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各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬機構：

近日，省政府印發(fā)了《貫徹落實<乳品質量安全監(jiān)督管理條例>的實施意見》(*政發(fā)[20*]65號)，要求全面抓好《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》(以下簡稱《條例》)的學習宣傳和貫徹落實工作，在全省范圍內開展乳品質量安全專項整頓活動，徹底整頓和全面振興奶業(yè)，保障廣大人民群眾身體健康和生命安全。為了認真貫徹落實省政府文件要求，進一步整頓和規(guī)范我市乳品市場秩序，不斷提高全市乳品質量安全水平，按照市政府要求，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、切實做好《條例》的學習宣傳和貫徹落實工作。乳品質量和奶業(yè)發(fā)展關系廣大人民群眾身體健康和生命安全，關系社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展。加強乳品質量監(jiān)管，促進奶業(yè)健康發(fā)展，任務極其重要，極其緊迫，極其艱巨?！稐l例》在汲取三鹿牌嬰幼兒奶粉事件教訓，總結近年來奶業(yè)發(fā)展和管理工作，借鑒奶業(yè)發(fā)達國家乳品質量管理經驗的基礎上，建立健全了符合我國國情的乳品質量安全保障體系，制定了涉及生鮮乳生產和收購、乳制品生產和銷售以及進出口等環(huán)節(jié)的一系列質量安全制度，提出了促進奶業(yè)健康發(fā)展的相關政策，并明確了法律責任，是確保乳品質量安全和保障奶業(yè)健康發(fā)展的一項重要法規(guī)。認真學習貫徹《條例》，把《條例》的各項規(guī)定和要求落到實處，是規(guī)范乳品市場秩序，確保乳品質量安全的治本之策，是深入貫徹中央促進奶業(yè)健康發(fā)展精神，全面建設現(xiàn)代奶業(yè)，重塑消費者信心的重要任務。

各級各有關部門要充分認識到學習貫徹《條例》的重要性和必要性，進一步增強責任感和緊迫感，以對人民群眾高度負責的精神，把學習貫徹《條例》作為維護社會和諧穩(wěn)定、促進經濟發(fā)展的當務之急，作為深入落實科學發(fā)展觀的具體行動，迅速將《條例》精神傳達到基層，抓緊制定各項配套政策，加大乳品質量安全監(jiān)管力度，力爭在較短時間內使《條例》得到貫徹落實，促進全市乳制品市場健康發(fā)展。

二、深入開展乳品質量安全專項整頓活動。本次整頓從即日起到2009年6月底結束，以落實《條例》配套機制、建立健全科學的乳品質量安全控制體系為重點，主要內容為：

（一）嚴格監(jiān)控生鮮乳質量，確保乳品源頭質量安全

1、加大生鮮乳生產質量管理。各級農業(yè)、畜牧、獸醫(yī)等部門負責對奶畜養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，逐個登記備案，加強管理。指導奶畜養(yǎng)殖場按照《條例》規(guī)定，切實做好飼料和獸藥等生產投入品的監(jiān)管使用，建立規(guī)范的養(yǎng)殖檔案。要加大對奶農的奶畜飼養(yǎng)管理、養(yǎng)殖技術培訓、良種推廣、疫病防治等服務工作的力度，引導奶農參照有關規(guī)程進行奶畜的科學飼養(yǎng)，生產符合質量要求的生鮮乳。要嚴格按照免疫程序對奶畜實施強制免疫，奶畜不符合健康標準的，所生產的生鮮乳禁止出售。

2.規(guī)范奶站建設和管理。各級農業(yè)畜牧獸醫(yī)部門要在地方政府的領導下，根據(jù)當?shù)氐哪淘捶植记闆r，遵循方便奶畜養(yǎng)殖者、促進規(guī)?；B(yǎng)殖的原則，科學合理規(guī)劃設置生鮮乳收購站，杜絕收購站建設臟、亂、差的問題；要依據(jù)《條例》要求，對現(xiàn)有生鮮乳收購站逐個進行登記、清理，符合《條例》要求的生鮮乳收購站，要及時發(fā)放許可證，保證生鮮乳的正常收購，不符合要求的，要限期整改，整改仍達不到要求的，要堅決予以關閉。

