qū)縣(自治縣)教育行政主管部門要會(huì)同交巡警部門,按照以上程序?qū)Ρ拘姓^(qū)域內(nèi)校車進(jìn)行一次逐車清理排查,督促其到車屬地車管分所重新申領(lǐng)校車標(biāo)牌。
三)一律按上限從嚴(yán)從重處理,嚴(yán)格違章處罰。各區(qū)縣(自治縣)公安交巡警支(大)隊(duì)、交通運(yùn)輸管理部門要嚴(yán)查校車的超速、超員、駕駛資質(zhì)不合格等嚴(yán)重交通違法行為。并及時(shí)通報(bào)學(xué)校和教育主管部門嚴(yán)肅處理。處理情況應(yīng)反饋公安、交通部門,并公開曝光。
四、提高校車管理實(shí)效,建立機(jī)制。
一)民辦學(xué)校(幼兒園)取消辦學(xué)資格。落實(shí)校車安全管理責(zé)任制。各區(qū)縣(自治縣)教育行政主管部門、交巡警支(大)隊(duì)、校保支(大)隊(duì)要督促中小學(xué)和幼兒園建立完善校車使用、保養(yǎng)、校車駕駛?cè)巳粘9芾碇贫取P1VВù螅╆?duì)要嚴(yán)格落實(shí)“五不出校制度”車況不良、超員、駕駛?cè)速Y質(zhì)不合、校車證件不齊、跟車護(hù)送老師未到位絕不出校)凡校車發(fā)生超速、超員、駕駛資質(zhì)不合格等嚴(yán)重交通違法行為被有關(guān)部門查獲屬實(shí)的公辦學(xué)校(幼兒園)校(園)長(zhǎng)就地撤職。
二)加強(qiáng)對(duì)校車通行路段和中小學(xué)、幼兒園周邊道路的路檢路查,強(qiáng)化巡查處罰機(jī)制。各區(qū)縣(自治縣)交巡警支(大)隊(duì)、交通運(yùn)輸管理部門要在學(xué)校和幼兒園上下學(xué)高峰期。強(qiáng)化對(duì)校園及其周邊非法營(yíng)運(yùn)車輛的整治。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
20*年是全國(guó)安全生產(chǎn)“隱患治理年”。各校各單位要本著對(duì)黨和人民教育事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局,高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把師生的權(quán)益放在第一位,把師生的生命和財(cái)產(chǎn)安全擺在突出位置,堅(jiān)持“以人為本”、“安全發(fā)展”和“構(gòu)建和諧校園”的理念,加強(qiáng)學(xué)校以安全為中心的教育教學(xué)管理,切實(shí)抓好學(xué)校安全工作,為師生提供安全和諧的工作學(xué)習(xí)環(huán)境,為迎接奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦和慶祝改革開放三十周年紀(jì)念創(chuàng)建我縣教育的良好氛圍。
各校要進(jìn)一步健全學(xué)校安全工作機(jī)構(gòu),3000名學(xué)生以上的學(xué)校要增配安全工作專兼職人員,明確工作職責(zé)。要進(jìn)一步細(xì)化教職員工“一崗雙責(zé)”的管理措施,確保安全工作人人有責(zé),人人齊抓共管學(xué)校安全工作的可喜局面。
二、精心部署,強(qiáng)化措施
各校要統(tǒng)籌兼顧,全面部署,整體推進(jìn),并重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作。
(一)開展安全培訓(xùn),增強(qiáng)安全意識(shí)
安全培訓(xùn)和安全知識(shí)傳授是學(xué)校安全的一項(xiàng)最基本工作。各校要深刻認(rèn)識(shí)其重要目的意義,找準(zhǔn)學(xué)校安全工作的薄弱環(huán)節(jié),突出重點(diǎn),攻堅(jiān)難點(diǎn),扎實(shí)有效地開展教職工的安全培訓(xùn)。各校要將學(xué)生的安全課排入課程表,每周星期一或星期五必須安排一節(jié)安全課,有任課教師,由備課記錄,學(xué)期有學(xué)生考試成績(jī)并填人《學(xué)生學(xué)習(xí)通知書》,使學(xué)生通過安全課知識(shí)的獲取,用于學(xué)習(xí)和生活中,增強(qiáng)防范能力,減少安全事故發(fā)生。
(二)強(qiáng)化校車監(jiān)管,防范事故發(fā)生
校車載運(yùn)學(xué)生是涉及學(xué)生生命的一件大事,從嚴(yán)予以監(jiān)管是有效遏制重特大安全事故發(fā)生的有效防范手段。對(duì)交警和教育部門許可的校車,教育局和校車所在轄區(qū)國(guó)辦學(xué)校要采取多種有效方式管理,規(guī)范載運(yùn)秩序,嚴(yán)禁超速超載等不安全運(yùn)行。對(duì)非法運(yùn)用自備車、租用車爭(zhēng)奪生源載運(yùn)學(xué)生的民辦教育機(jī)構(gòu),各校要及時(shí)書面報(bào)告所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、縣運(yùn)管所、交警直屬二大隊(duì),教育局政策法規(guī)股依法依規(guī)予以治理。對(duì)學(xué)生乘坐短線客車、摩托車、三輪車等要加強(qiáng)教育,增強(qiáng)避險(xiǎn)自護(hù)能力,學(xué)校要將情況告知其家長(zhǎng),共同教育管理。
