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一、工作目標

針對當前停車場存在的安全生產等問題，開展綜合整治，重點清理整治未經許可、無證照經營，危險化學品和易燃、易爆物品運輸車輛亂停放，消防設施、器材嚴重不足，各場主、從業(yè)人員消防意識薄弱，停車場內無證經營維修車輛、違章作業(yè)等問題，通過開展對停車場專項整治行動，實現(xiàn)“杜絕重特大事故、確保交通生產安全”的目標，促進“兩個主體責任落實”（主管單位落實安全監(jiān)管主體責任，企業(yè)落實安全生產主體責任），促進全區(qū)交通運輸及相關行業(yè)安全生產形勢的安定有序。

二、組織機構

成立區(qū)綜合整治停車場專項行動工作領導小組。

成員單位：區(qū)發(fā)改局（物價局）、區(qū)經貿局（交通局）、區(qū)公安分局（交防大隊）、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管局、區(qū)安監(jiān)局、工商分局、各街道。

領導小組辦公室設在區(qū)經貿局（交通局），負責對停車場整治專項行動的組織協(xié)調和指導、監(jiān)督工作。

領導小組下設四個安全檢查組（每組成員由10人組成），檢查組人員分配如下：區(qū)經貿局（交通局）8人（交通執(zhí)法分局4人，交管總站、交通科4人），區(qū)發(fā)改局（物價局）2人、區(qū)環(huán)保局4人、區(qū)公安分局（交防大隊）4人、區(qū)安監(jiān)局4人、區(qū)城管局4人、工商分局4人、各街道2人。

三、工作分工

（一）各街道：

1、負責組織人員對本街道內的營業(yè)性和非營業(yè)性停車場進行摸查統(tǒng)計（見附表1），并按方案要求報送附表1；

2、配合區(qū)各職能部門對違法違規(guī)停車場進行整治；

3、對經過查處要求關閉取締的無牌無證照營業(yè)性的停車場，依據(jù)相關法律法規(guī)責成社區(qū)收回其出租物業(yè)（或土地），不能再出租給無牌無證的違法經營者，從源頭上徹底根治安全隱患。

（二）區(qū)經貿局（交通局）：

1、由交通執(zhí)法分局負責查處未經許可營業(yè)性和非營業(yè)性停車場；停車場內設違規(guī)營業(yè)性維修店檔的停車場。

2、由區(qū)交管總站負責對有道路運輸許可證非營業(yè)性停車場，但消防設施、器材不足，從業(yè)人員消防安全意識薄弱，不達到安全生產要求和開業(yè)標準要求的非營業(yè)性停車場進行監(jiān)管，對限期整改落實不到位的按照相關規(guī)定，吊銷其道路運輸經營許可證。同時，依法受理運輸企業(yè)申請停車場經營許可證業(yè)務。

（三）區(qū)發(fā)改局（物價局）：

1、負責查處營業(yè)性停車場，對未辦理收費審批手續(xù)、未懸掛收費許可證及收費標準、超標準收費的停車場，按相關法律法規(guī)取消停車場物價收費許可證，督促并限期進行整改。

2、負責查處非營業(yè)性停車場亂收費的現(xiàn)象，提出取締意見并告知所屬街道。

（四）區(qū)環(huán)保局：

負責查處營業(yè)性停車場噪音擾民、維修檔污染環(huán)境等違法違規(guī)現(xiàn)象，對企業(yè)進行整改，強化企業(yè)環(huán)保意識。

（五）區(qū)公安分局（交防大隊）：

1、負責對營業(yè)性停車場的消防安全進行檢查查處，對消防手續(xù)不齊和未申報消防手續(xù)的營業(yè)性停車場進行立案查處；

2、配合交通、安監(jiān)部門對亂停放且存在消防安全隱患的危化品運輸車輛進行查處，強化企業(yè)的安全監(jiān)管責任主體的落實。

（六）區(qū)安監(jiān)局：

按照“四不放過”原則對造成責任事故的責任企業(yè)進行事故認定，強化企業(yè)責任安全意識。負責牽頭聯(lián)合各街道、公安交防大隊、派出所對停放在營業(yè)性和非營業(yè)性停車場內存在安全隱患的危險品運輸車輛提出處理意見。

（七）區(qū)城管局：

負責對街道轄區(qū)內的營業(yè)性和非營業(yè)性停車場違法亂搭建、亂停放的泥頭車進行清理，凈化道路環(huán)境。

（八）工商分局：

1、負責對有工商執(zhí)照而無道路運輸經營許可證超范圍經營的營業(yè)性停車場、汽車配件、輪胎銷售店檔進行查處，責令改正或停業(yè)整改，對情節(jié)嚴重的，依法吊銷工商許可證；

2、對有證無照營業(yè)性汽車配件、營業(yè)性輪胎銷售店進行清理，對符合開業(yè)條件的動員其辦理工商執(zhí)照，對不辦理執(zhí)照的堅決取締，并函告所屬街道、社區(qū)收回物業(yè)（或土地）使用權。

