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同志們

目的就是要深入貫徹落實(shí)黨的十七大和全國“兩會(huì)”精神，今天我這里召開全縣就業(yè)和社會(huì)保證工作會(huì)議。依照省、市就業(yè)和社會(huì)保證工作會(huì)議的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，求真務(wù)實(shí)，全面做好我縣的就業(yè)和社會(huì)保證工作，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)明有利條件。剛才，洪軍縣長代表縣政府作了一個(gè)很好的演講，全面總結(jié)了年全縣就業(yè)和社會(huì)保證工作，對年工作做了詳細(xì)的安排和部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。會(huì)上，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門簽訂了年勞動(dòng)保證目標(biāo)責(zé)任狀，這是一項(xiàng)鋼性指標(biāo)，務(wù)必按時(shí)完成。下面，就如何進(jìn)一步做好全縣就業(yè)和社會(huì)保證工作，再講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢。

社保是安國之策，就業(yè)是民生之本。也是社會(huì)穩(wěn)定之基，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。做好就業(yè)和社會(huì)保證工作對于深入貫徹黨的十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，對于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好全縣人民的根本利益，讓城鄉(xiāng)群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效果，對于調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝心聚力，鞏固和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的良好局面，都具有十分重要的意義。

可以概括為兩句話，綜合分析全縣就業(yè)和社會(huì)保證工作面臨的形勢。即：工作成果是主流，困難和壓力仍然比較突出。近年來，全縣各級黨委、政府能夠認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，從推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略高度動(dòng)身，把就業(yè)和社會(huì)保證工作放在更加突出的位置，不時(shí)加大工作力度，強(qiáng)化工作措施和服務(wù)意識，推動(dòng)全縣就業(yè)和社會(huì)保證工作取得了顯著成果。全縣凈增就業(yè)崗位、實(shí)名制就業(yè)、零就業(yè)家庭就業(yè)、普惠制培訓(xùn)、勞務(wù)輸出和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等十項(xiàng)鋼性指標(biāo)都完成得很好，每年都有新突破、新發(fā)展，位居全市前列；社會(huì)保證方面，全縣基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育“五險(xiǎn)”參保人數(shù)每年都有相當(dāng)幅度的提高，農(nóng)墾企業(yè)職工基本養(yǎng)老安全、城鎮(zhèn)困難企業(yè)職工醫(yī)療安全的啟動(dòng)和持續(xù)發(fā)展，惠及全縣近10萬名職工，為數(shù)萬個(gè)家庭提供了基本生活保證，一項(xiàng)得民心，順民意的民生工程，得到廣大群眾的衷心擁護(hù)。所有這些，都是歷史性的跨越，代表了全縣四十萬人民的根本利益，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。但是由于我縣勞動(dòng)力資源總量較大，每年都有一批新生勞動(dòng)力面臨就業(yè)，加上物價(jià)上漲，最低工資規(guī)范上調(diào)等因素，導(dǎo)致勞動(dòng)力利息增加，就業(yè)壓力依然很大；社會(huì)養(yǎng)老平安基金缺口嚴(yán)重，農(nóng)墾企業(yè)拖欠統(tǒng)籌金矛盾突出以及城鎮(zhèn)職工、事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老平安撫養(yǎng)比失衡等問題，已經(jīng)成為社會(huì)保證工作繼續(xù)發(fā)展的瓶頸”進(jìn)一步做好就業(yè)和社會(huì)保證工作的任務(wù)更加繁重。應(yīng)該說，做好就業(yè)和社會(huì)保證工作的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，且機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。主要是經(jīng)過幾年來的不懈努力，縣的招商引資、項(xiàng)目建設(shè)效果顯著，工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提升，為進(jìn)一步做好就業(yè)和社會(huì)保證工作提供了廣闊空間。同時(shí)，各級黨委、政府及各部門更加重視就業(yè)和社會(huì)保證工作，思路更加清晰，責(zé)任和目標(biāo)更加明確，工作更加主動(dòng)，為進(jìn)一步做好就業(yè)和社會(huì)保證工作營造了良好的社會(huì)氛圍，提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。因此，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識就業(yè)和社會(huì)保證工作的重要意義，腳踏實(shí)地，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，自覺適應(yīng)人民群眾對就業(yè)和社會(huì)保證工作的新期待，積極應(yīng)對面臨的新挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，迎難而上，創(chuàng)新思路，開拓視野，統(tǒng)籌謀劃并努力做好今年乃至今后一個(gè)時(shí)期的就業(yè)和社會(huì)保證工作。

