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同志們：

這次全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會議，將表彰獎勵會、群眾工作會、經(jīng)濟工作會等一系列會議合并召開，主要是對年度在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中做出突出貢獻的先進單位和先進個人進行表彰獎勵，動員廣大干部群眾迅速收攏年氣，集中精力投入到當(dāng)前工作中來，以先進單位和先進個人為榜樣，抓早、抓緊、抓實、抓好各項工作，奮力推動全區(qū)科學(xué)發(fā)展新跨越。關(guān)于今年的各項工作，節(jié)前召開的區(qū)委全委會、區(qū)人代會已經(jīng)作了全面部署，邊書記講話中又提出了更為全面、具體的要求，任務(wù)目標已經(jīng)非常明確，關(guān)鍵是抓好貫徹落實。各街區(qū)、各部門要按照邊書記的講話要求，盡快淡化節(jié)日氣氛，凝心聚力干工作，全力以赴抓落實，確保實現(xiàn)首季開門紅，推動全區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。下面，圍繞貫徹落實邊書記的講話精神，全面完成各項任務(wù)目標，我再重點強調(diào)四個方面的問題。

一、狠抓項目，科學(xué)投入，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展后勁

項目是經(jīng)濟發(fā)展的載體，沒有大項目、好項目，發(fā)展就是無源之水、無本之木。要牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展、抓財源、抓就業(yè)的理念，把加大科學(xué)投入、加快項目建設(shè)作為第一抓手，以項目增投入，以投入促發(fā)展，進一步提升中心城區(qū)核心競爭力。

（一）科學(xué)謀劃確定項目。今年我們提出各項主要經(jīng)濟指標增幅要高于全市平均水平，各街區(qū)、各部門要圍繞這一總體要求，按照區(qū)委全委會的安排部署，切實加強指標調(diào)度分析，把各項主要經(jīng)濟指標，逐項進行分解，落實到重點產(chǎn)業(yè)、重點項目，謀劃實施一批對經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善作用明顯的大項目、好項目，以更好的投向、更大的投量、更高的投效，確保實現(xiàn)首季開門紅，為順利完成全年目標任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。一是更高起點推動重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要立足促進產(chǎn)業(yè)聚集高效發(fā)展，充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)資金投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商業(yè)地產(chǎn)、高新技術(shù)等重點產(chǎn)業(yè)，投向重點產(chǎn)業(yè)的骨干龍頭企業(yè)，通過大投入帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進重點產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。對重點園區(qū)、骨干企業(yè)，有關(guān)街區(qū)、部門要盡快摸底，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)培植重點，理清企業(yè)今年有什么投入，能投入多少，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決存在問題，提前做好相關(guān)準備，推動項目盡快實施。要圍繞轄區(qū)產(chǎn)業(yè)特點，及早謀劃確定引進培育的重點項目，統(tǒng)籌考慮資金、用地等要素需求，力爭項目早落地、早開工、早達效，打造一批有特色、高品質(zhì)、帶動力強的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。二是更大范圍加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要著眼完善全區(qū)綜合配套功能，多渠道籌措資金，進一步加大城區(qū)南部、北部基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，加快路、水、電、氣、暖等配套設(shè)施向南、北兩端延伸。要加大重點項目拆遷力度，高標準組織城建項目建設(shè)，重點抓好濰州路南段拓寬改造、樂川街等7條城市干道改擴建、新虞路等8條背街小巷改造，進一步提升城區(qū)南部、北部的產(chǎn)業(yè)承載能力和設(shè)施配套水平。三是更大力度保障和改善民生。要繼續(xù)加大民生投入力度，對上級有明確要求、政策有明確規(guī)定的就業(yè)、低保、養(yǎng)老、優(yōu)撫等剛性投入，要不折不扣地落實到位，確保讓群眾得到更多實惠。對今年人代會確定的“十件惠民實事”，有關(guān)部門要抓緊制定具體實施方案，積極與上級業(yè)務(wù)部門搞好銜接，千方百計籌集資金，加快向前推進，確保全面落實到位。

