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2004年以來，富陽市著眼于村黨組織換屆選舉和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，以實(shí)施黨建“三心工程”為總載體，搭建有形舞臺，確定明確目標(biāo)，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，取得了良好效果。具體做法是：

一、把握時代要求，適時推出黨建“三心工程”

富陽市地處杭州市西南，為杭州市下轄縣（市）中距離杭州最近的市。近幾年來富陽市在經(jīng)濟(jì)、社會等各方面都取得了快速發(fā)展，2004年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值176?7億元，工業(yè)總產(chǎn)值519?8億元，人均GDP達(dá)到3420美元，財(cái)政總收入20?04億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13248元，農(nóng)民人均純收入6833元，在全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力排名中列第30位，比上一年前移8位。先后獲得了國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家環(huán)保模范城市、中國優(yōu)秀旅游城市等稱號。在經(jīng)濟(jì)和社會高速發(fā)展的同時，黨的基層組織建設(shè)也不斷得到加強(qiáng)，全市以開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“先鋒工程”和“領(lǐng)頭雁工程”建設(shè)為載體，切實(shí)抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。2004年6月，富陽市被浙江省委授予“農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）”稱號。

2004年下半年，富陽市在開展先進(jìn)性教育活動前期調(diào)研活動中，有不少基層黨組織和黨員提出，隨著形勢的不斷變化，基層黨建工作出現(xiàn)了一些新情況，比如黨員在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中帶頭作用不明顯、基層黨組織核心作用不明顯、黨組織對群眾的凝聚作用不明顯等等。富陽市委經(jīng)研究后，認(rèn)為基層所反映的情況具有一定的客觀性，一方面農(nóng)村基層黨組織即將面臨換屆，另一方面富陽市擁有非公企業(yè)4058家，非公經(jīng)濟(jì)工業(yè)總量占全市工業(yè)總量的97％上，抓好農(nóng)村基層黨建和非公企業(yè)黨建具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義，應(yīng)當(dāng)切實(shí)采取措施，賦予基層組織建設(shè)工作新的內(nèi)涵。為此，對應(yīng)黨的十六大以來中央提出的發(fā)展是第一要務(wù)、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、建設(shè)和諧社會這三大要求，富陽市委提出了“圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心、強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心、凝聚人民群眾人心”的基層黨建工作要求，以“三心工程”為載體，深化“先鋒工程”建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村“三級聯(lián)創(chuàng)”，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建和非公企業(yè)黨建工作。隨后，富陽市以“圍繞企業(yè)發(fā)展中心，強(qiáng)化企業(yè)黨組織核心，凝聚企業(yè)員工人心”為主要內(nèi)容，在非公企業(yè)率先實(shí)施黨員電教“三心工程”試點(diǎn)，充分發(fā)揮黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的先鋒模范作用，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展?；顒娱_展以來，取得了明顯效果。2005年1月，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動開展以后，富陽市委先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組及時總結(jié)非公企業(yè)黨員電教“三心工程”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全市基層黨組織和廣大黨員中廣泛開展“實(shí)施‘三心工程’，爭做時代先鋒”主題實(shí)踐活動，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。“三心工程”拓展到基層黨建各個層面，成為富陽市先進(jìn)性教育活動和基層組織建設(shè)工作的總載體。

二、精心設(shè)計(jì)載體，統(tǒng)籌推進(jìn)黨建“三心工程”

“三心工程”在全市推開，成為基層黨建工作總載體以后，為形成“三心工程“的獨(dú)特效應(yīng)，富陽市著重在營造氛圍上下功夫：一是統(tǒng)一“三心”形象標(biāo)識。專業(yè)設(shè)計(jì)了“三心工程”形象標(biāo)識，在基層黨組織的黨員電教室、宣傳欄以及開展的系列活動中，處處可見“三心”形象標(biāo)識，增強(qiáng)“三心工程”的社會影響力；二是建立“三心”電教播放室。按照“高標(biāo)準(zhǔn)配置、合理化投入、緊扣黨員教育主題”的總體要求，在非公企業(yè)、車站、社區(qū)等地廣泛建設(shè)“三心”電教播放室，擴(kuò)大黨員受教育面；三是建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的“三心”宣傳廊。在農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、廣場等公共場所，建設(shè)面積不少于10平方米的“三心”宣傳廊，作為宣傳“三心工程”的主陣地。隨著“三心工程”的全面推開，輿論氛圍日漸濃厚，”三心”標(biāo)識在富春大地遍地開花，“三心”理念深入人心，實(shí)現(xiàn)了“哪里有黨員、哪里有黨的組織、哪里就有‘三心工程’”的目的。

