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為從根本上解決我區(qū)國(guó)土資源管理工作中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步建立健全土地管理工作長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范土地管理和利用秩序，根據(jù)國(guó)家土地督察濟(jì)南局例行督察反饋意見(jiàn)和市政府要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定如下整改方案。

一、指導(dǎo)思想

此次整改工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以土地管理法律法規(guī)為依據(jù)，以存在問(wèn)題為著力點(diǎn)，堅(jiān)持弄清事實(shí)、查找責(zé)任、完善制度的原則，分項(xiàng)目、逐宗地制定整改措施，采取有效措施，集中時(shí)間、集中力量，按照“既處理事又處理人”的要求，依法拆除一批違法建筑，嚴(yán)肅處理一批違法責(zé)任人，及時(shí)規(guī)范一批用地手續(xù)，進(jìn)一步強(qiáng)化依法管理利用土地的責(zé)任意識(shí)，規(guī)范土地管理利用秩序，建立和完善土地管理工作長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。

二、目標(biāo)任務(wù)

針對(duì)存在的不同問(wèn)題，運(yùn)用綜合手段，區(qū)別不同情況，進(jìn)行梳理歸納，分門(mén)別類(lèi)采取有效措施，逐項(xiàng)制定整改辦法，堅(jiān)決杜絕搞形式，走過(guò)場(chǎng)。對(duì)發(fā)生的土地違法違規(guī)案件，依照土地管理法律法規(guī)嚴(yán)厲查處，對(duì)涉嫌犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。通過(guò)整改，將我區(qū)土地管理工作提高到一個(gè)新的水平。

三、整改措施

針對(duì)存在的問(wèn)題,要采取以下措施予以整改:

(一)強(qiáng)化政府對(duì)耕地保護(hù)的能力。加強(qiáng)國(guó)土資源管理責(zé)任考核，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。將本鎮(zhèn)（街道）內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃執(zhí)行情況列入各鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)崗位目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，把國(guó)土資源管理作為考核、提拔干部的重要參數(shù)和依據(jù)，層層簽訂責(zé)任書(shū)。各鎮(zhèn)（街道）內(nèi)有重大土地違法案件發(fā)生的，實(shí)行年度工作一票否決。

(二)積極穩(wěn)妥地處理各類(lèi)違法違規(guī)問(wèn)題。針對(duì)存在的違法違規(guī)問(wèn)題,要分清事實(shí)情況，該糾正的糾正，該完善的完善，該撤消的撤消。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，要依法依規(guī)查處到位,確保問(wèn)題處理到位，整改不留死角。

(三)建立對(duì)違法違規(guī)行為聯(lián)合打擊機(jī)制。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，公安、檢察、法院、監(jiān)察、財(cái)政、建設(shè)、工商、金融和國(guó)土部門(mén)相互配合、各負(fù)其責(zé)的共同制止和查處土地違法行為長(zhǎng)效機(jī)制。在未取得合法用地手續(xù)前,建設(shè)部門(mén)不予核發(fā)建設(shè)許可證,工商部門(mén)不予辦理經(jīng)營(yíng)執(zhí)照，金融部門(mén)不予發(fā)放貸款，財(cái)政部門(mén)對(duì)國(guó)土部門(mén)依法沒(méi)收的違法建筑物予以接管和處置。對(duì)土地違法違規(guī)行為,國(guó)土部門(mén)要下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書(shū),依照法律法規(guī)與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處,共同防范和打擊土地違法違規(guī)行為。

四、整改步驟

此次整改工作從開(kāi)始，到結(jié)束。分為四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段。各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門(mén)要正確把握形勢(shì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)國(guó)家土地督察濟(jì)南局反饋意見(jiàn)和市政府整改方案精神，充分認(rèn)識(shí)搞好這次整改工作的嚴(yán)肅性，認(rèn)真安排部署，專(zhuān)題研究整改工作的方法、步驟和措施，切實(shí)推進(jìn)整改工作的深入開(kāi)展。