二、狠抓落實(shí)。

也是縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、實(shí)現(xiàn)爭先升位目標(biāo)的關(guān)鍵之年，今年是全面落實(shí)黨的十七大戰(zhàn)略安排的第一年。更是新一屆政府的開局之年，新的一年就要有新氣象、新突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必需依照縣委、縣政府的總體要求，結(jié)合自身實(shí)際，樹立信心，狠抓落實(shí)，確保全面完成今年就業(yè)和社會(huì)保證工作任務(wù)，努力開創(chuàng)全縣就業(yè)社會(huì)保證工作新局面。

第一。以發(fā)展促就業(yè)、保民生。發(fā)展是硬道理，加快發(fā)展是做好就業(yè)和社會(huì)保證工作的重要前提。有資料顯示，國GDP每提高一個(gè)百分點(diǎn)，就可新增100多萬人就業(yè)。同樣，縣近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭也充分說明，項(xiàng)目上來了產(chǎn)業(yè)做大了經(jīng)濟(jì)發(fā)展了肯定要發(fā)明出更多的就業(yè)崗位，肯定會(huì)促進(jìn)社會(huì)保證工作的規(guī)范化和科學(xué)化，有效地提高人民生活質(zhì)量，進(jìn)而推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。舉例來說，遼濱經(jīng)濟(jì)區(qū)遼濱經(jīng)濟(jì)區(qū)的崛起，發(fā)明了五點(diǎn)一線”奇跡，使就業(yè)空間不時(shí)擴(kuò)大，不只解決了周邊幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的富余勞動(dòng)力就業(yè)問題，甚至吸引了其他省、市的勞動(dòng)力和各類人才前來就業(yè)，那么隨著全縣其他各園區(qū)的不時(shí)發(fā)展壯大，縣的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等指標(biāo)都將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，社會(huì)保證工作也將逐步地迎刃而解。同時(shí)要著力發(fā)展以旅游業(yè)為牽動(dòng)的第三產(chǎn)業(yè)，讓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為吸納就業(yè)的大海綿”因此，做好就業(yè)和社會(huì)保證工作，務(wù)必要堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，以工業(yè)園區(qū)（基地）為載體，全面提高招商引資和項(xiàng)目建設(shè)水平，大力發(fā)展科技含量高、市場競爭力強(qiáng)的新型勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)快速發(fā)展，為做好就業(yè)和社會(huì)保證工作奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

第二。全面提升就業(yè)水平。就業(yè)是第一民生工程，要以貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》為契機(jī)，不時(shí)健全和完善就業(yè)工作的新機(jī)制，切實(shí)做好促進(jìn)就業(yè)工作，多角度、多層面、寬領(lǐng)域地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)群眾的充分就業(yè)。一是把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作不時(shí)推向深入。去年下半年以來，這項(xiàng)工作得到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的高度重視，行動(dòng)快、效果好，人民群眾滿意。今年，要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，進(jìn)一步做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作，要把重視城鎮(zhèn)就業(yè)向城鄉(xiāng)兼顧轉(zhuǎn)變，把適齡就業(yè)向有就業(yè)愿望、有勞動(dòng)能力的充分就業(yè)轉(zhuǎn)變。要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，以典型引路；對國家的相關(guān)政策，要研究精透，要用好用足，全面提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作質(zhì)量。二是繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，掀起全民守業(yè)新熱潮。要深入貫徹省、市相關(guān)政策，多角度鼓勵(lì)和支持各類人才、人員積極守業(yè)，協(xié)助他解決實(shí)際困難，優(yōu)化守業(yè)環(huán)境，強(qiáng)化守業(yè)服務(wù)，提高守業(yè)質(zhì)量。要及時(shí)總結(jié)守業(yè)經(jīng)驗(yàn)，掀起全民守業(yè)新熱潮，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，以守業(yè)促就業(yè)。三是完善縣、鄉(xiāng)、村（街道）三級聯(lián)創(chuàng)就業(yè)機(jī)制。要強(qiáng)化三級聯(lián)創(chuàng)充分就業(yè)區(qū)域工作的責(zé)任制和工作目標(biāo)制，立足當(dāng)前，著眼久遠(yuǎn)，建立起長效機(jī)制，要把三級聯(lián)創(chuàng)工作目標(biāo)細(xì)化、量化，并建立相應(yīng)的督查、督辦機(jī)制，去年取得成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方式，擴(kuò)大工作效果。四是依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。要嚴(yán)格按《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，簽訂并履行勞動(dòng)合同，大力宣傳“勞動(dòng)用工不簽訂勞動(dòng)合同就是違法，違法就應(yīng)該受到懲治”理念，依照即將實(shí)施的勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》妥善化解勞動(dòng)爭議，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權(quán)益，建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)勞動(dòng)保證監(jiān)察執(zhí)法工作，著力解決執(zhí)行合同約定、各種平安基金繳納以及平安生產(chǎn)、拖欠工資等事件，發(fā)現(xiàn)一起，處置一起，嚴(yán)格追究，決不手軟。今年的星級企業(yè)評定中，要把這一條作為“一票否決”重要內(nèi)容，社會(huì)上形成導(dǎo)向作用。

