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編者按：本文主要從指導(dǎo)思想；內(nèi)容方法；步驟安排；加強領(lǐng)導(dǎo)這幾個方面進行講述。其中，主要包括：按照城鄉(xiāng)就業(yè)一體化的要求，在建立就業(yè)幫扶長效機制上要有新突破；按照社會保障全覆蓋的要求，在落實社會保障政策上要有新舉措；按照勞動關(guān)系協(xié)調(diào)法制化的要求，在發(fā)展和諧勞動關(guān)系上要有新成效；統(tǒng)一思想；落實舉措；總結(jié)提高；統(tǒng)一思想，提高認識；建立組織、精心指導(dǎo)；廣泛宣傳，營造氛圍等，具體材料請詳見下文：

各科室、街道(鎮(zhèn))勞動保障管理站:

根據(jù)區(qū)委辦、區(qū)政府辦《關(guān)于開展新一輪解放思想大行動的通知》和區(qū)主題宣傳教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)新一輪解放思想大行動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于以新一輪解放思想大行動為載體深化十七大精神主題宣傳教育實踐活動的通知》精神，結(jié)合我區(qū)勞動保障工作實際，決定在十七大精神主題宣傳教育實踐活動期間深入開展新一輪解放思想大行動，具體實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

開展新一輪解放思想大行動要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以深入貫徹落實黨的十七大和省第十二次、市第十次、區(qū)第八次黨代會精神為主線，以“打造*中心區(qū)，構(gòu)建和諧新*，爭創(chuàng)生活品質(zhì)新示范區(qū)”為總目標。結(jié)合紀念改革開放30周年，進一步引導(dǎo)和動員全系統(tǒng)廣大黨員和干部職工繼續(xù)解放思想、堅持改革開發(fā)，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，在新的歷史起點上，樹立學(xué)習(xí)新標桿，理清發(fā)展新思路，以新一輪思想解放推動我區(qū)勞動保障事業(yè)新一輪跨越式發(fā)展，切實把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神不斷引向深化。

二、內(nèi)容方法

新一輪解放思想大行動要緊密結(jié)合推動*新一輪跨越式發(fā)展和勞動保障工作面臨的新情況、新問題，重點圍繞區(qū)委提出的“完善社會保障、就業(yè)幫扶體系”重點內(nèi)容，立足自身發(fā)展實際和工作職能，進一步明確大行動重點內(nèi)容，抓住關(guān)鍵，狠抓落實，增強針對性，確保實效性。

（一）按照城鄉(xiāng)就業(yè)一體化的要求，在建立就業(yè)幫扶長效機制上要有新突破。要深入貫徹實施《就業(yè)促進法》、《就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理規(guī)定》，進一步健全公共就業(yè)服務(wù)體系，完善就業(yè)援助制度，加大對“4050”失業(yè)人員、“零就業(yè)家庭”、失土農(nóng)民、農(nóng)村低保家庭等困難人員的就業(yè)幫扶力度，創(chuàng)新思路，積極探索“充分就業(yè)村”試點工作，強化就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加快建立城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)保障體系。

（二）按照社會保障全覆蓋的要求，在落實社會保障政策上要有新舉措。要按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全民覆蓋，一視同仁、分類享受”的總體思路，深入貫徹落實《*市基本養(yǎng)老保障辦法》和《*市基本醫(yī)療保障辦法》，建立起“多層次、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移”的社會保障體系，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人人享有基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險的目標。

（三）按照勞動關(guān)系協(xié)調(diào)法制化的要求，在發(fā)展和諧勞動關(guān)系上要有新成效。要全面貫徹實施《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》。切實指導(dǎo)督促企業(yè)用好新法，依法普遍與勞動者簽訂勞動合同；深入推進勞動監(jiān)察網(wǎng)格化管理，健全工作機制，做到“一戶一卡、一網(wǎng)一冊、動態(tài)監(jiān)控”。進一步健全勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制，加強勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，積極探索勞資糾紛預(yù)防長效機制。

開展新一輪解放思想大行動要講究方法，注重結(jié)合，一要注重堅持與創(chuàng)新相結(jié)合。既要堅持原有好理念、好思路、好做法，又要學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進城區(qū)的好理念、好思路、好做法，使繼承與創(chuàng)新很好地相結(jié)合。二要注重自上而下與自下而上相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員要發(fā)揮帶頭人作用，以身作則，率先垂范，當(dāng)好大行動的組織者、推行者和實踐者；各基層站室、廣大干部職工要主動參與、全力投入，形成系統(tǒng)上下貫通、共同推進、全面覆蓋的良好局面。三要注重大討論與大行動相互結(jié)合。要堅持虛實結(jié)合，以虛促實，既要討論，更要行動，不搞形式主義，不做表面文章，切實做到學(xué)習(xí)討論與推進工作相互促進。特別是要與“文明機關(guān)創(chuàng)建”、“樹、創(chuàng)、建”、“評、促、創(chuàng)”等主題實踐活動結(jié)合起來，與隊伍建設(shè)、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，推進新一輪解放思想大行動取得實效。