3.加強生鮮乳收購運輸質量管理。各級農業(yè)、畜牧、獸醫(yī)部門要加強執(zhí)法隊伍建設，不斷完善監(jiān)管體系，切實加大監(jiān)管力度。對生鮮乳運輸環(huán)節(jié)，要嚴格執(zhí)行營運證明的發(fā)放和營運單填寫等相關規(guī)定。加強生鮮乳質量安全監(jiān)測工作，制定并組織實施生鮮乳質量安全監(jiān)測計劃，落實檢測經費，加強檢測能力建設，確保生鮮乳質量監(jiān)督抽查工作的順利完成。要逐步建立第三方生鮮乳質量檢測制度，實行優(yōu)質優(yōu)價收購。引導生鮮乳購銷雙方簽署購銷合同，完善奶業(yè)利益聯(lián)結機制，保護奶農利益，穩(wěn)定奶業(yè)發(fā)展基礎。

（二）強化乳品生產環(huán)節(jié)監(jiān)控。各級質監(jiān)部門要嚴格執(zhí)行《條例》的有關要求，切實把好乳品生產企業(yè)資格準入關；要加強對乳品原輔料進廠、生產流程、產品出廠全過程的監(jiān)督檢查；加強檢驗檢測能力建設，監(jiān)督企業(yè)按照生產許可的相關要求配備檢驗檢測設備和技術人員，監(jiān)督企業(yè)對進廠原料和出廠產品實行批批檢驗；監(jiān)督企業(yè)配備檢驗三聚氰胺的檢測儀器和掌握檢測方法的人員或建立合法、固定的乳制品檢測渠道，防止未經檢驗的乳制品流入市場，杜絕不合格乳制品出廠；監(jiān)督企業(yè)建立和實施乳制品追溯和召回制度，對流通環(huán)節(jié)的問題乳制品實施召回。

（三）強化乳品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。各級工商部門要加大乳制品生產經營主體資格的清理和規(guī)范力度，嚴把乳制品市場主體準入關；監(jiān)督乳制品經營者嚴格履行索證索票制度、進貨臺賬制度、質量管理員制度、質量自檢制度、不合格乳制品退市制度、質量承諾制度等自律制度，嚴把乳制品市場準入關；加大乳制品市場日常規(guī)范管理和市場巡查力度；加強案件排查和大要案件查處工作，依法查處銷售含有毒有害物和不合格乳制品、無證無照生產經營乳制品等違法行為，凈化乳品流通市場秩序。

（四）加強乳品餐飲環(huán)節(jié)的監(jiān)管。各級衛(wèi)生部門要嚴把餐飲衛(wèi)生許可關，不斷提高餐飲業(yè)管理水平，重點結合餐飲單位食品索證索票、量化分級管理等制度，嚴把乳品采購準入關，確保乳品食用安全。

各縣區(qū)政府及有關部門要認真制定具體的實施方案和工作計劃，明確目標，突出重點，落實責任，密切合作，協(xié)同聯(lián)動，采取行之有效的措施，在整治中規(guī)范，在規(guī)范中提高，確保取得實實在在的效果。

三、嚴格實行食品安全責任追究制度。各縣區(qū)政府和各有關部門要堅持屬地管理和誰主管、誰負責的原則，建立完善地方政府對乳品質量安全負總責、各監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)為第一責任人的責任體系。要支持監(jiān)管部門履行職責，建立健全乳品安全責任制和責任追究制，確保乳品質量安全。對乳品市場存在突出問題的縣區(qū)，市政府將追究縣區(qū)政府及其有關部門主要負責人的責任。對在此次專項整頓中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的部門、單位負責人和有關責任人，將依法依紀嚴格追究行政和法律責任。