第三。切實(shí)推進(jìn)社會(huì)和諧、穩(wěn)定。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保證體系，保證人民的基本生活，黨的十七大提出的重要任務(wù)和目標(biāo)之一。健全的社會(huì)保證體系作為社會(huì)安寧的穩(wěn)壓器”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的減震器”和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的調(diào)節(jié)器”市場經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老等“五險(xiǎn)”為重點(diǎn)，加快完善社會(huì)保證體系，做到廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)。今天，縣政府同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，其中一個(gè)重要的目標(biāo)就是清繳統(tǒng)籌金，這個(gè)問題我曾多次提出過要求，但還要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是當(dāng)年絕對不允許拖欠一分，二是老帳嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行。這個(gè)任務(wù)很重，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說壓力很大，但是必需按計(jì)劃清繳，按計(jì)劃完成，不允許以任何借口推托和延緩，這是廣大人民群眾對各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政的一個(gè)最基本要求，也是縣委、縣政府考核各單位和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

有幾個(gè)問題需要注意。一是基本養(yǎng)老安全、醫(yī)療安全、失業(yè)安全、工傷安全、生育安全、農(nóng)墾職工基本養(yǎng)老平安每年都有擴(kuò)面任務(wù)，要加快完善社會(huì)保證體系。必需按計(jì)劃完成。今年我縣困難企業(yè)退休職工參與醫(yī)保工作運(yùn)行得很好，第一批就解決了6000多人，充分體現(xiàn)了愛民、保民、惠民、安民的主導(dǎo)思想，相關(guān)部門要繼續(xù)關(guān)注和支持此項(xiàng)工作，積極爭取上級支持，確保取得更大成果。二是要按照“3個(gè)月以上用工必需簽訂合同，繳納平安基金”有關(guān)規(guī)定，妥善處置好農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)人員和城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參與社會(huì)平安問題，這也是隨著我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平空前提高而迫切需要做好的問題。這就要求我進(jìn)入的企業(yè)必需依法執(zhí)行吸納就業(yè)人員的有關(guān)規(guī)定，公平、公正對待。三是要采取有力措施，發(fā)揮各級人大、工會(huì)以及政府督查室的職能作用，督促正常運(yùn)營的企業(yè)依法繳納職工養(yǎng)老安全、醫(yī)療平安和失業(yè)平安金，對拒不執(zhí)行者，要取消其享受的各種優(yōu)惠政策和個(gè)人評勞模、企業(yè)“評星”資格。四是要保證各類保證基金平安無風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行，有條件的險(xiǎn)種，要實(shí)現(xiàn)保值增值。不允許發(fā)生平安金挪用、占用現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門必需按期足額繳納保費(fèi)，對以前發(fā)生的拖欠局部必需做出還款計(jì)劃，如期繳清，并且決不允許發(fā)生新的拖欠。審計(jì)部門要加強(qiáng)對基金的審計(jì)監(jiān)督，逐年審計(jì)，并及時(shí)向人大和政府演講有關(guān)情況。誰要是這個(gè)問題上違法違規(guī)，就是對廣大人民群眾極大的不負(fù)責(zé)任。五是要做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療平安啟動(dòng)工作和進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老平安范圍工作。這兩項(xiàng)工作是今年我縣社會(huì)保證工作的重點(diǎn)任務(wù)，也是進(jìn)一步完善社會(huì)保證體系、建設(shè)和諧社會(huì)的重要“民心工程”4月24日市里召開了動(dòng)員大會(huì)，專門安排了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療平安工作，縣必需要加大工作力度，確保與市里同步，并爭取將全縣除參與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本醫(yī)療安全、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本醫(yī)療平安和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的所有人員全部參與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療安全，更廣泛地惠及群眾?？h勞動(dòng)和社會(huì)保證局要做好牽頭工作，財(cái)政、教育、民政、衛(wèi)生、公安等相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力配合，確保到6月末之前完成調(diào)查摸底、信息登記、資金測算等基礎(chǔ)工作，7月份要正式啟動(dòng)。關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老平安范圍工作，省里已經(jīng)召開了電視電話會(huì)議進(jìn)行了統(tǒng)一部署，這也是更好地改善民生的一個(gè)工作著力點(diǎn)，要落實(shí)好國家、省、市有關(guān)社會(huì)平安政策，采取靈活措施，加強(qiáng)政策宣傳，擴(kuò)大參保范圍，進(jìn)一步做好擴(kuò)面工作，確保年內(nèi)擴(kuò)面達(dá)到5500人，讓更多的人受益。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