1、圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，黨員作用現(xiàn)出來。充分發(fā)揮黨員在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的先鋒模范作用。一是積極開展“為經(jīng)濟(jì)服務(wù)、為基層解難”活動。組織黨員深入基層，對全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行深入調(diào)研，共召開座談會52個，上門走訪企業(yè)2000余家，發(fā)放調(diào)查表5000余份，征求到意見、建議544條，經(jīng)梳理研究后，全部落實(shí)到相關(guān)職能部門，認(rèn)真制訂幫困解難的具體措施，迅速組織實(shí)施，著力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。二是廣泛開展非公企業(yè)“三心”主題實(shí)踐活動。在非公企業(yè)中，著眼于員工業(yè)務(wù)技能的提高，建立“三心”科技實(shí)踐園地，設(shè)立黨員示范崗，開展技術(shù)傳幫帶活動，并在工會、科技和勞動等部門的協(xié)助下，開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)比武、技術(shù)創(chuàng)新等活動。組織黨員從工作實(shí)踐出發(fā)，在節(jié)約能源、提高生產(chǎn)效率、改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)等方面，積極為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)策、做貢獻(xiàn)。如富通集團(tuán)黨委在全體黨員中開展“一人一策，千人千策”、“技術(shù)革新”活動，黨員所提出的許多合理化建議被公司采納后產(chǎn)生了較好效果，其中一些重要建議為公司改善經(jīng)營管理創(chuàng)造了數(shù)百萬元效益。三是深入開展農(nóng)村黨員“雙聯(lián)”活動。在全市農(nóng)村全面推行黨員“聯(lián)戶服務(wù)區(qū)”和“聯(lián)事先鋒崗”活動，全市17000多名農(nóng)村黨員和15萬多戶農(nóng)戶中，已有82％的黨員聯(lián)系了41％的農(nóng)戶，78％的黨員參加了16類“先鋒崗”，同時有1266名非黨致富能人加入“先鋒崗”，有1583名致富能手向黨組織遞交了入黨申請書，走出了“三向培養(yǎng)”的新路子。全市廣大農(nóng)村黨員在關(guān)心群眾日常生產(chǎn)生活、扶貧幫困、重大工程項(xiàng)目建設(shè)、土地征用和房屋拆遷、工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等方面發(fā)揮了重要作用。

