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各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

加強(qiáng)契稅征管，增加契稅收入，對(duì)于增加地方財(cái)政收入，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，具有重要意義。自*7年《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》頒布實(shí)施以來，我市各級(jí)征收機(jī)關(guān)積極探索征收方式，不斷加強(qiáng)征收管理，促進(jìn)了契稅收入的持續(xù)快速增長(zhǎng)。*4年全市入庫(kù)契稅收入突破3000萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)87%。契稅已成為我市地方財(cái)政收入的重要稅種。但是，契稅征管工作中也存在著征管措施不健全，征收不到位，有些地方越權(quán)減免，導(dǎo)致稅收流失比較嚴(yán)重等突出問題。

為促進(jìn)我市契稅收入持續(xù)增長(zhǎng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》、《安徽省契稅暫行辦法》的規(guī)定和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于征收機(jī)關(guān)直接征收契稅的通知》（國(guó)稅發(fā)[*4]137號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)契稅和耕地占用稅征管工作的通知》（皖政辦明電[*4]99號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好契稅征管工作特作如下通知：

一、全面推行契稅直接征收制度

我市多年來的契稅征管實(shí)踐證明，實(shí)行契稅直接征收，有利于及時(shí)掌握稅源情況，有利于嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，有利于強(qiáng)化稅收管理，有利于提高征收效率，是保障契稅收入持續(xù)快速增長(zhǎng)的必要措施。根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于征收機(jī)關(guān)直接征收契稅的通知》（國(guó)稅發(fā)〔*4〕137號(hào)）的規(guī)定，自*5年1月1日起，停止委托代征，全面實(shí)行由各級(jí)人民政府財(cái)政機(jī)關(guān)直接征收。按照方便納稅人繳稅、有利于控制稅源、有利于規(guī)范征管的原則，我市契稅的具體管轄權(quán)為：*市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的契稅由市財(cái)政部門直接征收；各縣、市轄區(qū)內(nèi)的契稅由各縣、市財(cái)政部門直接征收。各級(jí)財(cái)政征收機(jī)關(guān)要按照要求，抓緊做好終止契稅委托代征的各項(xiàng)后續(xù)工作，通知代征單位及時(shí)辦理票款結(jié)報(bào)手續(xù),收回委托代征證書。

二、規(guī)范契稅征管程序

要嚴(yán)格實(shí)行“先征稅、后發(fā)證”制度，加強(qiáng)對(duì)契稅的源頭控管。納稅人必須按規(guī)定繳納契稅，取得契稅完稅憑證，或按規(guī)定程序辦理免稅證后，國(guó)土資源和房產(chǎn)管理部門方可辦理國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或房屋權(quán)屬變更登記手續(xù)。對(duì)未按照“先征稅、后發(fā)證”的程序辦理土地、房屋權(quán)屬變更登記手續(xù)，造成稅款流失的，要依據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，予以嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

各級(jí)財(cái)政部門要與國(guó)土資源和房產(chǎn)管理部門加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，共同做好契稅征管工作。財(cái)政部門要嚴(yán)把政策關(guān)，并定期向國(guó)土資源和房產(chǎn)管理部門通報(bào)征收情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決征收中出現(xiàn)的問題。國(guó)土資源和房產(chǎn)管理部門要與財(cái)政部門建立土地、房屋權(quán)屬登記情況的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)體系，實(shí)行信息共享，并根據(jù)征收工作的需要，及時(shí)提供與征收有關(guān)的土地、房屋權(quán)屬變更的詳細(xì)資料。財(cái)政征收機(jī)關(guān)對(duì)查詢的土地房屋相關(guān)資料應(yīng)嚴(yán)格保密。

三、嚴(yán)格執(zhí)行契稅政策

各級(jí)財(cái)政征收機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省耕地占用稅、契稅減（免）管理實(shí)施辦法》，加強(qiáng)契稅減（免）管理，按規(guī)定程序辦理政策性減（免）契稅手續(xù)。納稅人符合契稅減征或免征條件的，應(yīng)當(dāng)在辦理土地、房屋權(quán)屬證之前向財(cái)政征收機(jī)關(guān)遞交減（免）稅申請(qǐng)報(bào)告，辦理減（免）稅手續(xù)。各級(jí)財(cái)政征收機(jī)關(guān)按規(guī)定批準(zhǔn)后，必須每季度將減（免）情況上報(bào)市財(cái)政部門備案。各級(jí)政府、有關(guān)部門、單位和個(gè)人不得擅自決定契稅的減稅、免稅。征收機(jī)關(guān)和征管人員也不得違反規(guī)定擅自受理、審核減（免）契稅申報(bào)。對(duì)納稅人采取偽造、變?cè)?、隱匿計(jì)稅依據(jù)、資料（銷售合同或協(xié)議及銷售發(fā)票等）進(jìn)行虛假納稅申報(bào)，不繳或少繳應(yīng)納稅款的，由契稅征收機(jī)關(guān)追繳其未繳或者少繳的稅款、滯納金，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、加大契稅執(zhí)法檢查力度

要建立契稅日常稽核制度，對(duì)契稅的申報(bào)、審核、完稅過程中政策執(zhí)行情況進(jìn)行全程跟蹤檢查。對(duì)于在日常征收過程中出現(xiàn)的房地產(chǎn)價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的不正常情況，各級(jí)財(cái)政征收機(jī)關(guān)除認(rèn)真審核外，要按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，依法委托具有房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)重新核定計(jì)稅價(jià)格；情況復(fù)雜的可委托兩家以上的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行核準(zhǔn)，以防止稅收流失。市財(cái)政征收機(jī)關(guān)每年要對(duì)全市契稅征管工作組織一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。要嚴(yán)格契稅執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各種拖欠契稅、偷稅、騙稅等違法行為。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)契稅征管工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要充分重視契稅征管工作，認(rèn)真研究和解決契稅征管中存在的各種困難和問題，支持財(cái)政征收機(jī)關(guān)依法征管，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好契稅征收工作，對(duì)在契稅征管工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)財(cái)政征收機(jī)關(guān)要加大宣傳力度，增強(qiáng)納稅人依法自覺納稅的意識(shí)；制定科學(xué)的契稅征管規(guī)程，完善操作辦法和管理制度；加快契稅征管信息化建設(shè)步伐，切實(shí)提高辦稅工作效率；進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，建立健全崗位責(zé)任制，做到文明辦稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。