建立完善的社會(huì)保證體系，做好就業(yè)工作。涉及到方方面面，關(guān)系到千家萬戶。就業(yè)工作是民生問題，也是政治問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要把就業(yè)和社會(huì)保證工作納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真正做到思想上重視、組織上落實(shí)、工作上到位，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，千方百計(jì)做好就業(yè)和社會(huì)保證工作。

第一、要建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把就業(yè)和社會(huì)保證工作納入重要工作日程。努力形成“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、責(zé)任部門具體組織落實(shí)的齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制，做到一級抓一級，一環(huán)扣一環(huán)，層層抓落實(shí)，確保就業(yè)和社會(huì)保證各項(xiàng)工作取得新成果。要建立健全促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保證工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)各有關(guān)部門依照職責(zé)分工切實(shí)履行職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，合力解決問題?？h政府已經(jīng)把就業(yè)和社會(huì)保證工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門績效考核的重要指標(biāo)體系，并且簽定了目標(biāo)責(zé)任狀，對此，各單位要認(rèn)真解讀內(nèi)容，逐級分解任務(wù)，嚴(yán)格考核檢查，確保落實(shí)到位。

第二、要形成做好就業(yè)和社會(huì)保證工作的強(qiáng)大合力。縣勞動(dòng)和社會(huì)保證局作為就業(yè)和社會(huì)保證工作的主管部門。同時(shí)要加快勞動(dòng)和社會(huì)保證基層組織建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村勞動(dòng)和社會(huì)保證站、所的職能作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣就業(yè)和社會(huì)保證工作。民政、財(cái)政等部門要與勞動(dòng)和社會(huì)保證部門密切配合，千方百計(jì)籌措資金，促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保證工作與社會(huì)救助、城鄉(xiāng)低保等工作的有機(jī)結(jié)合。發(fā)改、經(jīng)委等部門在編制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及招商引資、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)方面，要優(yōu)先考慮就業(yè)和社會(huì)保證工作。人事、教育部門要會(huì)同勞動(dòng)和社會(huì)保證部門積極做好大、中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)與管理，促進(jìn)大、中專畢業(yè)生廣泛就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。城建、衛(wèi)生等部門要積極做好農(nóng)民工的就業(yè)和社會(huì)保證服務(wù)工作。工商、稅務(wù)部門要積極做好相關(guān)政策的銜接，認(rèn)真落實(shí)國家和省、市的相關(guān)規(guī)定，全力支持就業(yè)和社會(huì)保證工作。各級工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織，要充分發(fā)揮職能作用，積極為做好就業(yè)和社會(huì)保證工作獻(xiàn)計(jì)出力。各新聞單位要加大對就業(yè)和社會(huì)保證工作宣傳力度，大張旗鼓地宣傳守業(yè)就業(yè)典型，宣傳就業(yè)和社會(huì)保證工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為做好就業(yè)和社會(huì)保證工作營造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。

要堅(jiān)持以黨的十七大精神為指針，同志們今年全縣就業(yè)和社會(huì)保證工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依照省、市就業(yè)和社會(huì)保證工作會(huì)議以及本次會(huì)議的安排安排，扎實(shí)有效做好全縣就業(yè)和社會(huì)保證工作，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。