（二）全力以赴推進項目。近年來，我區(qū)先后奠基開工了一大批項目，但項目推進不夠理想，部分項目沒有達到時間進度要求，個別項目甚至在奠基后毫無進展，這充分說明我們抓項目的力度還不夠大、措施還不夠強、方法還不夠多。前段，各街區(qū)提報了參加上半年全市觀摩點評的重點項目，一月份又集中開工了一批重點項目，各街區(qū)要把這些重點項目作為當(dāng)前工作的重中之重，本著“能早則早、能快則快”的原則，會后立即行動，主要負責(zé)同志親自靠上，逐一分析項目建設(shè)的制約因素，認真研究推進措施，制定詳細時間進度表，組織精干力量，盯緊靠上，倒計時推進，盡快形成實物工作量、產(chǎn)生實際效益。各職能部門要加強對重點項目的幫助扶持，拓寬審批、許可、備案等“綠色通道”，主動介入項目建設(shè)的全過程，大膽為項目建設(shè)提供便利，全力推動項目加速實施。兩辦督查室要加大跟蹤督查力度，根據(jù)項目時間進度安排，及時通報進展情況，強化序時進度考核，督促項目按計劃扎實推進，推動奠基項目快動工、在建項目快建設(shè)、建成項目快達效，確保以良好的形象進度迎接全市觀摩點評。

（三）高效運作促活項目。各街區(qū)、各部門要堅持招商引資與項目建設(shè)相結(jié)合，早思考、早謀劃、早行動，依據(jù)全區(qū)重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，認真分析現(xiàn)有資源和產(chǎn)業(yè)需求，科學(xué)確定項目承載產(chǎn)業(yè)，在加快項目建設(shè)的同時，加大推介營銷力度，搞好產(chǎn)業(yè)的引進培育，著力推進項目規(guī)劃、建設(shè)、招商一體化運作，實現(xiàn)項目建成與運營的無縫銜接，力爭成功一個、帶活一片。要強化資源要素保障，扎實做好項目論證儲備，積極爭取中央和省市資金支持；要充分利用我區(qū)金融機構(gòu)密集的優(yōu)勢，加強銀企交流合作，進一步激活民間投資，保證重點企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。同時要強化土地整理，積極爭取土地指標，優(yōu)先保障優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項目的用地需求。

二、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)好方式，進一步提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量

各街區(qū)、各部門要緊緊抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，科學(xué)謀劃今年經(jīng)濟工作的思路舉措和方法路徑，集中優(yōu)勢資源，突破重點，帶動全局，切實把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，把發(fā)展方式轉(zhuǎn)好。

（一）以大型城市綜合體為方向，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體

“城市綜合體”是將城市中的商業(yè)、辦公、居住、酒店、展覽、娛樂等城市生活空間的三項以上進行組合，從而形成一個多功能、高效率的“城中之城”，是城市發(fā)展的方向、產(chǎn)業(yè)升級的引擎，對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升城市形象、帶動擴大就業(yè)具有非常重要的推動作用。我區(qū)作為全市的中心城區(qū)，人流物流集中，商業(yè)氛圍濃厚，發(fā)展大型城市綜合體有得天獨厚的優(yōu)勢，隨著舊城、舊村的陸續(xù)改造和企業(yè)退城進園的深入實施，可開發(fā)利用空間不斷拓展，為城市綜合體的開發(fā)搭建了良好的載體平臺。各街區(qū)要認真搞好城市綜合體的可行性研究，緊緊圍繞全區(qū)總體規(guī)劃，結(jié)合轄區(qū)舊城、舊村、舊廠改造，科學(xué)謀劃城市綜合體的規(guī)劃建設(shè)，集中力量加快推進，力爭每個街道都打造一處大型城市綜合體，通過“三舊”改造改出城市活力，聚集商機人氣，拉動經(jīng)濟發(fā)展。要突出抓好重點區(qū)域的整體規(guī)劃、集中拆遷、聯(lián)片開發(fā)，進一步強化規(guī)劃源頭控制，引進培育一批資質(zhì)高、實力強，有城市綜合體開發(fā)經(jīng)驗的知名投資商和品牌地產(chǎn)商，實施規(guī)模化、片區(qū)化開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)一批承載產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)發(fā)展的大型城市綜合體。要重點抓好泰華城、金融中心、老體育場及帛方、大拖舊廠區(qū)等重點片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，高標準推進未改造城中村和城郊村的聯(lián)片開發(fā)，集中力量打造特色樓宇集群和高端產(chǎn)業(yè)集群。有關(guān)部門和街區(qū)要積極主動與開發(fā)企業(yè)搞好銜接，切實做好樓宇建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合文章，培育新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集板塊。

