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各縣（市、區(qū)）人民政府，贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市屬、駐市有關(guān)單位：

加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，是《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要保證；加強(qiáng)農(nóng)村信訪工作，是當(dāng)前保穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。根據(jù)市有關(guān)部門的排查統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)村基層在黨風(fēng)廉政責(zé)任制上還存在落實(shí)不到位的情況，導(dǎo)致了少數(shù)不正之風(fēng)；農(nóng)村信訪工作還不夠扎實(shí)，導(dǎo)致了一些集體訪、重復(fù)訪、越級訪，影響了社會(huì)的和諧。為切實(shí)為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境，努力提高為農(nóng)民服務(wù)的水平，提升為群眾辦事的能力，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政及信訪工作提出如下要求：

一、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。各地各部門要堅(jiān)持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常的基本方法，堅(jiān)持重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)的措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要以樹立理想信念和加強(qiáng)思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)，以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心，以維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為重點(diǎn)，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治相結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供有力保障。要重點(diǎn)檢查和糾正重視不夠、落實(shí)不力的問題，違背農(nóng)民意愿、損害農(nóng)民利益的問題，思想保守、因循守舊的問題，形式主義、違背科學(xué)發(fā)展的問題，組織軟弱渙散、領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)的問題等。把預(yù)防腐敗寓于農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新之中，及時(shí)解決在農(nóng)村土地管理、林權(quán)制度改革、農(nóng)村綜合改革等方面可能發(fā)生的違紀(jì)違法問題，保證農(nóng)村各項(xiàng)改革順利推進(jìn)。

二、嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。各地及有關(guān)部門要對農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策落實(shí)情況進(jìn)行檢查，加強(qiáng)對補(bǔ)貼發(fā)放的跟蹤監(jiān)督，確保糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)等資金足額、及時(shí)發(fā)放到農(nóng)民手中；檢查發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村公共事業(yè)投入政策落實(shí)情況，對資金投入多的項(xiàng)目、容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，防止和糾正虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污私分、低效浪費(fèi)等問題，發(fā)揮強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)投入的最大效益；檢查抗災(zāi)救災(zāi)、救濟(jì)等資金物資管理使用情況，建立監(jiān)督檢查長效機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞，促進(jìn)款物規(guī)范管理和合理使用。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障各項(xiàng)政策，堅(jiān)決查處貪污、挪用、截留、騙取教育經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村合作醫(yī)療基金、低保資金、社?；鸬刃袨?。

三、切實(shí)保障廣大農(nóng)民權(quán)益。要從農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，認(rèn)真解決損害農(nóng)民利益的突出問題，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益。要督促落實(shí)現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的政策，嚴(yán)格執(zhí)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得改變土地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的規(guī)定，依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。完善征地補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化對征地補(bǔ)償費(fèi)分配和使用的監(jiān)管，避免征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理、補(bǔ)償不及時(shí)足額到位、社會(huì)保障不落實(shí)等問題，維護(hù)被征地農(nóng)民特別是失地農(nóng)民的利益。健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，完善集體資產(chǎn)監(jiān)管辦法，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，防止擅自處置集體資產(chǎn)資源、侵占集體收益、私設(shè)“小金庫”等問題。

四、認(rèn)真解決農(nóng)村信訪問題。拓寬農(nóng)村社情民意表達(dá)渠道，建立健全涉農(nóng)信訪問題排查化解機(jī)制，確保農(nóng)民合理訴求得到及時(shí)有效解決。要堅(jiān)持定期排查、梳理制度。縣、鄉(xiāng)、村應(yīng)定時(shí)排查信訪不穩(wěn)定因素，尤其對農(nóng)村土地征用、土地流轉(zhuǎn)、山林權(quán)屬、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、計(jì)生執(zhí)法等問題進(jìn)行重點(diǎn)排查。對排查出來的問題及農(nóng)民群眾來信來訪，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包案制，積極調(diào)處矛盾，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

五、進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)。深入開展反腐倡廉教育，筑牢農(nóng)村基層黨員、干部服務(wù)群眾、廉潔自律的思想基礎(chǔ)。把反腐倡廉教育融入深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，注重教育的針對性和有效性，引導(dǎo)農(nóng)村基層黨員、干部增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)。認(rèn)真解決少數(shù)農(nóng)村基層黨員、干部作風(fēng)不實(shí)、鋪張浪費(fèi)、簡單粗暴、辦事不公、以權(quán)謀私等問題，大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，通過加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、創(chuàng)建便民服務(wù)中心、健全聯(lián)系群眾制度、建立農(nóng)村干部激勵(lì)保障機(jī)制等，促進(jìn)農(nóng)村基層黨員、干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高為農(nóng)民服務(wù)的能力和水平