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根據(jù)省、市、縣關(guān)于開展“三打兩建”工作的統(tǒng)一部署，為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局關(guān)于深入開展“打擊治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動(dòng)”工作方案》和縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局“打擊治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動(dòng)”工作要求，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就我局組織開展打擊商業(yè)賄賂工作制定方案如下。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹省、市“三打兩建”工作會(huì)議精神，緊緊圍繞創(chuàng)建森林生態(tài)強(qiáng)縣為目標(biāo)，以維護(hù)廣大人民群眾切身利益為核心，以查處違紀(jì)違法案件為手段，堅(jiān)決打擊、切實(shí)糾正欺行霸市、以權(quán)謀私背后的商業(yè)賄賂行為，促進(jìn)我縣林業(yè)事業(yè)的快速健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，達(dá)到以下工作目標(biāo)：

（一）完善林業(yè)行政管理制度。各單位要找準(zhǔn)林業(yè)行政許可（審批）、森林資源開經(jīng)營(yíng)以及管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，采取有效措施規(guī)范各項(xiàng)管理工作；

（二）查處打擊林業(yè)系統(tǒng)中商業(yè)賄賂現(xiàn)象。認(rèn)真分析在專項(xiàng)工作中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件線索，通過設(shè)立舉報(bào)箱、明查暗訪等措施，嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處；

（三）創(chuàng)新工作方法，提高工作效率。各單位要找準(zhǔn)林業(yè)體制機(jī)制和制度方面存在的弊端，進(jìn)一步深化改革，完善加快林業(yè)發(fā)展的政策和各項(xiàng)措施，創(chuàng)新林業(yè)工作的新思路、新辦法、新措施，推進(jìn)林業(yè)防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，從源頭上堵住發(fā)生商業(yè)賄賂的漏洞。

三、工作重點(diǎn)

重點(diǎn)領(lǐng)域：一是林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)和基建工程；二是林業(yè)資金管理；三是資源開發(fā)和利用；四是林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易；五是與林業(yè)有關(guān)的各企事業(yè)單位的營(yíng)銷行為；六是政府采購；七是林業(yè)行政執(zhí)法。

重點(diǎn)部門：一是綠化造林部門，包括對(duì)防護(hù)林、萬村綠命名；森林公園規(guī)劃、審批和命名；國(guó)有林場(chǎng)、森林公園、林業(yè)工作站項(xiàng)目安排；綠化獎(jiǎng)?wù)隆⒕G化模范市縣的推薦等。二是資源林政管理部門，包括征占用林地審核審批、木材加工企業(yè)審核、野生動(dòng)植物保護(hù)，林木采伐、木材流通管理等。三是計(jì)劃、財(cái)務(wù)、基金管理部門，物資設(shè)備政府采購、重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批、固定資產(chǎn)管理，工程貨物、設(shè)施設(shè)備、軟件和辦公用品采購，會(huì)議和雜費(fèi)支出等。四是森林公安、防火部門，包括購置警用車輛、裝備設(shè)施、森林消防器材等，火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)，物資儲(chǔ)備庫和森林火災(zāi)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目招投標(biāo)以及執(zhí)法行為等。五是森林資源監(jiān)測(cè)部門，包括森林和林木流轉(zhuǎn)過程中涉及的森林資產(chǎn)評(píng)估，林業(yè)重點(diǎn)工程、林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究與規(guī)劃等技術(shù)咨詢，各類檢查驗(yàn)收以及項(xiàng)目洽談、物資采購、基本建設(shè)項(xiàng)目等。六是林業(yè)種苗管理部門，包括種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行政許可，種苗購銷，種苗建設(shè)項(xiàng)目審核，項(xiàng)目招投標(biāo)及項(xiàng)目物資采購，項(xiàng)目資金的安排、使用、驗(yàn)收等。七是森林病蟲害防治和動(dòng)植物檢疫部門，包括檢疫費(fèi)收取、工程治理、森防儀器設(shè)備采購等。