（二）以高端高質(zhì)高效為目標，加快服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級

要把服務(wù)業(yè)的優(yōu)化升級作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的著力點，全力推動服務(wù)業(yè)向高端、高質(zhì)、高效發(fā)展，全面提升服務(wù)業(yè)的聚集力、輻射力和帶動力。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端延伸。我區(qū)餐飲住宿、商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展早、基礎(chǔ)好，已經(jīng)形成了一定規(guī)模效應(yīng)和比較優(yōu)勢，但也面臨周邊區(qū)域的競爭分流，必須走差異化、高端化發(fā)展的路子，形成自己的優(yōu)勢和特色。各街區(qū)和發(fā)改、商務(wù)、工商等部門要深入調(diào)查研究，科學(xué)確定發(fā)展方向和培植特色，制定切實可行的辦法措施，引導(dǎo)企業(yè)運用現(xiàn)代技術(shù)和經(jīng)營方式進行改造升級，大力引進品牌店、旗艦店等現(xiàn)代業(yè)態(tài)，向高端服務(wù)領(lǐng)域延伸，實現(xiàn)品牌化、連鎖化、信息化發(fā)展。二是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)拓展。對金融保險等優(yōu)勢業(yè)態(tài)，要在繼續(xù)聚集發(fā)展銀行、保險、證券等傳統(tǒng)金融機構(gòu)的同時，加快金融創(chuàng)新和發(fā)展，大力推進現(xiàn)代金融體系建設(shè)，積極引進金融租賃、創(chuàng)投、期貨、基金、金融服務(wù)外包等現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司等“草根”金融業(yè)態(tài)；對現(xiàn)代物流、中介服務(wù)等具有一定基礎(chǔ)的高端業(yè)態(tài)，要下大氣力幫扶提升，進一步拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，提高發(fā)展質(zhì)量，促進產(chǎn)業(yè)聚集，增強輻射帶動效應(yīng)；對文化旅游等朝陽產(chǎn)業(yè)，要加大宣傳推介力度，鼓勵引導(dǎo)其進行特色化打造、品牌化提升，形成品牌優(yōu)勢和聚集效應(yīng)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。三是新興產(chǎn)業(yè)向高效聚集。要以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點，以大體量商務(wù)樓宇開發(fā)為載體，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，培育經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。有關(guān)部門要加快編制樓宇發(fā)展規(guī)劃，明確樓宇空間布局和功能定位，制定更加優(yōu)惠的樓宇經(jīng)濟發(fā)展政策，扶持引導(dǎo)樓宇經(jīng)濟發(fā)展。各街區(qū)要以培育稅收過千萬元商務(wù)樓宇為目標，重點抓好商務(wù)樓宇的規(guī)劃建設(shè)和現(xiàn)有樓宇的改造提升，完善綜合服務(wù)功能，引進一批有實力、有規(guī)模的大企業(yè)集團總部及研發(fā)中心、采購中心、結(jié)算中心和營銷中心，推動科技研發(fā)、電子信息、現(xiàn)代商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)向樓宇聚集，打造一批投入產(chǎn)出比高、帶動輻射力強的特色樓宇和品牌樓宇。

（三）以做優(yōu)做強現(xiàn)有企業(yè)為重點，推進工業(yè)轉(zhuǎn)型提升

一是改造提升支柱產(chǎn)業(yè)。要以高速鑿巖機械、石油機械、機器配件等產(chǎn)品為重點，充分利用增值稅轉(zhuǎn)型、進口設(shè)備免稅、新上項目設(shè)備抵扣等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進機械制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)高端延伸發(fā)展。要著力拓寬色紡紗、家用紡織品、服裝等產(chǎn)業(yè)鏈條，加快提升電聲件、低壓電柜等產(chǎn)品技術(shù)檔次，提高市場占有率，努力培育有影響力的自主品牌。二是培優(yōu)扶強骨干企業(yè)。各街區(qū)及經(jīng)信、科技等部門要篩選一批科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，實施培優(yōu)扶強計劃，采取更大力度的鼓勵扶持政策，組織骨干企業(yè)加大技術(shù)開發(fā)、先進設(shè)備引進、質(zhì)量環(huán)保體系認證和知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的投入。要深入企業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，加大對上銜接力度，積極幫助企業(yè)爭取上級科技扶持資金，促其努力擴產(chǎn)增能，盡快做大做強。三是積極發(fā)展樓宇工業(yè)。各街區(qū)、各部門要切實加強對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研究，積極探索樓宇工業(yè)發(fā)展，引進一批技術(shù)密集型、研究開發(fā)型和輕加工型高新技術(shù)企業(yè)上樓經(jīng)營，力爭年內(nèi)實現(xiàn)樓宇工業(yè)發(fā)展破題，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集，切實提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

三、以人為本，統(tǒng)籌兼顧，全面發(fā)展各項社會事業(yè)

一是加強和諧社區(qū)建設(shè)。要深入推進社區(qū)網(wǎng)格化管理，重點抓好村改居社區(qū)的規(guī)范提升，全面落實相關(guān)配套政策，指導(dǎo)社區(qū)建章立制，規(guī)范完善相關(guān)組織，優(yōu)化基層社區(qū)管理體制。民政等部門要深入研究社區(qū)建設(shè)中存在的困難和問題，制定切實有效的政策措施，提升社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施檔次，進一步拓寬服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，切實提高社區(qū)管理服務(wù)水平。

