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工作任務(wù)

針對我區(qū)生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多、人員密度大、火災(zāi)隱患多的特點(diǎn)，特將此次專項(xiàng)行動(dòng)作為我區(qū)重點(diǎn)整治工作。各地要結(jié)合省委、省政府“三改一拆”三年行動(dòng)計(jì)劃和區(qū)“防違控違”計(jì)劃，針對企業(yè)工廠占用消防車道和防火間距、建架空中連廊、搭建簡易棚等突出消防安全隱患，尤其是私搭亂建的違章建筑，統(tǒng)一開展“網(wǎng)格化”排查，同時(shí)督促企業(yè)開展自查整改。對拒不整改的，要通過部門聯(lián)合執(zhí)法等有效手段，拆除違章建筑。要督促企業(yè)工廠落實(shí)本企業(yè)單位自我管理的主體責(zé)任，深化“四個(gè)能力”建設(shè)和“戶籍化”管理，并在勞動(dòng)密集型企業(yè)推進(jìn)開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全消防管理制度，由區(qū)政府和主管部門組織開展火災(zāi)隱患排查整治，消除隱患和不安全因素。各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)要全面清理掌握本地區(qū)企業(yè)底數(shù)，認(rèn)真填寫《轄區(qū)企業(yè)花名冊》（附件1），全部登記造冊建檔。同時(shí)在檢查中要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，認(rèn)真填寫《消防檢查記錄表》（附件2），存檔備查。各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)消防安全管理辦公室于日前將《轄區(qū)企業(yè)花名冊》上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各級(jí)各部門要將商場市場、賓館飯店、公共娛樂場所等公眾聚集場所作為重點(diǎn)，對此類場所的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)、防火卷簾等消防設(shè)施進(jìn)行排查。月底前，督促設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的上述場所與有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)依法簽訂消防設(shè)施維修、保養(yǎng)合同。上半年，督促各場所對存在故障或癱瘓的建筑消防設(shè)施實(shí)施整治，確保完好有效。

月底前，對年完成整改的省、市、區(qū)三級(jí)政府掛牌重大火災(zāi)隱患進(jìn)行“回頭看”，確保隱患不“反彈”。對在專項(xiàng)行動(dòng)期間發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患，要按照“應(yīng)掛盡掛”原則，在春節(jié)前由市、區(qū)兩級(jí)政府掛牌督辦。月底前，省公安廳將會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門論證一批重大火災(zāi)隱患，并報(bào)省政府掛牌督辦。各級(jí)各部門要履行職責(zé)，積極督促隱患單位落實(shí)整改責(zé)任、整改措施，強(qiáng)力推進(jìn)整改，落實(shí)防范措施，力爭在月底前全部整改完畢。

要以外來務(wù)工人員、老人、兒童等群體為重點(diǎn)，廣泛發(fā)動(dòng)消防志愿者、宣傳隊(duì)伍，宣傳普及消防安全常識(shí)，切實(shí)提高群眾的消防安全意識(shí)和自防自救能力。督促各商場市場、工廠，特別是人員密集場所和區(qū)域，針對燃放煙花爆竹、日常用火用電等重點(diǎn)，開展一次消防安全常識(shí)教育和應(yīng)急疏散演練，提高防控火災(zāi)和逃生自救能力。各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)、村（社區(qū)）要開展“三個(gè)一”活動(dòng)，即組織開展一次消防疏散演練、開展一次消防知識(shí)培訓(xùn)、開展一次以《消防安全常識(shí)二十條》為基礎(chǔ)的集中宣傳。各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)要摸排一批消防違法典型案例、重大火災(zāi)隱患單位，予以公開曝光，警示教育公眾，接受社會(huì)監(jiān)督。

工作措施

各級(jí)各部門要逐級(jí)部署，建立各級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)分片、分行業(yè)包干制度，把工作措施落到實(shí)處。各地要組織有關(guān)部門開展行業(yè)系統(tǒng)消防安全檢查，在元旦、春節(jié)及全國“兩會(huì)”期間，組織開展集中錯(cuò)時(shí)消防安全檢查，對煙花爆竹燃放區(qū)域以及重點(diǎn)區(qū)域落實(shí)“實(shí)名制”巡防看守，在元旦、除夕和元宵節(jié)當(dāng)晚要開展消防安全“零點(diǎn)夜查”行動(dòng)。省、市、區(qū)“兩會(huì)”期間要重點(diǎn)對會(huì)場、住地等涉會(huì)場所及周邊開展檢查。

依托已經(jīng)建立的消防安全網(wǎng)格化管理工作平臺(tái)，發(fā)動(dòng)消安辦、綜治辦、安監(jiān)辦、公安派出所、居（村）委會(huì)、治安巡防隊(duì)、消防協(xié)管隊(duì)伍等基層力量，對網(wǎng)格內(nèi)的小餐飲、小旅館、小場所、小單位、居（村）民樓院、村組進(jìn)行一次全面排查，并將檢查內(nèi)容錄入消防安全網(wǎng)格化平臺(tái)。組織召開消防安全重點(diǎn)單位法定代表人、消防安全管理人會(huì)議，部署“除火患、保平安”冬春專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)工作，督促單位落實(shí)消防安全“戶籍化”管理工作，開展“四個(gè)能力”建設(shè)自評(píng)達(dá)標(biāo)檢查，維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施，全面自查自改火災(zāi)隱患。

