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近年來(lái)，富陽(yáng)市在農(nóng)村基層組織建設(shè)上，堅(jiān)持以人為本，固本強(qiáng)基，抓住村書記隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵不放，按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)本領(lǐng)，發(fā)揮作用”的原則，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，保證了黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)，推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、主要做法

1、多渠道選配，優(yōu)化村書記隊(duì)伍。一是儲(chǔ)備人才。近年來(lái)，富陽(yáng)市積極引導(dǎo)回鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人和外出打工返鄉(xiāng)人員的思想意識(shí)，做好公開選拔村級(jí)后備干部工作，把那些思想素質(zhì)高、能力強(qiáng)、實(shí)績(jī)明顯的年輕優(yōu)秀人才吸收到村干部隊(duì)伍中來(lái)。在2001年公開選拔村級(jí)后備干部的基礎(chǔ)上，2004年公選產(chǎn)生村后備干部1242名，為村書記隊(duì)伍建設(shè)儲(chǔ)備人才。二是做好選舉。富陽(yáng)市在村黨組織換屆選舉中推行“兩推一選”辦法，公開選拔懂經(jīng)營(yíng)、善管理、能致富的人進(jìn)入村黨組織班子，特別是選準(zhǔn)配強(qiáng)村書記，換屆后，45周歲左右的村書記占82．1％；高中以上文化程度的村書記占91．4％；帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富能力較強(qiáng)的村書記占96．1％，實(shí)現(xiàn)了村書記從“三個(gè)60％”到“三個(gè)80％”目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。三是整頓提高。自2003年以來(lái)，富陽(yáng)市每年開展一次后進(jìn)村整頓工作。2005年下半年，結(jié)合做好農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)準(zhǔn)備工作，開展村級(jí)班子調(diào)整整頓工作。2006年4月至5月，開展村級(jí)班子換屆選舉工作“回頭看”。近三年來(lái)，富陽(yáng)市通過村級(jí)班子“回頭看”、對(duì)薄弱村進(jìn)行整頓等，共對(duì)141個(gè)村黨組織班子進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整充實(shí)了書記101名，大大優(yōu)化了村級(jí)班子結(jié)構(gòu)，提高了村級(jí)班子帶領(lǐng)致富的能力。

2、多形式教育，提高村書記素質(zhì)。近年來(lái)，富陽(yáng)市積極抓好新任村黨組織書記的上崗培訓(xùn)、學(xué)歷教育培訓(xùn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和適應(yīng)技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升村書記的整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)學(xué)歷教育。為實(shí)現(xiàn)村黨組織書記“三個(gè)80％”的目標(biāo)，增強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，富陽(yáng)市在完成村干部高中學(xué)歷教育419名，中專學(xué)歷教育427名的基礎(chǔ)上，2004年以來(lái)堅(jiān)持舉辦大專學(xué)歷教育，2004年度有131名村干部參加，2005年度有180多名村干部參加。二是加強(qiáng)能力教育。富陽(yáng)市多次組織村書記到省、杭州參加帶領(lǐng)致富、村級(jí)管理等能力培訓(xùn)，市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也多次組織村書記開展崗位培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等，2003年至2005年富陽(yáng)市每年開展農(nóng)村黨員干部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和適用技術(shù)培訓(xùn)。三是加強(qiáng)黨風(fēng)教育。鑒于發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪較多的問題，富陽(yáng)市專門邀請(qǐng)市委副書記、市紀(jì)委書記朱永祥為發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村黨支部書記上黨風(fēng)廉潔課，提高他們的黨性素質(zhì)。四是加強(qiáng)“五好”村書記培訓(xùn)。2004年以來(lái)每年舉辦一次“五好”村書記培訓(xùn)，今年5月10日至12日，富陽(yáng)市委組織部又對(duì)全市2006年度創(chuàng)建“五好”村黨組織的103個(gè)村書記進(jìn)行了培訓(xùn)，推進(jìn)了“五好”村黨組織創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展。

