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各鎮(zhèn)人民政府,市各委、辦、局、行、社、公司,市各直屬單位:
為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》(國(guó)發(fā)〔2007〕35號(hào))、《省政府關(guān)于開(kāi)展江蘇省第二次經(jīng)濟(jì)普查的通知》(蘇政發(fā)〔*〕22號(hào))和《南通市政府關(guān)于認(rèn)真做好第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》(通政發(fā)〔*〕33號(hào))精神,切實(shí)做好我市第二次經(jīng)濟(jì)普查工作,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展第二次經(jīng)濟(jì)普查的重要意義
國(guó)務(wù)院決定,*年在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展第二次經(jīng)濟(jì)普查。
認(rèn)真搞好第二次經(jīng)濟(jì)普查,是全面掌握我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模及布局,了解我市產(chǎn)業(yè)組織、結(jié)構(gòu)、技術(shù)的現(xiàn)狀及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成,摸清各類企業(yè)和單位能源消耗的基本情況,建立健全覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫(kù)、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)于完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度,更好地貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策,提高宏觀管理和決策水平,科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,又好又快全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì),具有十分重要的意義。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、各部門(mén)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,按照國(guó)家、省、南通市和我市的統(tǒng)一部署,精心組織,依法實(shí)施,確保圓滿完成我市第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。
二、明確第二次經(jīng)濟(jì)普查的時(shí)間、對(duì)象、內(nèi)容和范圍
普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是*年12月31日,時(shí)期資料為*年度。
普查的對(duì)象是在我市境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。
普查的主要內(nèi)容包括單位基本屬性、從業(yè)人員、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、生產(chǎn)能力、能源消耗、科技活動(dòng)情況等。
普查的具體范圍包括采礦業(yè),制造業(yè),電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè),建筑業(yè),交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè),信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè),批發(fā)和零售業(yè),住宿和餐飲業(yè),金融業(yè),房地產(chǎn)業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè),水利、環(huán)境和公共實(shí)施管理業(yè),居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè),
教育,衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè),文化、體育和娛樂(lè)業(yè),
以及公共管理和社會(huì)組織等。
三、切實(shí)做好第二次經(jīng)濟(jì)普查的各項(xiàng)工作
我市二、三產(chǎn)業(yè)門(mén)類齊全,特別是近幾年來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,單位數(shù)眾多。此次經(jīng)濟(jì)普查涉及范圍廣、參與部門(mén)多、技術(shù)要求高、工作難度大。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、各部門(mén)要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則,采取有效措施,切實(shí)做好普查的各項(xiàng)工作。
要明確分工,各司其職。涉及普查宣傳動(dòng)員方面的事項(xiàng),由市委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí);涉及普查經(jīng)費(fèi)和辦公用房等方面的事項(xiàng),由市財(cái)政局和市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí);涉及企業(yè)和個(gè)體工商戶名錄方面的事項(xiàng),由南通市*工商局、市國(guó)稅局和市地稅局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí);涉及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng),由市編辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí);涉及社團(tuán)和民辦非企業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng),由市民政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí);涉及組織機(jī)構(gòu)代碼方面的事項(xiàng),由南通市*質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí);涉及金融、保險(xiǎn)、證券、通信等方面的普查任務(wù),分別由人民銀行*支行等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí);涉及房地產(chǎn)企業(yè)和建筑施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)方面的事項(xiàng),由市建設(shè)局和市建工局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí);涉及教育、衛(wèi)生單位名錄方面的事項(xiàng),由市教育局和市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)落實(shí);涉及租借部隊(duì)和武警營(yíng)區(qū)的社會(huì)單位,分別由市人武部、市公安局落實(shí);市發(fā)改委(經(jīng)貿(mào)委)負(fù)責(zé)督促企業(yè)認(rèn)真履行普查義務(wù)。關(guān)于服務(wù)業(yè)方面的普查任務(wù)由各部門(mén)按照分工責(zé)任制的要求負(fù)責(zé)落實(shí),其他各有關(guān)部門(mén)也要按照全市的統(tǒng)一部署,各負(fù)其責(zé),通力協(xié)作,密切配合。各鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及其普查工作人員如在普查工作中發(fā)生違法違紀(jì)行為,由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。
要精心組織,把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)。各普查機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際,制訂切實(shí)可行的普查方案,有計(jì)劃、有步驟地抓好宣傳動(dòng)員、質(zhì)量管理、資料開(kāi)發(fā)等工作。一是加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,采取多種形式,廣泛深入地宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義及有關(guān)要求,宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡以及違法違紀(jì)案件查處情況,引導(dǎo)廣大普查對(duì)象依法配合普查,教育廣大普查人員依法開(kāi)展工作,為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。二是嚴(yán)格質(zhì)量管理。層層建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制,研究制定行之有效的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法,對(duì)普查培訓(xùn)、摸底、登記、基層表審核、數(shù)據(jù)處理、抽查驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制,確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是注重分析研究。及時(shí)向社會(huì)公布普查結(jié)果,并積極利用普查資料進(jìn)行分析研究,為提高宏觀管理水平提供可靠依據(jù)。
要堅(jiān)持依法普查。在普查工作中,我市境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的所有法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體工商戶,都要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《江蘇省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定和此次普查的具體要求,按時(shí)、如實(shí)地填報(bào)普查表,確?;A(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對(duì)普查工作違法違紀(jì)行為的查處力度,堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象,確保普查工作順利進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)普查取得單位和個(gè)人資料,嚴(yán)格限定用于普查目的,不作為任何部門(mén)和單位對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及工作人員,對(duì)在普查中所知悉的國(guó)家秘密和普查對(duì)象的商業(yè)秘密,履行保密義務(wù)。
四、認(rèn)真落實(shí)普查機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)
為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),市政府決定成立*市第二次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)普查工作的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局,具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
各鎮(zhèn)人民政府和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要把第二次經(jīng)濟(jì)普查列入今明兩年的重點(diǎn)工作計(jì)劃,迅速成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,負(fù)責(zé)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)普查的組織和實(shí)施。普查領(lǐng)導(dǎo)小組由分管統(tǒng)計(jì)及工業(yè)、建筑業(yè)、三產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)組成,普查辦公室主任由統(tǒng)計(jì)辦公室主任兼任,辦公室副主任由統(tǒng)計(jì)辦公室副主任兼任,普查辦公室工作人員可以從成員單位中選調(diào)。各級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)為本地區(qū)普查工作第一責(zé)任人,對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)普查質(zhì)量負(fù)總責(zé)。要認(rèn)真選調(diào)和配備政治素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通的人員加入普查隊(duì)伍,落實(shí)好普查員。要為普查機(jī)構(gòu)和普查人員提供必須的辦公條件,確保普查工作順利開(kāi)展。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和村(居)民委員會(huì)的作用,廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。對(duì)普查工作中遇到的困難和問(wèn)題,要及時(shí)采取有效措施,切實(shí)予以解決。
各鎮(zhèn)人民政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要按照財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,及時(shí)將普查經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算,確保按時(shí)足額撥付到位。要通過(guò)這次普查,積極創(chuàng)造條件,加快統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)普查中的應(yīng)用。
市經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)和各部門(mén)普查實(shí)施工作的組織、協(xié)調(diào)、督促和檢查。