(三)研制攻堅(jiān)措施,力保生命安全
確保師生生命安全是立教興教的前提。為進(jìn)一步強(qiáng)化安全工作在學(xué)校工作中的中心地位,鞏固安全工作成果,深刻汲取安全事故教訓(xùn),全力防范學(xué)生生命安全事故的發(fā)生,針對(duì)自然災(zāi)害等帶來學(xué)生意外傷亡事故,各校務(wù)必在學(xué)校作息時(shí)間、節(jié)假日、自然災(zāi)害天氣、告知、紀(jì)律、溺水、交通等重要環(huán)節(jié)上狠下功夫,編制切實(shí)管用的應(yīng)急預(yù)案,實(shí)施切實(shí)有效的監(jiān)管,力保學(xué)生生命安全,以實(shí)實(shí)在在的效果體現(xiàn)學(xué)校規(guī)范化、精細(xì)化管理,樹立辦人民滿意教育的良好形象。
(四)狠抓基礎(chǔ)設(shè)施,建立長(zhǎng)效機(jī)制
學(xué)校為師生提供學(xué)習(xí)生活的安全教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備是國(guó)家賦予的職責(zé)。學(xué)校對(duì)校園內(nèi)一切建(構(gòu))筑物、設(shè)施設(shè)備等可能存在的安全隱患要進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的排查,確保隱患整治到位、監(jiān)控到位。要特別抓好小青瓦房教室、廁所、宿舍、餐廳、教學(xué)樓道、道路、消防設(shè)施等隱患排查整治。各校要建好隱患排查、整改、驗(yàn)收銷號(hào)過程監(jiān)管制度。學(xué)校安全標(biāo)示、標(biāo)語(yǔ)必須設(shè)立和規(guī)范,對(duì)重大隱患要及時(shí)書面報(bào)告當(dāng)?shù)卣涂h教育局。凡有學(xué)生用餐的學(xué)校至今尚未取得《衛(wèi)生許可證》的,3月30日前必須書面向教育局報(bào)告情況。。凡有學(xué)生寄宿的學(xué)校,必須強(qiáng)化管理,健全制度,特別是學(xué)生出入寢室、請(qǐng)銷假制度。學(xué)校門衛(wèi)和學(xué)生宿舍管理必須聘用身心條件合格,具有有管護(hù)經(jīng)驗(yàn)人員。女生宿舍的管理人員必須是女同志。凡學(xué)校校內(nèi)場(chǎng)所、設(shè)施不得出租給任何集體和個(gè)人從事生產(chǎn)或它用,已有行為必須立即糾正。凡學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生身體(心理)出現(xiàn)異常情況,非正常離校(缺席)時(shí),必須及時(shí)通知其家長(zhǎng)。學(xué)校安全管理制度、重點(diǎn)部位的管理人員、安全工作聯(lián)系人、安全工作相關(guān)部門的聯(lián)系電話等要公布在顯著位置,接受監(jiān)督。
(五)表彰先進(jìn)集體,推廣典型經(jīng)驗(yàn)
充分肯定安全工作先進(jìn)集體和個(gè)人,大力推廣安全工作取得的經(jīng)驗(yàn),是教育安全工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,也是推進(jìn)教育安全良性發(fā)展的有效措施之一??h教育局將對(duì)學(xué)校安全工作科學(xué)管理,創(chuàng)新管理,沒發(fā)生過安全事故的典型集體和熱愛學(xué)校安全管理工作,不畏艱難,開拓創(chuàng)新安全工作的先進(jìn)個(gè)人予以廣泛宣傳、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
一、工作目標(biāo)
創(chuàng)建“政府主導(dǎo)、部門監(jiān)督、公司管理、財(cái)政補(bǔ)貼”的校車安全管理模式,建立健全校車安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)校車安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府決定成立校車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)區(qū)教育局,同志兼任辦公室主任,辦公室負(fù)責(zé)校車安全管理工作的部署、協(xié)調(diào)檢查和指導(dǎo)落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應(yīng)成立校車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,推進(jìn)校車安全管理工作的有序開展。
三、工作職責(zé)
區(qū)直各有關(guān)職能部門依照國(guó)務(wù)院《校車安全管理?xiàng)l例》和省、市有關(guān)規(guī)定,履行校車安全管理的相關(guān)職責(zé)。
