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各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門，各有關(guān)中央企業(yè)，各駐外使（領(lǐng)）館：

對外承包工程項下外派勞務(wù)是我國對外承包工程業(yè)務(wù)的一個有機(jī)組成部分。近年來，隨著我國對外承包工程業(yè)務(wù)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程項下外派勞務(wù)不斷增多，對保證有關(guān)項目的按期完工，促進(jìn)此項業(yè)務(wù)的發(fā)展起到了積極的作用。但與此同時，由于部分對外承包工程企業(yè)存在相關(guān)管理制度不健全、不完善等問題，工程項下外派勞務(wù)糾紛也呈逐年上升趨勢，已發(fā)生多起外派勞務(wù)人員違反當(dāng)?shù)胤傻轿荫v外使（領(lǐng)）館靜坐，上街游行示威，甚至與當(dāng)?shù)鼐桨l(fā)生沖突等群體性和惡性事件。上述事件不僅影響了對外承包工程項目的實(shí)施，也損害了中國企業(yè)的整體形象，有的甚至對外交和雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系造成了負(fù)面影響。

造成勞務(wù)糾紛事件頻發(fā)的主要原因：一是部分企業(yè)在派出對外承包工程項下勞務(wù)人員時有章不循，勞務(wù)人員的招收、派出及管理不規(guī)范，制度落實(shí)不到位，重派出，輕管理；二是對外簽約單位將工程項下勞務(wù)單獨(dú)分包或?qū)訉愚D(zhuǎn)包，甚至分包或轉(zhuǎn)包給無任何經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)，造成管理責(zé)任多次轉(zhuǎn)嫁，難以明確和落實(shí)；三是部分企業(yè)單純追求利潤，通過壓低勞務(wù)價格，克扣拖欠工資，惡意侵害勞務(wù)人員合法權(quán)益等不正當(dāng)手段謀取利益；四是部分企業(yè)相關(guān)預(yù)防、管理措施和制度不健全，造成對勞務(wù)糾紛事件的處理措施不到位，處理不及時；五是個別勞務(wù)人員為達(dá)個人目的，故意挑起事端，激化矛盾，致使勞務(wù)糾紛升級和惡化。

為加強(qiáng)對對外承包工程項下外派勞務(wù)的管理，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，保證對外承包工程事業(yè)的健康有序發(fā)展，同時參照和借鑒對外勞務(wù)合作的各項相關(guān)管理規(guī)定，商務(wù)部制定了《對外承包工程項下外派勞務(wù)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請轉(zhuǎn)發(fā)本地區(qū)相關(guān)部門和企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行。

各地商務(wù)主管部門、有關(guān)企業(yè)和各駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)要依據(jù)上述《辦法》，對涉及在建對外承包工程項目的外派勞務(wù)情況進(jìn)行全面清查，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正，并將清查結(jié)果及處理意見于年4月30日前報商務(wù)部（合作司）。《辦法》執(zhí)行過程中有何問題，也請及時報告。

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