2、強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心，支部建設(shè)強(qiáng)起來。一是抓基礎(chǔ)，擴(kuò)大“兩個覆蓋”。按照省委組織部的要求，結(jié)合富陽實(shí)際，提出了“30人以上的企業(yè)有黨員、80人以上的企業(yè)有黨組織”的非公企業(yè)黨組織覆蓋目標(biāo)，推行“支部建在園區(qū)”和“支部建在山莊”的做法，全面開展以非公有制企業(yè)黨的組織覆蓋和工作覆蓋為內(nèi)容的“全覆蓋”行動。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市已有324家非公企業(yè)建立黨組織（單獨(dú)組建289家，聯(lián)合組建35家），309家有3名以上正式黨員的非公企業(yè)全部建立黨組織；304家50名職工以上的非公企業(yè)都有黨員；146家100名職工以上的非公企業(yè)94?5％建立黨組織。繼續(xù)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級機(jī)關(guān)選派357名優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任黨建工作聯(lián)絡(luò)員，到598家非公企業(yè)指導(dǎo)工作。二是抓重點(diǎn)，抓實(shí)村黨組織整頓和換屆選舉工作。著眼于村黨組織換屆，積極實(shí)施村級組織整頓，對支部班子軟弱渙散的進(jìn)行重點(diǎn)整頓，對書記素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)的予以調(diào)整，2004年共集中整頓27個組織建設(shè)薄弱村，調(diào)整村領(lǐng)導(dǎo)班子成員52名，其中村支部書記30名。在今年上半年開展的村黨組織換屆選舉中，按照“三個80％”的要求，牢牢把握正確的導(dǎo)向，進(jìn)一步規(guī)范“兩推”程序，試行村黨組織書記、副書記直選，推行候選人競職演說和崗位書面承諾，提高村黨組織的公信力。換屆后，村黨組織書記隊(duì)伍中，45周歲以下的占82?1％，比上屆提高了8?9個百分點(diǎn)；高中以上文化程度占91?4％，比上屆提高了19?5個百分點(diǎn)；帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富能力較強(qiáng)的占96?1％，比上屆提高了14?4個百分點(diǎn)；全市同時符合三項(xiàng)指標(biāo)的村占80?4％，比上屆提高了15?5個百分點(diǎn)。三是抓規(guī)范，完善村黨組織制度建設(shè)。以增強(qiáng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用為目標(biāo)，進(jìn)一步建立健全村級組織各項(xiàng)工作制度。建立健全重大村務(wù)聯(lián)簽聯(lián)章制度，有關(guān)報(bào)銷憑證須經(jīng)村兩委會負(fù)責(zé)人簽字后方可報(bào)銷，涉及重大村務(wù)的審批表、合同等，須經(jīng)村兩委會討論通過后，由村黨組織書記和村委會主任簽字并蓋上村兩委會公章；建立健全村委會向村黨組織報(bào)告工作制度，村委會對落實(shí)村兩委會聯(lián)席會議、村民會議或村民代表會議決議的情況和重點(diǎn)工程工作的進(jìn)展情況，每季向村黨組織報(bào)告一次，必要時應(yīng)隨時報(bào)告；加強(qiáng)對村黨組織書記的考核管理，出臺《村黨支部書記規(guī)范化管理辦法》，對村黨組織書記在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別給予每月固定補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政給予年終3000元的目標(biāo)獎勵，并統(tǒng)一辦理其養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高村黨組織書記的工作積極性，同時加強(qiáng)對村黨組織書記的嚴(yán)格考核，促使其全面履行職責(zé)。四是抓監(jiān)督，嚴(yán)格黨員的發(fā)展和考核管理。全面實(shí)行以入黨積極分子公開選拔制度、確定入黨積極分子公示制度和發(fā)展黨員公開審核制度為主要內(nèi)容的“三公開”制度，確保新黨員的質(zhì)量。同時，實(shí)行《富陽市黨員百分考核辦法》，結(jié)合黨內(nèi)“雙評”活動，加強(qiáng)對黨員的考核監(jiān)督，嚴(yán)肅處置不合格黨員，暢通不合格黨員的出口渠道。在2004年的黨內(nèi)民主評議中，全市共評出不合格黨員176名，占參評黨員的0?62％。五是抓難點(diǎn)，積極實(shí)施流動黨員“安家工程”。通過全面開展“雙找”，摸清流動黨員底數(shù)，在流動黨員比較集中的地方建立臨時黨支部和流動黨員服務(wù)中心，為流動黨員的就業(yè)、生活提供幫助，對流動黨員做到關(guān)愛、管理并重，使流動黨員緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。在先進(jìn)性教育活動中共找出流動黨員265名，建立流動黨員服務(wù)中心15個，幫助流動黨員解決實(shí)際困難127件。同時，全面推廣流動黨員“雙向聯(lián)系、雙重管理”的做法，對在非公企業(yè)工作但組織關(guān)系在農(nóng)村的流動黨員，納入所在企業(yè)黨組織管理，并參加所在企業(yè)開展的先進(jìn)性教育活動，有關(guān)情況及時向村黨組織通報(bào)。

3、凝聚人心民心，先鋒形象樹起來。把黨員先進(jìn)性充分體現(xiàn)在為人民服務(wù)當(dāng)中，在黨組織的帶領(lǐng)下，廣大黨員真心實(shí)意為民辦實(shí)事，做好事，解難事，以實(shí)際行動做到“我為黨旗增光輝”。一是真情幫困。積極開展黨員“結(jié)對幫扶”活動，全市困難黨員幫扶基金保持在每年300萬元左右，積極做好對生活困難黨員、老黨員的幫扶工作；在全市黨員中開展“我為群眾辦一事”活動，發(fā)動黨員根據(jù)自身能力為群眾至少辦一件實(shí)事，通過“騰百個崗位、助百個就業(yè)困難家庭”、“百名貧困學(xué)子助學(xué)行動”等有效形式，切實(shí)為困難群眾辦實(shí)事。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，該項(xiàng)活動開展以來，共為困難群眾送去慰問金300余萬元，幫助就業(yè)困難群眾解決就業(yè)崗位800個，為群眾解決實(shí)際困難1300余件，在全社會倡導(dǎo)了真心幫困的良好風(fēng)氣。同樣在非公企業(yè)，黨支部對黨員家庭情況進(jìn)行梳理后，對家庭困難、身患重病的黨員也開展了“黨員互助幫困”活動。如浙江云森集團(tuán)開展了“‘三心’幫困”活動，由公司拿出部分資金，并發(fā)動黨員、職工捐款，慰問生病、生活困難職工，有效地凝聚了企業(yè)職工人心。二是熱心幫扶。積極開展社區(qū)黨員爭做“三心人”活動，即居住在社區(qū)的黨員爭做社區(qū)工作的熱心人、社區(qū)居民的知心人、社區(qū)困難群眾的貼心人。圍繞這一活動，建立了在職黨員參與社區(qū)服務(wù)機(jī)制，共有4168名在職黨員到社區(qū)報(bào)名，根據(jù)各自職業(yè)特點(diǎn)和個人特長，組成醫(yī)療衛(wèi)生、法律援助、環(huán)境整治等黨員志愿者小組，開展便民服務(wù)、捐款、義務(wù)勞動等活動，受到了群眾歡迎和稱贊。三是全心助民。全面推行為民辦事全程制，從2004年開始，把全程中心延伸到村，建立村級服務(wù)室，指定代辦員，在農(nóng)村全面推行為民辦事全程制，做到了群眾辦事不出村，取得了良好效果。該制度實(shí)施以來，全市農(nóng)村便民服務(wù)室共為群眾代辦各類事項(xiàng)3萬余件，受到了群眾的普遍稱贊。