1.區(qū)教育局:負(fù)責(zé)全區(qū)校車安全管理日常工作的聯(lián)絡(luò)、情況綜合。開展校園交通安全宣傳教育,鼓勵(lì)支持學(xué)生寄宿,減少乘車風(fēng)險(xiǎn),督促學(xué)校建立健全安全管理制度,配合交警部門對(duì)車輛、駕駛員資格進(jìn)行審核。
2.區(qū)交警大隊(duì):負(fù)責(zé)監(jiān)管車輛、審查駕駛員資格,辦理注冊(cè)登記,核發(fā)校車專用標(biāo)識(shí),依法查處交通違法行為,嚴(yán)厲打擊非指定車輛接送學(xué)生現(xiàn)象,配合教育部門組織開展學(xué)生交通安全宣傳教育。
3.區(qū)交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)完善道路交通安全設(shè)施,會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)提供校車服務(wù)的客運(yùn)公司,負(fù)責(zé)對(duì)提供校車服務(wù)的客運(yùn)公司進(jìn)行監(jiān)督管理,查處未取得資質(zhì)而從事非法運(yùn)送學(xué)生的車輛,做好申報(bào)國(guó)家燃油補(bǔ)貼的前期工作。
4.區(qū)財(cái)政局:負(fù)責(zé)研究制定全區(qū)校車補(bǔ)貼辦法,落實(shí)必要的經(jīng)費(fèi)保障,并加大爭(zhēng)取車輛燃油補(bǔ)貼的力度,確保按期到位。
5.區(qū)發(fā)展改革物價(jià)局:負(fù)責(zé)對(duì)校車營(yíng)運(yùn)價(jià)格和學(xué)生乘車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審查。
6.區(qū)安監(jiān)局:負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查和督促校車安全管理工作。
7.保險(xiǎn)公司:負(fù)責(zé)對(duì)校車提供高效優(yōu)質(zhì)的保險(xiǎn)服務(wù)。
8.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)林場(chǎng):按“屬地管理”原則,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))是本轄區(qū)校車安全管理工作的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)學(xué)生上下學(xué)道路交通安全的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)車輛及駕駛?cè)伺挪榈怯?、組織對(duì)駕駛?cè)诉M(jìn)行宣傳教育及安全培訓(xùn)。
四、實(shí)施步驟
根據(jù)《校車安全管理?xiàng)l例》和《關(guān)于加強(qiáng)全省中小學(xué)幼兒園學(xué)生用車管理的意見》文件精神,區(qū)政府決定推行“政府主導(dǎo)、部門監(jiān)督、公司管理、財(cái)政補(bǔ)貼”的校車安全管理模式,具體推行分為四個(gè)階段。
1.試點(diǎn)階段
5月,召開全區(qū)校車安全管理工作會(huì)議,確定4家客運(yùn)公司分別在周家店鎮(zhèn)、大龍站鎮(zhèn)、黃土店鎮(zhèn)、許家橋回維鄉(xiāng)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)工作。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的校車運(yùn)營(yíng)方案由客運(yùn)公司和當(dāng)?shù)卣W(xué)校共同擬定。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))的實(shí)施方案,并報(bào)區(qū)校車安全管理工作辦公室審批。
2.摸底階段
5月至6月,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))組織轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校做好學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)的工作,提高學(xué)生寄宿率,減少乘車學(xué)生人數(shù),并在此基礎(chǔ)上摸清學(xué)生乘車底子,同時(shí),對(duì)2012年秋季學(xué)生乘車情況進(jìn)行摸底,合理調(diào)配,并確定學(xué)生乘車路線。
3.準(zhǔn)備階段
