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根據(jù)國家、省、市關(guān)于加強(qiáng)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理的安排部署，為進(jìn)一步加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，經(jīng)區(qū)政府研究，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，現(xiàn)制定實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹實施《食品安全法》等法律法規(guī)，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管責(zé)任，加大整治和管理力度，切實解決“地溝油”和餐廚廢棄物管理領(lǐng)域的突出問題。堅持專項整治與日常監(jiān)管相結(jié)合、集中整治與長效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，依法整頓，提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平，保障人民群眾飲食安全。

工作目標(biāo)

按照全區(qū)統(tǒng)一行動，突出工作重點，落實各方責(zé)任，務(wù)求工作實效的原則，通過開展“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理，加大監(jiān)督檢查和案件查辦力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、提煉、銷售、采購和使用“地溝油”的違法行為。加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，進(jìn)一步規(guī)范食用油生產(chǎn)經(jīng)營秩序，有效解決“地溝油”回流餐桌問題，切實保障食品安全和人民群眾身體健康。

三、職責(zé)分工

（一）區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)“地溝油”整治工作的組織協(xié)調(diào)。要切實加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真搞好宣傳發(fā)動，及時收集和報送有關(guān)信息，督促有關(guān)部門落實監(jiān)管責(zé)任，完成專項整治任務(wù)，要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對食用油的風(fēng)險監(jiān)測，完善相關(guān)檢測方法。

（二）質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)“地溝油”整治工作。要加強(qiáng)對食用油生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)把原材料進(jìn)廠關(guān)、生產(chǎn)過程關(guān)和出廠檢驗關(guān)，依法查處食品生產(chǎn)加工單位以“地溝油”為原料生產(chǎn)加工食品等違法行為。

（三）工商分局負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)“地溝油”整治工作。對非法從事廢棄食用油脂經(jīng)營活動的行為，依法嚴(yán)肅查處。對食用油的經(jīng)營開展全面監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營者建立食用油購銷臺賬。以集貿(mào)市場、批發(fā)單位、食雜店等單位為重點，查處經(jīng)營假冒偽劣和來源不明食用油行為，嚴(yán)厲打擊銷售“地溝油”違法行為。

（四）食品藥品監(jiān)管分局負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)“地溝油”整治工作。以特色街、旅游景區(qū)等餐飲業(yè)集中地為重點地區(qū)，以小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學(xué)校食堂、工地食堂等集體食堂為主要對象，開展對餐飲服務(wù)單位采購和使用食用油脂情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查進(jìn)貨查驗記錄及索證索票制度落實情況，嚴(yán)厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油烹飪食物的行為。

（五）區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)餐飲業(yè)行業(yè)管理工作。充分發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會作用，引導(dǎo)餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營。

（六）城管執(zhí)法分局負(fù)責(zé)餐廚廢棄物收集、運輸和處理的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理工作。規(guī)范餐廚廢棄物收運、處置行為，督促收運、處置餐廚廢棄物單位建立臺賬。加強(qiáng)餐廚廢棄物收運、處置單位和個人市場準(zhǔn)入管理。

（七）區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作，負(fù)責(zé)餐廚廢棄物資源化利用政策制定和管理工作。

（八）環(huán)保分局負(fù)責(zé)廢棄油脂和餐廚廢棄物產(chǎn)生、利用和處置過程的環(huán)境監(jiān)督管理工作。

（九）區(qū)畜牧局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治工作。加強(qiáng)對畜禽飼養(yǎng)場（戶）及飼料的監(jiān)督管理，依法查處使用未經(jīng)無害化處理的泔水飼喂畜禽。

（十）公安分局負(fù)責(zé)依法受理、偵辦有關(guān)部門移交的涉及“地溝油”問題涉嫌犯罪案件，嚴(yán)厲打擊有關(guān)“地溝油”違法犯罪行為。

（十一）各街區(qū)按屬地管理原則，負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好對轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)生產(chǎn)和使用“地溝油”及不按規(guī)定處置餐廚廢棄物單位的監(jiān)督并及時向有關(guān)部門通報情況，配合有關(guān)部門做好對問題單位的處理工作。

四、工作措施

（一）開展“地溝油”整治

1、嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷售“地溝油”行為。以城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點，仔細(xì)排查和清理非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，對黑窩點一律取締。以集貿(mào)市場、批發(fā)市場等場所為重點，嚴(yán)肅查處經(jīng)營假冒偽劣和來源不明食用油的行為，對發(fā)現(xiàn)的問題追查到底，嚴(yán)厲打擊有關(guān)違法犯罪行為。

2、嚴(yán)防“地溝油”流入食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。以餐飲業(yè)集中地為重點地區(qū)，以食品生產(chǎn)小作坊、小餐館、集體食堂為主要對象，重點檢查食用油采購記錄及索證索票制度落實情況，依法查處從非法渠道購進(jìn)食用油和使用“地溝油”加工食品的行為。對使用“地溝油”的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷許可證；涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