三、不斷展現(xiàn)實(shí)效，群眾齊贊黨建“三心工程”

通過實(shí)施黨建“三心工程”，群眾反響非常好，他們表示，黨建“三心工程”讓黨組織的聲音聽得到了，黨員的身影看得到了，群眾與黨組織和黨員的關(guān)系更融洽了。

1、提高了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。實(shí)施“三心”工程以前，基層黨組織感到活動開展難，工作上缺乏號召力，黨組織在黨員群眾中凝聚力不強(qiáng)?！叭摹惫こ涕_展以來，隨著黨組織在教育黨員、組織活動、促進(jìn)生產(chǎn)等方面發(fā)揮出越來越大的作用，引起了普遍重視，特別是在非公企業(yè)，黨組織的威信和地位不斷提高，要求入黨的員工多了，組織關(guān)系要求遷到企業(yè)支部的黨員也多了。如富陽市高橋鎮(zhèn)在“三心工程”實(shí)施前，非公企業(yè)中寫入黨申請書的職工僅19人，現(xiàn)在達(dá)到了52人，隨著黨組織在人員、場地、經(jīng)費(fèi)、制度等方面進(jìn)一步健全，核心作用進(jìn)一步得到強(qiáng)化，組織覆蓋面也得到擴(kuò)大，該鎮(zhèn)今年上半年新成立非公企業(yè)黨支部4個。

2、增強(qiáng)了黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感。在非公企業(yè)，在“三心”工程的影響帶動下，黨員職工投身于企業(yè)生產(chǎn)的積極性提高了，黨員之間、職工之間“爭、趕、學(xué)、超”的氛圍日益濃厚，黨員的模范帶頭作用進(jìn)一步得到體現(xiàn)。同時，通過“黨員示范崗”和“黨員責(zé)任區(qū)”等載體，黨員自覺在安全、質(zhì)量等方面作好表率，推動了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營整體水平的提高。在社區(qū)，出臺了《社區(qū)黨員百分考核辦法》，通過實(shí)施“三心工程”這一具體有形的載體，為黨員發(fā)揮作用提供了舞臺，增強(qiáng)了廣大黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感。

3、促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。在“三心工程”活動中，各企業(yè)黨組織圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，組織黨員觀看《海爾經(jīng)驗(yàn)》、《中國民營企業(yè)之崛起》等電教片，樹立黨員關(guān)心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、正確把握企業(yè)發(fā)展方向的意識。在缺電的嚴(yán)峻形勢下，為了落實(shí)用電計(jì)劃、降低生產(chǎn)成本、保證生產(chǎn)經(jīng)營的正常運(yùn)行，浙江永泰集團(tuán)黨支部向全體黨員、職工發(fā)出了共同節(jié)約用電的倡議書。集團(tuán)下屬熱電公司共產(chǎn)黨員龔樂定，響應(yīng)黨組織號召，充分發(fā)揮自己的技術(shù)專長，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，擬寫了題為《0.942比0.345多多少？》的調(diào)研文章，針對永泰集團(tuán)實(shí)際，提出了很多節(jié)約用電合理化建議，為公司增收節(jié)支抗缺電作出了貢獻(xiàn)。

4、密切了黨群關(guān)系，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。各基層黨組織切實(shí)為群眾所想，圍繞“凝聚人心”的目標(biāo)做了大量實(shí)事，為人民群眾解決了許多實(shí)際困難，得到了群眾的認(rèn)可。如富春街道秋月社區(qū)在市建設(shè)局的支持和幫助，先后完成了社區(qū)九字弄、春秋北路等道路的整改與下水管網(wǎng)的集中整治，共拓寬道路11條，整改地下管網(wǎng)達(dá)1000多米，目前，社區(qū)停車泊位已增至149個，較好地解決了社區(qū)居民行路停車難的問題；后周社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的困難戶進(jìn)行了排查分析，在社區(qū)共建聯(lián)席會議上，將14戶特困戶與14家共建單位進(jìn)行一對一結(jié)對，提高了幫扶效果。這些措施，有效提升了黨的形象，密切了黨群關(guān)系，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。