6月至7月,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)林場(chǎng)與客運(yùn)公司根據(jù)摸底情況,整合現(xiàn)有學(xué)生用車,選擇性掛靠開展試點(diǎn)工作的4家客運(yùn)公司中的一家,規(guī)范管理,并由客運(yùn)公司與車主簽定安全運(yùn)營(yíng)合同。目前,運(yùn)力不夠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))由相應(yīng)的客運(yùn)公司自行調(diào)劑,確保能滿足學(xué)生用車需要。
4.運(yùn)行階段
9月為全面推廣階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))、客運(yùn)公司、學(xué)校在8月20日前制定好運(yùn)營(yíng)方案,并于9月1日開始全面實(shí)施。
五、工作要求
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)校車安全管理工作的重要性,牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的觀念,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合,及時(shí)溝通信息,確保管理工作落到實(shí)處。
進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全組織,增強(qiáng)村民的交通安全意識(shí)和法制意識(shí),督促各單位全面履行道路交通安全責(zé)任制,有效控制機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人交通違法行為,防止單位機(jī)動(dòng)車交通違法行為和交通死亡人數(shù)超過控制指標(biāo)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)和適用范圍
鎮(zhèn)道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)落實(shí)道路交通安全的組織協(xié)調(diào)工作,鎮(zhèn)道路交通安全管理工作站具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促和檢查工作。各行政村、各單位要加強(qiáng)對(duì)本村、本單位交通安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保道路交通安全防范責(zé)任制落到實(shí)處。
三、單位交通安全責(zé)任
(一)駐鎮(zhèn)單位交通安全責(zé)任
在鎮(zhèn)道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下,全面落實(shí)道路交通安全責(zé)任制。
1.確定專人負(fù)責(zé)本單位交通安全管理的工作,并向鎮(zhèn)道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
2.建立和落實(shí)所屬機(jī)動(dòng)車輛的注冊(cè)、登記、使用、保養(yǎng)、維修、檢查制度,保持車輛符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建立所屬人員私車及其駕駛?cè)说怯浿贫取P麄?、貫徹道路交通安全法律、法?guī)和規(guī)章,加強(qiáng)所屬人員的道路交通安全教育。
3.接受鎮(zhèn)道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組和公安機(jī)關(guān)交通管理部門的監(jiān)督檢查,對(duì)存在的交通安全隱患及時(shí)改正。
(二)專業(yè)運(yùn)輸單位交通安全責(zé)任
專業(yè)運(yùn)輸單位和其他擁有專用運(yùn)輸車輛的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,要全面落實(shí)安全責(zé)任制,建立健全本單位交通安全組織和各項(xiàng)制度措施,加強(qiáng)對(duì)車輛的管理,強(qiáng)化對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員的職業(yè)安全教育。積極開展交通安全宣傳活動(dòng),接受專業(yè)(行業(yè))安委會(huì)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門的監(jiān)督檢查,對(duì)存在的交通安全隱患及時(shí)整改。
1.制定本單位交通安全管理目標(biāo)和交通安全工作方案,建立培訓(xùn)和考核評(píng)比制度。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo),確立責(zé)任部門,設(shè)置1至2名交通安全工作管理人員,并向?qū)I(yè)(行業(yè))安委會(huì)備案。
