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2012年是實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)關(guān)鍵之年，也是“六五”普法規(guī)劃實(shí)施之年，根據(jù)省、市城鄉(xiāng)建設(shè)工作安排，特制訂以下法制工作要點(diǎn)。

一、總體要求

以黨的十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)；以實(shí)施依法行政為主線，圍繞建設(shè)事業(yè)的中心工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策和行政行為的合法性提供支撐和保障；緊緊圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，深入開展法制宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，不斷提升行政服務(wù)質(zhì)量和水平，為實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)跨越式發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

緊緊圍繞中心城市建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，切實(shí)加大法制宣傳教育工作力度，牢固樹立依法行政、文明行政的行政理念，不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅(jiān)持完善重大事項(xiàng)決策機(jī)制、依法行政報(bào)告機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，加強(qiáng)依法行政檢查與考核，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)行政、依法行政、合理行政。

三、工作安排

1、全面展開“六五”普法教育工作。以“六五”普法規(guī)劃為指導(dǎo)，科學(xué)制定本年度法制教育計(jì)劃。重點(diǎn)加強(qiáng)《國(guó)家賠償法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》及城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)的宣傳教育。黨委中心組集中學(xué)法年度不少于2次,干部職工學(xué)法年度不少于40小時(shí)。

2、大力開展普法宣傳。圍繞群眾關(guān)心的焦點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，扎實(shí)有效地開展法制進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校的社會(huì)法制宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)同行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系，多方位、廣角度開展建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員法制宣傳教育活動(dòng)，提高從業(yè)人員依法維權(quán)意識(shí)。充分利用“3•15”消費(fèi)者維權(quán)日、“12•4”全國(guó)法制宣傳日等，開展主題鮮明、內(nèi)容突出的法制宣傳活動(dòng)。

3、建立健全法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。通過領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議會(huì)前學(xué)法、法制講座等形式，組織學(xué)習(xí)憲法、通用法律知識(shí)和與履行職責(zé)相關(guān)的專業(yè)法律知識(shí)。加強(qiáng)公務(wù)員和執(zhí)法人員、普法宣講員法制培訓(xùn)。通過法制講座、以案說法、知識(shí)競(jìng)賽、法治論壇、演講比賽等多種形式，繼續(xù)推進(jìn)法制培訓(xùn)工作。對(duì)所有持證執(zhí)法人員要集中學(xué)習(xí)，積極參加省廳行政執(zhí)法資格認(rèn)證培訓(xùn)考試，確保每個(gè)執(zhí)法人員持證執(zhí)法，確保執(zhí)法隊(duì)伍的合法性、專業(yè)性。

4、深入開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟。嚴(yán)格按照《市建委行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》和《市建委行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。在全面規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的基礎(chǔ)上，積極探索規(guī)范行政許可、行政強(qiáng)制等裁量權(quán)。進(jìn)一步完善監(jiān)督工作機(jī)制，加大推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作力度，加強(qiáng)評(píng)議考核與責(zé)任追究，對(duì)有法不依、違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)等行政行為進(jìn)行行政問責(zé)。

5、加強(qiáng)行政復(fù)議工作。堅(jiān)持把化解矛盾糾紛、實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了作為行政復(fù)議工作的目標(biāo)追求，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)和諧發(fā)展。辦案更加注重程序、證據(jù)、審理和文書的合法性和嚴(yán)謹(jǐn)性，努力提高辦案水平。完成行政復(fù)議案件年度分析報(bào)告。

6、著力做好法律事務(wù)處理工作和規(guī)范性文件的合法性審查工作。緊緊建設(shè)系統(tǒng)各項(xiàng)重大決策的制定和實(shí)施，主動(dòng)做好法律服務(wù)，把好合法性審查關(guān)。認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的文書審查、信訪回復(fù)審查、矛盾紛處理等各類法律事務(wù)，避免和減少法律糾紛。健全和落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查制度，改進(jìn)審查方式，通過組織專家論證、召開聽證會(huì)等形式，充分聽取有關(guān)方面意見建議。提高審查質(zhì)量，確保規(guī)范性文件合法、有效。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件定期清理制度，健全規(guī)范性文件備案審查制度。

7、逐步建立和完善依法行政目標(biāo)考核管理體系。加強(qiáng)對(duì)各執(zhí)法職能單位的指導(dǎo)和考核，將依法行政作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入綜合目標(biāo)責(zé)任考核體系，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、量化任務(wù)。各執(zhí)法單位要結(jié)合本單位實(shí)際，進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，做到依法辦事、按章行事，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化管理。

8、切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)稽查力度。加大各類市場(chǎng)整治力度，為市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。以查處無證施工、違反強(qiáng)條規(guī)定為重點(diǎn)，著力整頓建筑市場(chǎng)。集中和整合城建系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)資源，定期或不定期對(duì)建設(shè)行業(yè)各類市場(chǎng)進(jìn)行拉網(wǎng)式大檢查，對(duì)違規(guī)行為做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)查處，將違規(guī)行為消滅在萌芽階段。同時(shí)，嚴(yán)格行政處罰程序，對(duì)所有違規(guī)案件的查處做到規(guī)范科學(xué)合理，做到整改與處罰并舉，對(duì)所有處罰金額做到應(yīng)收盡收，切實(shí)提高城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)執(zhí)法權(quán)威。

9、深入開展政策法制調(diào)研活動(dòng)。結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十二五”規(guī)劃的全面實(shí)施，針對(duì)困擾城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)改革發(fā)展的制度性、體制性問題開展調(diào)研活動(dòng)，積極探索推動(dòng)事業(yè)進(jìn)步、工作創(chuàng)新的新辦法、新措施、新思路。定期組織經(jīng)驗(yàn)交流和執(zhí)法研討活動(dòng)，開展全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)橫向、縱向交流溝通，相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共進(jìn)共榮，實(shí)現(xiàn)為城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展提供法制保障。

10、提高住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法制機(jī)構(gòu)的法律素質(zhì)。開展多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高法律素質(zhì)和依法行政能力，為全系統(tǒng)依法行政提供法律保障和法制服務(wù)。