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各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門:

根據(jù)《物權(quán)法》、《森林法》、《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法（試行）》、《*省森林條例》、《*省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》等法律法規(guī)和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《省委、省政府關(guān)于貫徹落實溫總理重要指示、全面深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》等文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就規(guī)范全市林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易工作有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識規(guī)范林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易工作的重要性

建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心（林業(yè)要素市場），規(guī)范林權(quán)交易秩序，是林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革的重要內(nèi)容，是省委、省政府“建設(shè)一個中心，完善六大體系”的主要要求，也是農(nóng)林產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)法制化、規(guī)范化建設(shè)的根本途徑。各地要高度統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心（林業(yè)要素市場）對保護林權(quán)所有者的合法權(quán)益，拓寬林業(yè)投融資渠道，帶動林農(nóng)增收以及配合“一大四小”工程建設(shè)、促進我市林業(yè)快速健康發(fā)展的重要作用，積極支持配合林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心（林業(yè)要素市場）工作，安源區(qū)、湘東區(qū)、蘆溪縣、上栗縣、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的林權(quán)交易業(yè)務(wù)必須到市林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心辦理；蓮花縣范圍內(nèi)的林權(quán)交易業(yè)務(wù)必須到蓮花縣林業(yè)要素市場辦理。

二、采取措施，堅決依法規(guī)范林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易行為

1.各地因各種原因?qū)е铝謾?quán)產(chǎn)生轉(zhuǎn)移或滅失的，都必須依照《*省林權(quán)登記管理辦法》規(guī)定的程序，按指定的范圍，到市林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心或蓮花縣林業(yè)要素市場依法辦理林權(quán)變更或注銷登記。各縣（區(qū)）人民政府要盡快完善轄區(qū)內(nèi)的林權(quán)初始登記，在20*年12月31日前將林權(quán)登記專用章、林權(quán)變更專用章、林權(quán)注銷專用章、林權(quán)證附圖騎縫章和林地使用權(quán)1：1萬地形圖清轉(zhuǎn)藍(lán)圖、林改電子數(shù)據(jù)庫各一套，以及國有、集體統(tǒng)一經(jīng)營的林權(quán)檔案按范圍分別移交至市林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心或蓮花縣林業(yè)要素市場，由市林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心和蓮花縣林業(yè)要素市場集中管理使用，安源區(qū)、湘東區(qū)、蘆溪縣、上栗縣、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)不再辦理林權(quán)變更或注銷手續(xù)。

2.國有（國有林場、墾殖場等）和集體統(tǒng)一經(jīng)營的森林資源轉(zhuǎn)讓，必須經(jīng)森林資源資產(chǎn)評估后，按照《*省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》規(guī)定的程序，采用拍賣、招標(biāo)方式在市林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心或蓮花縣林業(yè)要素市場公開進行，杜絕暗箱操作，避免國有和集體資產(chǎn)流失。凡國有或集體單位私自轉(zhuǎn)讓森林資源（含銷售木竹），一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由市林業(yè)局追繳其違法所得，并由監(jiān)察部門嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，依法移送司法機關(guān)處理。

3.市林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心和蓮花縣林業(yè)要素市場要與各縣區(qū)林業(yè)主管部門加強協(xié)作，加大對20*年11月1日前已流轉(zhuǎn)山林的清理力度，對符合法定程序、手續(xù)清楚、責(zé)權(quán)明晰的流轉(zhuǎn)行為予以確認(rèn)；對不符合《*省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》規(guī)定的程序，屬于私下交易流轉(zhuǎn)行為，要本著讓利于林農(nóng)的原則，進行適當(dāng)?shù)睦嬲{(diào)整，重新到市林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心或蓮花縣林業(yè)要素市場辦理相關(guān)手續(xù)。各地要抓緊時間，務(wù)必于2009年6月30日前完成各自管轄區(qū)范圍內(nèi)的已流轉(zhuǎn)山林的清理工作，理順林權(quán)交易秩序。

4.自2009年1月1日始，凡未經(jīng)市林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心或蓮花縣林業(yè)要素市場嚴(yán)格按照相關(guān)程序公開進行的林地林木流轉(zhuǎn)和國有、集體森林資源轉(zhuǎn)讓等林權(quán)交易行為，一律視為無效。同時各級林業(yè)主管部門對非法流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓等林權(quán)交易的單位和個人不得安排林業(yè)項目與資金，不提供各種惠林政策，并不得進行林木采伐作業(yè)設(shè)計，不發(fā)放林木采伐和運輸手續(xù)，違者將嚴(yán)厲追究林業(yè)主管部門有關(guān)人員的責(zé)任。今后，林業(yè)主管部門在辦理木竹采伐運輸?shù)刃姓S可時，林業(yè)經(jīng)營者必須提供合法有效的全國統(tǒng)一式樣林權(quán)證書。

三、完善工作機制，積極開展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)

各級林業(yè)主管部門要加強與農(nóng)村信用合作社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的工作聯(lián)系，盡快制定林權(quán)抵押貸款操作細(xì)則，加大林權(quán)抵押貸款工作力度。市林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心和蓮花縣林業(yè)要素市場負(fù)責(zé)審查抵押人的林權(quán)合法性、真實性,辦理抵押登記、林權(quán)他項權(quán)利等相關(guān)手續(xù)。抵押手續(xù)辦妥后，市林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心和蓮花縣林業(yè)要素市場要將抵押林權(quán)有關(guān)情況及時通告各級林業(yè)主管部門和森林公安機關(guān)，切實加強對抵押林權(quán)的監(jiān)管，保障抵押權(quán)人的合法權(quán)益，降低金融部門的放貸風(fēng)險，實現(xiàn)銀林合作互利多贏局面。未經(jīng)市林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心或蓮花縣林業(yè)要素市場按程序辦理的相關(guān)手續(xù)，金融部門不得受理林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。

四、加大宣傳力度，切實營造合法有序的產(chǎn)權(quán)交易社會氛圍

各級林業(yè)主管部門、市林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心和蓮花縣林業(yè)要素市場要充分利用各種媒體，加大有關(guān)林業(yè)產(chǎn)權(quán)精神、政策的宣傳力度，盡快使廣大林業(yè)經(jīng)營單位、個人和林農(nóng)了解林業(yè)產(chǎn)權(quán)知識，廣泛告知社會各界各種林業(yè)項目補助、獎勵辦法和惠林政策，引導(dǎo)其取得合法有效的林業(yè)產(chǎn)權(quán)，參與規(guī)范有序的產(chǎn)權(quán)交易，并放心大膽地投入到“一大四小”造林綠化等林業(yè)建設(shè)中去。