2.建立健全所屬機(jī)動(dòng)車輛的注冊(cè)、登記、使用、保養(yǎng)、維修、檢查制度,確保車輛符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);建立機(jī)動(dòng)車行駛信息檔案,定期對(duì)車輛行駛記錄儀所記載的行駛狀態(tài)信息進(jìn)行檢查和分析,落實(shí)防范措施。建立單位工作人員私人機(jī)動(dòng)車輛及其駕駛?cè)说怯浿贫取?/p>
3.建立機(jī)動(dòng)車駕駛員資質(zhì)審核制度,對(duì)錄用的機(jī)動(dòng)車駕駛員進(jìn)行道路交通安全培訓(xùn)、考核,并建立檔案,向公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案。對(duì)錄用的持有非本市機(jī)動(dòng)車駕駛證的機(jī)動(dòng)車駕駛員,除進(jìn)行駕駛資質(zhì)審核外,還需進(jìn)行本市道路交通狀況、道路通行條件、道路通行規(guī)定等知識(shí)的培訓(xùn)、考核,并督促其辦理相關(guān)手續(xù)。
凡在一個(gè)記分周期累計(jì)滿12分的機(jī)動(dòng)車駕駛員,一年內(nèi)不得安排其駕駛專業(yè)運(yùn)輸車輛;凡發(fā)生致人死亡事故負(fù)同等以上責(zé)任或者致人重傷事故負(fù)主要以上責(zé)任的機(jī)動(dòng)車駕駛員,3年內(nèi)不得安排駕駛專業(yè)運(yùn)輸車輛。對(duì)有違法行為的機(jī)動(dòng)車駕駛員,單位有責(zé)任對(duì)其進(jìn)行專項(xiàng)教育和培訓(xùn)。
4.宣傳道路交通安全法律、法規(guī)和規(guī)章,開展多種形式的宣傳活動(dòng),教育所屬人員遵守相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。
(三)中小學(xué)校交通安全責(zé)任
健全交通安全組織和各項(xiàng)制度措施,制定本學(xué)校交通安全管理目標(biāo)和交通安全工作方案,開展交通安全宣傳活動(dòng),履行校車監(jiān)管責(zé)任,接受市教委、公安機(jī)關(guān)交通管理部門的監(jiān)督檢查。
1.各中小學(xué)校要全面落實(shí)交通安全防范責(zé)任制,建立對(duì)教職員工的培訓(xùn)和考核評(píng)比制度,確立責(zé)任部門,設(shè)立交通安全管理人員,并向鎮(zhèn)道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
2.大力宣傳、貫徹道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章,把交通安全教育納入學(xué)校的教育內(nèi)容。要結(jié)合學(xué)生年齡特點(diǎn),以主題班會(huì)、大隊(duì)會(huì)等多種形式,開展交通安全專題教育活動(dòng),并適時(shí)組織學(xué)生參加交通安全公益活動(dòng)。學(xué)生遵守道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章的情況,應(yīng)納入學(xué)生的綜合評(píng)定。
3.學(xué)校自備或租用接送學(xué)生的機(jī)動(dòng)車輛管理,應(yīng)納入本單位安全責(zé)任制管理。要按照“戶籍化”管理要求,對(duì)接送學(xué)生的各類校車建立監(jiān)管檔案,并根據(jù)校車使用性質(zhì),逐車落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。遇重大活動(dòng)時(shí),要及時(shí)充實(shí)監(jiān)管檔案內(nèi)容。要確保校車安全性能良好,每季度對(duì)校車進(jìn)行一次安全檢驗(yàn)。要確保駕駛?cè)藛T資質(zhì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),做到駕駛?cè)藛T每月進(jìn)行一次安全教育,把好交通安全第一關(guān)。
四、工作要求
道路交通安全工作關(guān)系到群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,各行政村、各單位要高度重視,認(rèn)真落實(shí)道路交通安全防范責(zé)任制,預(yù)防道路交通事故的發(fā)生。
全面貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)部門關(guān)于安全工作的文件及會(huì)議精神,牢固樹立“珍愛生命,安全第一”的意識(shí),堅(jiān)持以人為本,把加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園安全工作擺到突出位置,提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化責(zé)任,健全制度,加強(qiáng)管理,以“安全文明校園”創(chuàng)建活動(dòng)為載體,以更加扎實(shí)有效的工作,確保校園平安,為南匯教育的改革、發(fā)展?fàn)I造和諧、安全的環(huán)境。
二、工作要點(diǎn):
1.進(jìn)一步落實(shí)安全工作責(zé)任制