3、多制度管理，發(fā)揮村書記作用。近年來(lái)，富陽(yáng)市為規(guī)范對(duì)村干部的管理，不斷完善制度，相繼出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行村干部誡勉和辭職制度的意見》、《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)“三真”要求切實(shí)加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步健全完善村務(wù)公開民主管理制度的通知》等制度，真正做到以制度管人，用制度約束人，用制度來(lái)規(guī)范人，最大限度地規(guī)范了村書記的行為。制度的不斷完善和有效管理，確保了村書記能明確使命，落實(shí)職責(zé)，找準(zhǔn)位置，發(fā)揮作用，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。同時(shí)，為更好地加強(qiáng)對(duì)村干部的教育管理，積極發(fā)揮村干部作用，富陽(yáng)市還在村級(jí)班子建設(shè)和村干部管理監(jiān)督方面大膽創(chuàng)新，摸索了許多積極有效的措施。一是實(shí)行村干部誡勉和辭職制度，對(duì)不稱職的村干部進(jìn)行教育和批評(píng)，并根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)處罰，對(duì)影響較壞的村干部及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以樹立村干部的良好形象，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。二是推行村干部“雙帶”績(jī)效公示制。對(duì)村干部“雙帶”的對(duì)象、項(xiàng)目，承諾完成時(shí)間，采取的主要措施及所取得的成效等進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。三是實(shí)行村干部每季工作講評(píng)制。每季度，村兩委會(huì)班子成員進(jìn)行公開述職，由全體黨員、村民代表、村群團(tuán)負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)和駐村農(nóng)村工作指導(dǎo)員對(duì)村兩委會(huì)班子成員述職情況進(jìn)行評(píng)議質(zhì)詢和民主測(cè)評(píng)。四是開展農(nóng)村黨員干部“亮身份、許承諾”活動(dòng)。“亮身份”是指為黨員和黨員家庭掛牌，以激發(fā)黨員內(nèi)動(dòng)力，規(guī)范黨員行為；“許承諾”是指在年初黨員支部大會(huì)上，每位黨員結(jié)合自身實(shí)際和“雙聯(lián)”活動(dòng)情況，承諾自己全年要為村里、企業(yè)和群眾做哪些事情，并簽訂承諾書，黨組織將每位黨員承諾情況進(jìn)行公布，接受群眾監(jiān)督。通過創(chuàng)新方法，提高村干部素質(zhì)，發(fā)揮村干部作用。通過這些新舉措，積極加強(qiáng)對(duì)村書記的管理，更大限度地發(fā)揮他們的作用

4、多方面保障，提高村書記工作積極性。為更好地把“事業(yè)留人”與“待遇留人”結(jié)合起來(lái)，提高村書記的工作積極性，推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，富陽(yáng)市還多方面采取措施，積極做好村書記的保障工作，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是推行村書記工作報(bào)酬與工作目標(biāo)掛鉤政策。2000年，富陽(yáng)市委下發(fā)《富陽(yáng)市農(nóng)村黨支部書記規(guī)范化管理辦法（試行）》〔富委（2000）6號(hào)〕文件，對(duì)該市村黨支部書記在任期內(nèi)享受的經(jīng)濟(jì)待遇作了規(guī)定，經(jīng)濟(jì)待遇包括固定補(bǔ)貼和目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼兩部分。固定補(bǔ)貼按月發(fā)放根據(jù)村黨支部書記的任職年限、村人口規(guī)模和黨員人數(shù)、村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的情況、村人均收入情況、上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌款的數(shù)量等因素確定，原則上每人每月70?200元。目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼是根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)所屬村全年各項(xiàng)考核目標(biāo)和對(duì)村黨支部書記考察結(jié)果，按等級(jí)年終一次性獎(jiǎng)勵(lì)的一種補(bǔ)貼。目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼平均每人每年3000元，由市財(cái)政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政各承擔(dān)50％。確定目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼與村黨支部書記工作實(shí)績(jī)掛鉤，不搞一刀切，實(shí)現(xiàn)按等級(jí)發(fā)放，對(duì)考核結(jié)果為不稱職的村黨支部書記不發(fā)放目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。此舉大大提高了村書記的工作積極性，增強(qiáng)了村書記的工作責(zé)任心。二是堅(jiān)持和完善村書記養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。富陽(yáng)市從2003年起建立了行政村主要干部基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對(duì)該市在任的行政村黨支部（含黨總支）書記、村委會(huì)主任進(jìn)行參保。村干部參保以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位統(tǒng)一集中辦理，并由勞動(dòng)管理和企業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)一繳費(fèi)，統(tǒng)一管理。村干部參保經(jīng)費(fèi)采用市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、個(gè)人按比例各出一部分的辦法。為體現(xiàn)對(duì)村干部的照顧和關(guān)心，降低個(gè)人繳費(fèi)比例，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、個(gè)人以40：20：15：25的比例繳費(fèi)。目前，全市611個(gè)行政村都實(shí)行了村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。村干部經(jīng)濟(jì)待遇的保障，也使村干部的地位得到了提高，形象得以改善，村干部職位的吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)，村級(jí)班子換屆中參選村干部的人數(shù)不斷增多。三是改善村書記辦公條件。近年來(lái)，市、鄉(xiāng)、村各級(jí)都十分注重對(duì)村集體辦公條件的改善，特別是加強(qiáng)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村村級(jí)組織辦公場(chǎng)所的解決工作，千方百計(jì)籌措資金，新建、改建村集體辦公場(chǎng)所，到2006年6月底前，全市所有村的村級(jí)組織辦公場(chǎng)所面積都達(dá)到100平方米以上。使村書記辦公有場(chǎng)所，群眾辦事有去處，同時(shí)也提高了村書記的地位和形象。