各級(jí)公安機(jī)關(guān)和消防部門要嚴(yán)格履行職責(zé)，堅(jiān)持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，對不及時(shí)消除火災(zāi)隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，要依法采取臨時(shí)查封措施；對未通過消防行政許可的建設(shè)工程、公眾聚集場所，要依法責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)；對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，或在人員密集場所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物，拒不改正的，要依法予以強(qiáng)制執(zhí)行；對建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停，或消防控制室人員無證上崗、不會(huì)操作設(shè)施設(shè)備的，要依法從嚴(yán)處罰。對黨的十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)期間掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患，要堅(jiān)決督促整改銷案。對冬春專項(xiàng)行動(dòng)中檢查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患，一律提請政府掛牌督辦，力爭在全國“兩會(huì)”開幕前整改銷案，確實(shí)難以完成整改的，須采取關(guān)停等措施，確保消防安全。

各地要充分利用上級(jí)及地方主流媒體、門戶網(wǎng)站，開展“除火患、保平安”冬春專項(xiàng)行動(dòng)專題宣傳。依托住建、人力社保、安監(jiān)等部門相關(guān)農(nóng)民工培訓(xùn)平臺(tái)開展消防培訓(xùn)。利用已建立的省、市、區(qū)三級(jí)“96119”火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心，完善工作機(jī)制，廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)投訴火災(zāi)隱患，對舉報(bào)投訴的隱患做到及時(shí)核查處理、及時(shí)反饋答復(fù)、及時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)。元旦、春節(jié)及全國“兩會(huì)”期間，在電視臺(tái)、廣播電臺(tái)主要頻道黃金時(shí)段和戶外視頻滾動(dòng)播出消防安全提示和冬季用火、用電、用油、用氣及安全燃放煙花爆竹相關(guān)知識(shí)，集中公布一批根據(jù)群眾舉報(bào)投訴查處的火災(zāi)隱患案例，營造濃厚的消防安全氛圍。

工作步驟

“除火患、保平安”冬春專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段：

（一）部署階段。各級(jí)各部門要根據(jù)公安部、省、市政府的統(tǒng)一部署，按照本方案的要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，成立組織機(jī)構(gòu)，立即進(jìn)行動(dòng)員，層層部署發(fā)動(dòng)，明確職責(zé)分工和工作措施。

（二）實(shí)施攻堅(jiān)階段。各地要按照確定的目標(biāo)和任務(wù)，細(xì)化工作措施，全力以赴，抓好落實(shí)。元旦、春節(jié)和全國“兩會(huì)”期間，各地要專題分析本地區(qū)消防安全形勢，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)，組織行業(yè)、系統(tǒng)主管部門開展一次全面的消防安全大檢查，查漏補(bǔ)缺，全力攻堅(jiān)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要分片包干，深入一線開展檢查，確保萬無一失。

（三）總結(jié)階段。各級(jí)各部門要對“除火患、保平安”冬春專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行匯總分析，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，研究建立長效工作機(jī)制。區(qū)政府將通報(bào)各地、各部門消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)情況。

工作要求

各級(jí)各部門要深刻認(rèn)識(shí)“除火患、保平安”冬春專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，認(rèn)真研究部署，確定整治重點(diǎn)，積極采取措施，扎實(shí)開展工作。各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)要迅速制定方案，召開部署會(huì)議，將任務(wù)分解到各有關(guān)部門和基層單位，開展符合本地消防工作實(shí)際情況的整治行動(dòng)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)和區(qū)相關(guān)部門實(shí)施方案于前上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各有關(guān)部門要密切協(xié)作配合，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成工作合力。公安消防部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)督促檢查和幫扶指導(dǎo)，采取跟蹤督辦、分片包干等形式，督促各地做好“除火患、保平安”冬春專項(xiàng)行動(dòng)工作。各地各部門對工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，要及時(shí)總結(jié)推廣；對工作中遇到的困難和問題，要及時(shí)幫助解決。在春節(jié)前，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)將帶隊(duì)開展一次消防安全大檢查；各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)，各部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)也要親自帶隊(duì)，聯(lián)合相關(guān)部門開展對所屬單位和區(qū)域火災(zāi)隱患排查整治檢查工作，切實(shí)做好今冬明春消防安全工作。

區(qū)政府將組織對各地各部門火災(zāi)隱患排查、“網(wǎng)格化”、重大火災(zāi)隱患掛牌等階段性工作的開展情況進(jìn)行督導(dǎo)。月份，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)消安委成員單位領(lǐng)導(dǎo)將帶隊(duì)分成五組在全區(qū)范圍內(nèi)開展督察，主要督察各地各部門開展企業(yè)工廠消防安全集中治理行動(dòng)等工作內(nèi)容。對排查整治走過場、發(fā)生較大以上火災(zāi)的，要依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任制的實(shí)施意見》，追究相應(yīng)責(zé)任。