教育局各職能部門的安全工作人員要明確崗位職責(zé),加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類學(xué)校安全工作的服務(wù)和指導(dǎo)。要按照崗位要求,把工作人員履行職責(zé)的情況納入年度工作考核的主要內(nèi)容和作為責(zé)任追究的依據(jù)。繼續(xù)開展責(zé)任簽約工作,各級(jí)各類學(xué)校要落實(shí)校(園)長(zhǎng)是安全第一責(zé)任人的制度。明確分管副校(園)長(zhǎng)、班主任、任課教師、職工等在安全管理和教育方面的職責(zé),落實(shí)“誰主管,誰負(fù)責(zé);誰在崗,誰負(fù)責(zé)”的要求,使全體教職員工都承擔(dān)起校園安全管理和教育的責(zé)任。聘請(qǐng)學(xué)校校外法制副校長(zhǎng),開展對(duì)學(xué)校師生的法制教育,參與學(xué)校的安全工作。
2.完善各類安全制度、專項(xiàng)預(yù)案
教育局將制訂12項(xiàng)安全管理制度、18項(xiàng)突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,編制下發(fā)《南匯區(qū)教育局安全工作實(shí)用手冊(cè)》。各級(jí)各類學(xué)校要根據(jù)學(xué)校實(shí)際,修訂完善各類安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案,建立健全突發(fā)公共事件的防范和處置機(jī)制,加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的日常管理。
3.加強(qiáng)宣傳教育,提高安全管理水平
進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》和《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》,做好即將印發(fā)的《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》的宣傳和培訓(xùn)工作。今年3月26日是第十二個(gè)“全國(guó)中小學(xué)生安全教育日”,主題為“強(qiáng)化安全管理,共建和諧校園”。各級(jí)各類學(xué)校要與公安機(jī)關(guān)、共青團(tuán)、少先隊(duì)等組織密切配合,圍繞主題,結(jié)合本校實(shí)際,組織開展以提高中小學(xué)生自護(hù)、自救、防災(zāi)、逃生能力為主題的教育活動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生的法制宣傳教育,增強(qiáng)法制觀念,樹立良好的法律意識(shí)。充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)、校外法制輔導(dǎo)員、學(xué)校班主任等隊(duì)伍的作用,培養(yǎng)學(xué)生自我保護(hù)意識(shí),提高分辨是非的能力。要特別關(guān)愛學(xué)習(xí)困難學(xué)生、貧困家庭學(xué)生、農(nóng)民工子女以及心理上出現(xiàn)問題的學(xué)生,加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制的落實(shí),及時(shí)化解個(gè)別師生間和學(xué)生間矛盾,避免因矛盾激化而引發(fā)傷害事故。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食品、衛(wèi)生、飲食飲水、衛(wèi)生室等的安全管理。根據(jù)市教委、市食藥監(jiān)局的要求,積極推行食品衛(wèi)生知識(shí)進(jìn)課堂的相關(guān)工作。各級(jí)各類學(xué)校要開展應(yīng)急預(yù)案的教育與演練,提高全體教職工和學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。開展1~2次全區(qū)性的安全工作觀摩活動(dòng),重點(diǎn)突出兩個(gè)方面,一是學(xué)校安全教育,二是應(yīng)急預(yù)案演練。要組織好各級(jí)各類安全培訓(xùn),不斷提高教育局各職能部門有關(guān)人員、學(xué)校管理人員的安全意識(shí)和管理水平。各級(jí)各類學(xué)校要抓好教職工的安全教育培訓(xùn),使教職工盡快掌握安全教育與管理的基本知識(shí),能運(yùn)用有關(guān)安全方面的法律法規(guī)和要求去開展學(xué)校安全工作。對(duì)有特殊要求的崗位,堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗的原則,做到持證安全操作。要指導(dǎo)學(xué)校用好、填好《學(xué)校安全工作臺(tái)帳》,并開展評(píng)比。
4.認(rèn)真做好學(xué)校及周邊安全檢查工作