二是大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育。圍繞打造優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育品牌，加快孫家學(xué)校、寶通小學(xué)和南苑學(xué)校的建設(shè)進度，促進優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展。要扎實推進校園安全工程，高標準組織育才、育英等5處學(xué)校的校舍維修改造。要積極鼓勵社會力量辦學(xué)，加快學(xué)前教育規(guī)范化發(fā)展，進一步加強教師隊伍建設(shè)，深化教育教學(xué)改革，全面推進素質(zhì)教育。

三是積極推進文體繁榮。要加強公益性文體服務(wù)設(shè)施建設(shè)，搞好區(qū)文化館、圖書館、檔案館的規(guī)劃建設(shè)。要健全公共文化服務(wù)體系，提升街道、社區(qū)文化大院、圖書室及配套設(shè)施功能，繼續(xù)開展“三百”文化進社區(qū)活動，積極創(chuàng)作文藝精品，豐富群眾文化生活。要大力推進全民健身工程，確保新建成10處以上社區(qū)健身場所。

四是切實提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。健全區(qū)、街、社區(qū)三級衛(wèi)生公共服務(wù)體系，進一步調(diào)整社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)布局，加快二院病房樓建設(shè)，新建10處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。深入實施國家基本藥物制度，認真做好各類傳染病防治，提高醫(yī)療保障質(zhì)量和服務(wù)水平。

四、完善政策，強化措施，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”。面對日趨激烈的區(qū)域競爭，要實現(xiàn)我區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，就要進一步強化“環(huán)境就是競爭力”的意識，不斷完善扶持政策，提高服務(wù)水平，營造一流的投資環(huán)境。

一是實施更加優(yōu)惠的政策。政策是政府調(diào)控的主要手段，也是聚集產(chǎn)業(yè)、吸引人才、促進發(fā)展的關(guān)鍵。近幾年我區(qū)先后出臺了一系列對經(jīng)濟發(fā)展有明顯推動作用的政策，對這些政策，各街區(qū)、各部門要繼續(xù)抓好貫徹落實，最大限度地發(fā)揮激勵引導(dǎo)作用。同時要綜合考慮發(fā)展形勢變化，立足區(qū)位實際，研究制定與周邊區(qū)域有明顯比較優(yōu)勢的優(yōu)惠政策，調(diào)整完善重點產(chǎn)業(yè)及龍頭企業(yè)具體扶持政策，在資金、用地、信息、服務(wù)等方面給予強力扶持，吸引各類資源要素聚集，努力形成洼地效應(yīng)。同時要加大溝通協(xié)調(diào)力度，切實搞好對上銜接，積極爭取上級支持，用活用好上級政策資源。各相關(guān)部門要抓緊研究制定年度考核辦法，底前提報區(qū)政府常務(wù)會議研究，以便更好地指導(dǎo)街區(qū)開展工作，提高工作的積極性、主動性和針對性。

二是提供更加優(yōu)良的服務(wù)。各街區(qū)、各部門要牢固樹立服務(wù)意識，扎實有效地開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，全面提升服務(wù)質(zhì)量。要研究制定主動為企業(yè)搞好服務(wù)的辦法措施，全面落實“一線工作法”，到一線了解情況，研究問題，推動工作，積極主動為企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)搞好服務(wù)，切實幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問題，努力營造一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切圍繞企業(yè)發(fā)展搞服務(wù)的良好氛圍。要堅持依法行政，嚴肅查處“三亂”行為，切實改進執(zhí)法服務(wù)。要進一步提高行政審批效率，最大限度減免企業(yè)相關(guān)費用，積極為企業(yè)爭取優(yōu)惠政策，切實減輕企業(yè)成本壓力，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。

三是營造更加和諧的環(huán)境。當(dāng)前是安全事故的多發(fā)季節(jié)，又是省市兩會集中召開時期，安全穩(wěn)定工作顯得尤為突出和重要。要高度重視安全生產(chǎn)，突出抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點場所、重點人群的安全防范工作，深入開展煙花爆竹、交通運輸和食品藥品安全等專項整治行動，切實加強群眾聚集場所、建筑工地、中小學(xué)校等單位的安全監(jiān)管，防止安全事故發(fā)生。扎實推進“誠信”建設(shè)，進一步完善社會信用體系，規(guī)范整頓市場秩序，讓投資者在大膽投資、放心經(jīng)營。要切實抓好群眾工作，健全完善信訪工作責(zé)任制和矛盾糾紛排查調(diào)處機制，把不穩(wěn)定因素消除在初始階段和萌芽狀態(tài)，全力維護社會和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。