（二）加強(qiáng)餐廚廢棄物管理

1、規(guī)范餐廚廢棄物處置。要求各餐廚廢棄物產(chǎn)生單位建立并嚴(yán)格落實餐廚廢棄物處置管理制度，將餐廚廢棄物分類放置，做到日產(chǎn)日清；以集體食堂和大中型餐飲單位為重點，推行安裝油水隔離池、油水分離器等設(shè)施；嚴(yán)禁亂倒亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或倒入公共廁所和生活垃圾收集設(shè)施；禁止將餐廚廢棄物交給未經(jīng)相關(guān)部門許可或備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或個人處理。不得用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽。

2、加強(qiáng)餐廚廢棄物收運管理。餐廚廢棄物收運單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格并獲得相關(guān)許可或備案。餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)實行密閉化運輸，運輸設(shè)備和容器應(yīng)當(dāng)具有餐廚廢棄物標(biāo)識，整潔完好，運輸中不得泄漏、撒落。

3、建立餐廚廢棄物管理臺賬制度。餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置單位要建立臺賬，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，定期向監(jiān)管部門報告。相關(guān)部門要探索建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置通用的信息平臺，對餐廚廢棄物管理各環(huán)節(jié)實施有效監(jiān)控。

4、嚴(yán)肅查處有關(guān)違法違規(guī)行為。加大查處和收繳非法收運餐廚廢棄物運輸工具的力度，嚴(yán)厲打擊非法收運餐廚廢棄物的行為；對違法銷售或處置餐廚廢棄物的餐飲服務(wù)單位要依法予以處罰；對機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等內(nèi)部集體食堂（餐廳）不按照規(guī)定處置餐廚廢棄物的，除進(jìn)行處罰外，還要追究食堂（餐廳）所屬單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

五、工作要求

（一）落實監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識開展“地溝油”整治和加強(qiáng)餐廚廢棄物管理工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機(jī)制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制，及時通報工作情況，形成聯(lián)動打擊合力。

（二）強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。要強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全主體責(zé)任意識，加強(qiáng)企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育。督促企業(yè)堅持誠信守法經(jīng)營，切實履行社會責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，建立健全并嚴(yán)格落實進(jìn)貨查驗、索證索票和全程追溯制度，加強(qiáng)對食品原料的檢驗檢測，發(fā)現(xiàn)問題立即處理并向監(jiān)管部門報告。

（三）加強(qiáng)輿論監(jiān)督和宣傳教育。各有關(guān)部門要建立有獎舉報制度，公布投訴舉報電話，支持鼓勵群眾參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，對有關(guān)投訴舉報“地溝油”和非法收運、處置餐廚廢棄物的線索，及時進(jìn)行查處。要廣泛開展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關(guān)法律知識，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環(huán)保意識。要及時向社會公布在“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問題的企業(yè)和單位，并納入企業(yè)誠信記錄。要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)絡(luò)，支持新聞媒體及時報道有關(guān)工作措施、進(jìn)展和成效，對違法使用“地溝油”的餐飲企業(yè)和非法制售窩點予以曝光，為“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作營造良好氛圍。

（四）加強(qiáng)督促檢查。各有關(guān)部門要對“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，開展督導(dǎo)檢查。對工作扎實、效果顯著的，要給予鼓勵表揚。對問題突出且長期得不到有效解決的，要通報批評、限期整改。要定期向區(qū)食安辦報送工作進(jìn)展情況，重要信息隨時報送。

（五）構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制。各有關(guān)部門要積極探索建立長效監(jiān)管機(jī)制，建立食用油生產(chǎn)加工、經(jīng)營和使用單位供應(yīng)鏈條的快速追查溯源機(jī)制，嚴(yán)格落實索證索票制度，切斷“地溝油”的供應(yīng)渠道。要健全和完善餐廚廢棄物管理辦法，督促餐廚廢棄物產(chǎn)生單位建立餐廚廢棄物處置管理制度，從源頭上解決滋生“地溝油”的問題。要研究制定相關(guān)政策措施，支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目建設(shè)，積極扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。

六、工作步驟

此次專項整治行動自開始，至結(jié)束，分三個階段進(jìn)行：

（一）動員部署和調(diào)查摸底階段。各有關(guān)部門根據(jù)本方案要求，結(jié)合職責(zé)分工，制定專項整治實施方案，對集中整治進(jìn)行動員部署和調(diào)查摸底，并于前將實施方案報區(qū)食安辦。

（二）集中整治階段。根據(jù)調(diào)查摸底情況，集中開展食用油、“地溝油”市場安全整治及餐廚廢棄物回收和無害化處理，依法取締非法生產(chǎn)加工“地溝油”的黑窩點，規(guī)范餐廚廢棄物存放、清理、收運、集中無害化處理和合理加工利用行為。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售、使用散裝不符合標(biāo)準(zhǔn)食用油、“地溝油”等不法行為，嚴(yán)防“地溝油”回流餐桌。各相關(guān)單位要將集中整治階段的工作成果和問題及時報區(qū)食安辦，由食安辦匯總后報區(qū)政府，區(qū)政府將根據(jù)集中整治階段的工作成果和發(fā)現(xiàn)的問題適時研究下一步措施。

（三）檢查驗收階段。各有關(guān)部門對整治工作進(jìn)行自查和總結(jié)，及時整改自查發(fā)現(xiàn)的新問題，不斷探索建立長效監(jiān)管機(jī)制，并于前將專項整治工作總結(jié)報送區(qū)食安辦。區(qū)里將于底前對各街區(qū)、各部門專項整治工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。