（二）查處整改階段。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的土地違規(guī)問(wèn)題，國(guó)土部門(mén)要牽頭負(fù)責(zé)，弄清原由，查清根源，對(duì)違規(guī)操作的，該完善手續(xù)的，抓緊補(bǔ)辦，完善手續(xù)；能夠及時(shí)糾正的，按照政策規(guī)定，立即責(zé)令糾正；該規(guī)范的，按照政策要求，立即進(jìn)行規(guī)范。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，及時(shí)移交法院、檢察、公安、監(jiān)察等機(jī)關(guān)審查。區(qū)法院、檢察、公安、監(jiān)察等機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)受理的案件,要切實(shí)履行各自職責(zé),在法律法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi),依法實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行,并根據(jù)事實(shí)情節(jié)追究有關(guān)責(zé)任人的黨紀(jì)政紀(jì)及刑事責(zé)任。總之，要按照“六到位”（該罰款的要堅(jiān)決罰款到位，該沒(méi)收的要堅(jiān)決沒(méi)收到位，該拆除的堅(jiān)決拆除到位，該復(fù)耕的要堅(jiān)決復(fù)耕到位，該移送司法機(jī)關(guān)的要堅(jiān)決移送到位，該追究責(zé)任的要堅(jiān)決追究到位）的總體要求，查缺補(bǔ)漏，不留死角，依法依規(guī)嚴(yán)肅整改到位。

（三）鞏固提高階段。各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門(mén)要結(jié)合這次整改工作，針對(duì)土地管理中暴露出來(lái)的問(wèn)題,認(rèn)真分析，舉一反三，查找問(wèn)題存在的根源。通過(guò)扎實(shí)有效的整改,規(guī)范土地管理,建立健全嚴(yán)格的土地管理和執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制,有針對(duì)性地建立和完善土地動(dòng)態(tài)巡查、耕地保護(hù)等制度，為確保土地管理秩序的長(zhǎng)治久安,促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段。各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門(mén)要按照實(shí)施方案，結(jié)合“六到位”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)整改的每一項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行自查，并以書(shū)面形式報(bào)送區(qū)土地例行督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行匯總，形成全區(qū)整改總結(jié)，申請(qǐng)并接受市級(jí)的檢查驗(yàn)收。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作順利開(kāi)展，區(qū)政府成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)、監(jiān)察、國(guó)土資源等部門(mén)的負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，各鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)土地例行督察問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在區(qū)國(guó)土資源分局，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。各鎮(zhèn)（街道）要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)家土地督察濟(jì)南局的反饋意見(jiàn)上來(lái)，把這次整改當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)完成，“一把手”要親自抓，及時(shí)成立組織機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，明確任務(wù)分工，配備充足的人力物力，形成上下聯(lián)動(dòng)、步調(diào)一致的工作格局。

（二）加大整改力度。各鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門(mén)要根據(jù)方案提出的問(wèn)題,采取果斷措施,迅速、徹底加以整改。對(duì)反映出來(lái)的問(wèn)題逐個(gè)制訂整改方案，逐個(gè)進(jìn)行核查，逐個(gè)進(jìn)行清理，對(duì)每個(gè)問(wèn)題都要查到具體責(zé)任人，落到具體人身上，嚴(yán)格按照監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（15號(hào)令）實(shí)施問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅進(jìn)行處理，絕不姑息遷就。對(duì)違法用地的處理,一律按照法律法規(guī)和政策規(guī)定該拆除的堅(jiān)決拆除,該復(fù)耕的立即復(fù)耕,該實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行的抓緊執(zhí)行,該追究黨紀(jì)政紀(jì)或者刑事責(zé)任的依法落實(shí)到位。對(duì)每個(gè)問(wèn)題要倒排整改時(shí)間，限期整改，徹底解決問(wèn)題，不留任何死角。

（三）嚴(yán)格督促檢查。區(qū)土地例行督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對(duì)整改工作進(jìn)行聯(lián)合檢查，并召開(kāi)整改工作進(jìn)展情況匯報(bào)會(huì)，對(duì)工作中遇到的重大問(wèn)題，共同研究處理。對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不得力、整改工作不徹底、糾正不到位的地方，實(shí)施重點(diǎn)檢查，跟蹤落實(shí)，確保整改工作不走過(guò)場(chǎng)。