三、步驟安排

要把開展新一輪解放思想大行動作為我區(qū)十七大精神主題宣傳教育實踐活動的重要載體和中心任務(wù)，集中精力，抓好落實，整個大行動分三個步驟進行。

步驟一：統(tǒng)一思想（7月初-7月底）。主要任務(wù)是通過學(xué)習(xí)討論，統(tǒng)一思想、認清使命、查找不足、明確方向。各科室、勞管站要以十七大精神為指導(dǎo)，結(jié)合紀念改革開放30周年，結(jié)合區(qū)委新一輪解放思想大行動重點內(nèi)容，圍繞“為什么解放思想”、“怎樣解放思想”、“解放思想的突破口是什么”等專題，采取黨組學(xué)習(xí)會、專題報告會、座談討論會、交流研討會等多種形式，組織廣大黨員和干部職工深入開展學(xué)習(xí)討論，審視勞動保障工作發(fā)展實際，總結(jié)經(jīng)驗得失，充分認識開展新一輪解放思想大行動的重要性和必要性，進一步增強憂患意識、機遇意識、創(chuàng)優(yōu)意識、爭先意識。積極開展“學(xué)先進、找差距、理思路、謀發(fā)展”活動，拉高學(xué)習(xí)標桿，拓展發(fā)展視野，反驕破滿，爭優(yōu)創(chuàng)先，力爭在把握機遇應(yīng)對挑戰(zhàn)上有新的認識，在學(xué)習(xí)先進查找差距上有新的收獲、在明確目標上有新的突破、在推動發(fā)展上有新的思路。特別是要根據(jù)區(qū)委確定的新一輪解放思想大行動中的“完善社會保障、就業(yè)幫扶體系”重點內(nèi)容，發(fā)揮好自身職能優(yōu)勢，履行好工作職責(zé)，深入討論、深化研究、形成成果，切實為下一步貫徹落實區(qū)委八屆四次全會精神、全面推進第二階段的大行動開好局、起好步。

步驟二：落實舉措（8月初-10月底）。主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹區(qū)委八屆四次全會精神，把全會的提出的涉及勞動保障的目標任務(wù)和工作舉措落到實處，進一步深化推進新一輪解放思想大行動。各科（站）室要認真學(xué)習(xí)貫徹區(qū)委八屆四次全會精神，按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合自身實際，在前一階段學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上，著眼跨越發(fā)展，立足爭先創(chuàng)優(yōu)，突出改革創(chuàng)新，彰顯實踐特色，進一步解放思想、提升理念、理清思路、明確目標、創(chuàng)新舉措、狠抓落實，真正把系統(tǒng)干部職工的思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到推進我區(qū)勞動保障事業(yè)新一輪跨越式發(fā)展的生動實踐上來，切實以新一輪的思想大解放推動新一輪的事業(yè)大發(fā)展。

步驟三：總結(jié)提高（11月初—12月底）。主要任務(wù)是搞好新一輪解放思想大行動的總結(jié)工作，提煉經(jīng)驗、宣傳典型、鞏固提高，努力實現(xiàn)我區(qū)勞動保障事業(yè)新一輪跨越式發(fā)展。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)

1、統(tǒng)一思想，提高認識。開展新一輪解放思想大行動是區(qū)委、區(qū)政府貫徹落實黨的十七大精神和市委總體部署，把握從“西湖時代”到“錢塘江時代”的歷史機遇，不斷提高*都市中心區(qū)地位而作出的重要舉措，對*實現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展，加快建設(shè)“生活品質(zhì)新示范區(qū)”具有重大意義。各單位要高度重視，結(jié)合工作實際，充分認識開展大行動的重要性和必要性，將其列入重要議事日程，認真部署、周密安排，積極探索、大膽創(chuàng)新，設(shè)計有效載體，豐富活動內(nèi)容，強化活動效果。

2、建立組織、精心指導(dǎo)。為加強對大行動的領(lǐng)導(dǎo)，實行黨組全面負責(zé)，主要負責(zé)人親自抓，領(lǐng)導(dǎo)班子分工抓，一級抓一級，層層抓落實的工作機制。局成立開展新一輪解放思想大行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由局黨組書記、局長*任組長，局黨組成員*任副組長，成員由各科室長（主任）、勞管站站長組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)組織協(xié)調(diào)工作，許惠君同志兼任辦公室主任。各科室、勞管站要結(jié)合工作實際，制定實施意見，明確責(zé)任分工，精心組織部署，落實工作任務(wù)，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，抓好督促檢查。

3、廣泛宣傳，營造氛圍。要根據(jù)大行動活動的總體部署，抓好輿論宣傳，充分運用*勞動保障報刊、網(wǎng)站等媒體，開辟專欄、專題、專版、交流網(wǎng)頁，大力宣傳開展新一輪解放思想大行動的重要意義，宣傳大行動“完善社會保障、就業(yè)幫扶體系”重點內(nèi)容討論研究的成果，宣傳勞動保障系統(tǒng)中涌現(xiàn)出來的先進典型。同時，要注重抓好環(huán)境宣傳，依托各種宣傳陣地，積極開展形式多樣、行之有效的宣傳活動，進一步激發(fā)全系統(tǒng)干部職工推動我區(qū)勞動保障事業(yè)新一輪跨越式發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，營造新一輪解放思想大行動的濃厚氛圍。