四、實施步驟

（一）宣傳動員和摸查階段：

1、專項行動工作領導小組通過信息平臺發(fā)送通知、區(qū)交通局網站宣傳、日常安全生產檢查等多種形式，對交通運輸及相關行業(yè)企業(yè)“打非治違”工作進行積極的宣傳，督促企業(yè)全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患。

2、各街道組織人員對本轄區(qū)內所有營業(yè)性和非營業(yè)性停車場進行摸查（詳見附表1），第一階段摸查結束后將情況上報區(qū)綜合整治停車場專項行動工作領導小組辦公室。

（二）集中整治階段：

由專項行動辦公室對摸查情況進行分類整理，并按職能分工開展聯(lián)合執(zhí)法：

第一類：對未經消防行政許可或備案的營業(yè)性停車場進行整治。（牽頭單位：區(qū)公安分局交防大隊，配合單位：區(qū)交通局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局、工商分局、各街道）對未經消防行政許可或備案的營業(yè)性停車場，由區(qū)公安分局交防大隊依法進行立案查處并依法關閉。

第二類：對無證無照非營業(yè)性的停車場進行整治。（牽頭單位：區(qū)經貿局（交通執(zhí)法分局），配合單位：區(qū)公安分局交防大隊、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)境局、工商分局、各街道）對未經許可無證照非營業(yè)性的停車場及場內維修店檔，由交通執(zhí)法分局依法進行立案查處。對經查處關閉、取締的停車場，告知和建議所屬街道依據(jù)相關法律法規(guī)責成社區(qū)收回其出租物業(yè)（或土地），從源頭上徹底根治安全隱患。

第三類：對消防設施、器材不足，從業(yè)人員消防安全意識薄弱，未達到安全生產要求和開業(yè)標準要求的有道路運輸許可證的非營業(yè)性停車場進行監(jiān)管。（牽頭單位：區(qū)經貿局（交通管理總站），配合單位：交通執(zhí)法分局、區(qū)公安分局交防大隊、區(qū)安監(jiān)局、各街道。）根據(jù)行業(yè)監(jiān)管職能約談相關運輸企業(yè)，強化運輸企業(yè)安全意識。對不及時整改的，可發(fā)出限期整改通知書；對過期不改的，可依據(jù)相關規(guī)定吊銷其道路運輸經營許可證。

第四類：對部分停車場存在偷停放危險化學品罐車的現(xiàn)象進行整治。（牽頭單位：區(qū)交通局，配合單位：區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局交防大隊、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局、工商分局、各街道。）聯(lián)合街道、派出所、公安交防、安監(jiān)局等單位對停放在所有停車場內存在安全隱患的危險品運輸車輛提出處理意見。區(qū)交通局負責對危險化學品道路運輸企業(yè)、駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員等的資格認定進行審核。區(qū)公安分局交防大隊負責依法對偷停放的危險化學品罐車立案查處，及時組織對偷停放的危險品車輛及危險品貨物進行轉運。區(qū)安監(jiān)局負責對造成責任事故的責任企業(yè)進行事故認定，強化企業(yè)安全責任意識。

（三）復查整改階段：

區(qū)專項行動領導小組對區(qū)內所有營業(yè)性和非營業(yè)性停車場綜合整治情況進行全面檢查，細致分析，總結好的經驗和成功的做法，找出存在的不足，針對整治行動中出現(xiàn)的問題，明確整改重點，落實整改責任，鞏固工作效果。對牽頭單位落實不主動、不到位、整改不徹底的情況進行通報。

五、工作要求

（一）加強領導，明確責任

各單位要高度重視此次專項整治行動，結合省、市、區(qū)安全生產“打非治違”會議精神，明確工作職責，抓好工作落實，確保專項行動各項措施落實到位，取得實效。

（二）廣泛宣傳，大造聲勢

各層面要加大輿論和群眾監(jiān)督力度，充分依靠群眾，發(fā)動廣大人民群眾參與專項行動的主動性和自覺性，提高社會關注度，形成打擊安全生產違法行為的高壓態(tài)勢。積極聯(lián)合相關職能部門采取“三個結合”（即：企業(yè)自查與執(zhí)法行動相結合、全面執(zhí)法和突擊執(zhí)法相結合、部門執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結合）等形式，嚴厲查處各類安全生產非法違法行為。

（三）突出重點，從嚴執(zhí)法

各職能部門要精心策劃，全面部署，專項行動既要進行“地毯式”的全面覆蓋，又要突出重點，特別對高危行業(yè)和重點領域要重拳出擊，全面清查停車場的安全隱患，加大執(zhí)法力度。切實做到“四個一律”，即：對無證無照的營業(yè)性停車場和經停產整頓仍未達到消防要求的，一律關閉取締；對非法營業(yè)性停車場的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對部分存在偷停放危險化學品罐車的單位企業(yè)，一律責令停產整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。徹底排查事故隱患，落實安全生產主體責任。

（四）部門聯(lián)動，密切配合

各職能部門與街道、社區(qū)要加強協(xié)調、溝通，建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制，明確監(jiān)管職責，嚴格行業(yè)安全準入和退出機制，齊抓共管、密切配合，共同落實監(jiān)管責任，形成綜合整治的合力，進一步提高執(zhí)法效率。