要繼續(xù)加強(qiáng)與公安、工商、城監(jiān)、食藥監(jiān)、文化等部門的聯(lián)系,密切配合,齊抓共管,共同做好中小學(xué)安全檢查工作。會(huì)同公安在學(xué)校門口及周邊安裝監(jiān)控系統(tǒng),有效防范校園周邊安全事故的發(fā)生。重視發(fā)揮學(xué)校人防、技防和物防的綜合功能,加強(qiáng)安全工作的責(zé)任制。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、衛(wèi)生室的督查,防止食物中毒及傳染病事件的發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)校車的管理,嚴(yán)格執(zhí)行“校車證”制度,繼續(xù)抓好學(xué)生上下學(xué)接送車輛的排查整治工作,重點(diǎn)整治未辦理校車證的車輛、非法營(yíng)運(yùn)客車接送學(xué)生上下學(xué)問題及車輛“超載、超速”問題。要配合做好“自有校車統(tǒng)一標(biāo)識(shí)”工作,落實(shí)市政府實(shí)事項(xiàng)目。要做好消防
等檢查工作,消除安全隱患。要在區(qū)綜治委的領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)周邊的協(xié)調(diào)下,與公安、工商、城監(jiān)、食藥監(jiān)、文化等部門做好學(xué)校周邊環(huán)境的整治工作,進(jìn)一步凈化學(xué)校周邊環(huán)境。要積極配合當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān),貫徹落實(shí)《公安機(jī)關(guān)維護(hù)校園及周邊治安秩序八條措施》和教育部《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)安全工作六條措施》。要重點(diǎn)加強(qiáng)寄宿制學(xué)校、農(nóng)民工子女學(xué)校安全工作。做好農(nóng)民工子女學(xué)校安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)民工子女學(xué)校食堂、廁所、消防等設(shè)施和條件。要指導(dǎo)農(nóng)民工子女學(xué)校認(rèn)真落實(shí)《上海市教育委員會(huì)等五單位關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女學(xué)校安全管理工作的意見》的各項(xiàng)要求。
5.扎實(shí)推進(jìn)安全文明校園創(chuàng)建工作
要深入開展安全文明校園創(chuàng)建活動(dòng),做好第二輪上海市安全文明校園評(píng)估、申報(bào)工作。要以創(chuàng)建安全文明校園為抓手,組織開展安全文明校園創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)交流,切實(shí)推動(dòng)和加強(qiáng)學(xué)校安全管理和教育工作。
6.做好安全生產(chǎn)檢查、指導(dǎo)工作
要強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)制度,建立安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)校舍、設(shè)備設(shè)施的日常維修保養(yǎng),確實(shí)保障安全使用,遇重大險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。要加強(qiáng)企業(yè)日常安全管理,組織階段性專項(xiàng)安全檢查。要繼續(xù)做好教育系統(tǒng)閑置房、場(chǎng)所租賃專項(xiàng)整治工作,加大對(duì)安全隱患的整治力度,營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍,防止事故的發(fā)生。要做好校辦企業(yè)廠長(zhǎng)(經(jīng)理)、安全干部、職工的安全知識(shí)培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)工作,填寫好職工安全生產(chǎn)三級(jí)教育卡,簽約好職工安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書。特殊工種操作人員必須持證上崗,對(duì)特種設(shè)備做好維修保養(yǎng)工作。
7.開展學(xué)校安全工作研討、交流活動(dòng)。分兩個(gè)層面。區(qū)級(jí)層面開展到兄弟區(qū)縣學(xué)習(xí)、取經(jīng)活動(dòng),以及日常的交流、研討活動(dòng);校極層面由片組長(zhǎng)組織,定期到安全工作先進(jìn)學(xué)校開展參觀、交流、研討活動(dòng)。開展區(qū)安全工作論文評(píng)比,食品衛(wèi)生健康教育教案評(píng)選,食品衛(wèi)生知識(shí)競(jìng)賽,編制下發(fā)《南匯區(qū)教育系統(tǒng)安全工作論文集》。