重點(diǎn)環(huán)節(jié)：立項(xiàng)、審批、檢查、驗(yàn)收、招標(biāo)、發(fā)證、行政許可、案件查處、行政執(zhí)法。

重點(diǎn)人員：主要是重點(diǎn)治理部門，特別是重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位具有利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益條件的工作人員和為了獲取交易機(jī)會(huì)進(jìn)行行賄的人員。

四、工作步驟

這次專項(xiàng)工作分三個(gè)階段實(shí)施。

（一）動(dòng)員部署階段（2013年3月）。認(rèn)真貫徹省、市“三打兩建”工作會(huì)議精神，部署我局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，提出要求，形成共識(shí)。各單位要結(jié)合實(shí)際，采取多種形式廣泛做好宣傳教育工作，要認(rèn)真組織黨員干部、行政執(zhí)法人員及其相關(guān)人員學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂的有關(guān)文件和法律法規(guī)，提高對(duì)商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識(shí)，糾正錯(cuò)誤觀念，在林業(yè)系統(tǒng)積極營(yíng)造治理商業(yè)賄賂的環(huán)境和氛圍。

（二）線索摸排、打擊整治階段（2013年3月至11月）

主要圍繞：一是機(jī)關(guān)及工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，謀取非法利益的行為；二是行政許可和審批中索賄受賄行為；三是玩忽職守、失職瀆職，不履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，對(duì)破壞森林資源的行為不制止、不執(zhí)法，放任、縱容甚至包庇不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為；四是監(jiān)管手段、方法和有關(guān)規(guī)章制度存在的缺陷和漏洞；五是違反統(tǒng)一市場(chǎng)原則和國(guó)家法律法規(guī)，擅自設(shè)置準(zhǔn)入門檻或搞地方保護(hù)的行為等。要準(zhǔn)確把握自查從寬、被查從嚴(yán)的政策，對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，能主動(dòng)說清問題并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對(duì)拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)處理；對(duì)涉嫌違法犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。

（三）落實(shí)整改和鞏固提高階段（2013年12月）。堅(jiān)持懲防并舉，著眼長(zhǎng)效。要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)治理工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)案件查處中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問題，認(rèn)真分析查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究制定有針對(duì)性的、切實(shí)可行的整改措施。對(duì)涉及深層次的問題，要按照構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，著力于進(jìn)一步深化體制改革，完善制度，加強(qiáng)監(jiān)管，堵塞漏洞，從源頭上采取措施進(jìn)行有效治理。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好組織協(xié)調(diào)。為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，鄧志立局長(zhǎng)兼領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，黨委書記劉賢琴、副局長(zhǎng)謝文橋、羅展華、黃文勝、分局局長(zhǎng)何強(qiáng)為副組長(zhǎng)，有關(guān)人員為成員的“打擊商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動(dòng)小組”，下設(shè)辦公室，具體工作由局黨委、紀(jì)委負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室人員要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的督促檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中的問題，確保專項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。

（二）明確責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，各股室負(fù)責(zé)人、各站、場(chǎng)長(zhǎng)要負(fù)總責(zé)，直接抓落實(shí)，認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)治理的各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)與有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，理順工作關(guān)系，明確職能分工，提高工作效能。要加強(qiáng)調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，及時(shí)采取措施；要認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和好的做法，切實(shí)抓好對(duì)不正當(dāng)交易行為的自查自糾工作。

（三）深入調(diào)查研究。要深入重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，認(rèn)真分析商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式、行業(yè)特點(diǎn)和主要手段，全面掌握情況、找準(zhǔn)癥結(jié)，從工作和制度兩個(gè)層面提出有針對(duì)性的對(duì)策建議。要深入了解開展工作中遇到的新情況新問題，積極探索推進(jìn)工作的新途徑新方法，努力提高工作的前瞻性和預(yù)見性，不斷增強(qiáng)工作實(shí)效。要針對(duì)制約工作開展的瓶頸性問題，開展專項(xiàng)調(diào)研，提出操作性強(qiáng)、短期見效的工作措施，推動(dòng)工作深入開展。