5、多層面宣傳，樹立村書記良好形象。一直以來(lái)，富陽(yáng)市十分重視對(duì)優(yōu)秀村干部特別是對(duì)村書記的宣傳工作。一是培育典型。去年，富陽(yáng)市委先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)期間，從該市各行各業(yè)黨員中選取21名優(yōu)秀黨員（其中有8位是村書記）的先進(jìn)事跡匯編成《我身邊的共產(chǎn)黨員》一書，印發(fā)給全市每位黨員，進(jìn)行先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡的宣傳。今年，該市又以農(nóng)村為亮點(diǎn)，積極抓好示范點(diǎn)建設(shè)工作。二是加強(qiáng)宣傳。今年以來(lái)，富陽(yáng)日?qǐng)?bào)、富陽(yáng)廣播電視臺(tái)結(jié)合第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)，積極開展了“保持先進(jìn)性，建設(shè)新農(nóng)村”活動(dòng)，對(duì)30個(gè)先進(jìn)村、優(yōu)秀村書記進(jìn)行了集中宣傳報(bào)道。通過培育典型，多層面宣傳，積極營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)典型的濃厚氛圍，樹立村書記的良好形象。

二、初步成效

近年來(lái)，富陽(yáng)市通過選拔、教育、管理、保障和宣傳等措施，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)村書記隊(duì)伍的建設(shè)，有力的推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

1、培育和壯大了一支能夠帶領(lǐng)群眾致富奔小康的村書記隊(duì)伍。目前，富陽(yáng)市具有“雙帶”本領(lǐng)的村書記占96％，村書記普遍掌握了1－2門實(shí)用技術(shù)，其中許多村書記自身都擁有一個(gè)以上的致富項(xiàng)目，帶領(lǐng)群眾發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，幫助貧困群眾找到了致富門路。該市春建鄉(xiāng)下唐村書記李金立針對(duì)下唐村山區(qū)的地理特點(diǎn)及市場(chǎng)需求，帶領(lǐng)群眾走發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)之路。為選準(zhǔn)合適的農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，他帶著幾個(gè)村干部出門取經(jīng)，跑遍了該市有特色農(nóng)業(yè)的村莊和種植基地，還多次到農(nóng)業(yè)局咨詢、學(xué)習(xí)種、養(yǎng)殖技術(shù)，最后確定了把茶葉、竹筍等作為優(yōu)先發(fā)展的項(xiàng)目，并帶頭開始了科學(xué)種植。群眾是最實(shí)際的，他們看到了實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益后，搞種植的熱情馬上被調(diào)動(dòng)了起來(lái)，從小塊地種植開始嘗試，得到甜頭后，又進(jìn)一步加大投入，并主動(dòng)要求承包村里集體土地。由于科學(xué)種植，市場(chǎng)對(duì)路，下唐村出產(chǎn)的水果、茶葉、竹筍在市場(chǎng)上銷路很暢，群眾收入大大提高。村民們對(duì)種植致富之路也更有了信心，學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)更主動(dòng)了，形成了良性發(fā)展的態(tài)勢(shì)。下唐村也因此被富陽(yáng)市定為“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基地”，并被杭州市確定為“農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。李金立本人，也被杭州市科委、杭州市團(tuán)委評(píng)為“科技星火帶頭人”和“杭州市勞?！薄?/p>

2、強(qiáng)化和突出了黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不能丟，黨的作用不能消失。該市新登鎮(zhèn)塔山村在村書記朱建明為核心的村黨組織的帶領(lǐng)下，針對(duì)塔山村鄰近新登城鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，明確了大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的工作思路，得到了村黨員干部的全力支持。從1994年開始，塔山村先后建造了商業(yè)性營(yíng)業(yè)用房70余間，并建成了塔山停車場(chǎng)。同時(shí)，對(duì)村里10余家村辦集體企業(yè)進(jìn)行了改制，激活企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，并且千方百計(jì)招商引資，創(chuàng)辦新的企業(yè)，使全村工商企業(yè)達(dá)到130多家，村集體經(jīng)濟(jì)迅速壯大。10年來(lái)，村新增集體資產(chǎn)達(dá)1000余萬(wàn)；2004年，全村實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1．77億元，村年集體收入100多萬(wàn)元，村民年人均收入9095元，塔山村人民真正過上了小康生活。村書記帶領(lǐng)群眾走共同致富道路，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，進(jìn)一步鞏固了黨組織在農(nóng)村基層組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

3、改善和密切了黨群干群關(guān)系。一批政治素質(zhì)高、熟悉農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)秀干部擔(dān)任村支部書記后，帶著責(zé)任，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事，得到了農(nóng)民群眾的真心擁護(hù)和廣泛支持。該市胥口鎮(zhèn)石山村在2002年前，無(wú)論是物質(zhì)文明，還是精神文明，都排在全鎮(zhèn)24個(gè)行政村的末位，年人均收入不足3000元。當(dāng)時(shí)的石山村，村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱、人心渙散、村民的素質(zhì)普遍較低、支部戰(zhàn)斗力弱化，黨群關(guān)系不融洽。2002年，龐根娥當(dāng)選為石山村書記后，帶領(lǐng)村一班子人克服種種困難在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，通過修建致富路，提高農(nóng)民素質(zhì)，強(qiáng)化班子建設(shè)，凝結(jié)群眾人心等一系列措施，支部戰(zhàn)斗堡壘作用明顯加強(qiáng)，群眾互幫互敬蔚然成風(fēng)，黨群關(guān)系、干群關(guān)系得到明顯改善，三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展并取得較好的成績(jī)。2003年石山村被富陽(yáng)市評(píng)為“康莊工程”先進(jìn)村，被鎮(zhèn)黨委評(píng)為“優(yōu)秀黨支部”等榮譽(yù)稱號(hào)。2004年人均年收入突破5300元大關(guān)。短短兩年多時(shí)間，年人均收入猛增近2300元。

4、推動(dòng)和加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。農(nóng)村黨支部書記的政治地位得到了充分體現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)利益得到了有效保障，從根本上解決了農(nóng)村黨支部書記“有苦頭、沒奔頭”、“干無(wú)所獲、老無(wú)所養(yǎng)”的尷尬局面。也使每個(gè)村書記真切體會(huì)到，只有“有為”才能“有位”，很多支部書記由過去不愿干、不想干、促著干，變?yōu)橹鲃?dòng)干、搶著干、比著干，有力地推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。富陽(yáng)市建成了春江街道八一村、新建村，新登鎮(zhèn)塔山村等61個(gè)“看有形象、說有經(jīng)驗(yàn)、學(xué)有榜樣”的全面小康示范點(diǎn)。2005年，富陽(yáng)市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值26．4億元，增長(zhǎng)16．1％；全年農(nóng)民人均純收入7585元，比上年增長(zhǎng)11％，繼續(xù)保持了較高增長(zhǎng)水平。

三、體會(huì)和啟示

富陽(yáng)市在村書記隊(duì)伍建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，為我們?cè)谛滦蝿?shì)下加強(qiáng)村書記隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)了一些經(jīng)驗(yàn)和啟示。

1、必須靈活運(yùn)用選拔任用機(jī)制，選準(zhǔn)配強(qiáng)“當(dāng)家人”。選準(zhǔn)人是用好人的前提，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中組部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》，堅(jiān)持按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，把選準(zhǔn)人作為農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)來(lái)抓。在村書記的配備上，要靈活運(yùn)用選拔任用機(jī)制，注重把素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)秀、勤于干事的年輕干部選拔出來(lái)。同時(shí)，采取激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促使能者上，庸者下，給村書記以緊迫感、危機(jī)感，增強(qiáng)村書記隊(duì)伍的活力。

2、必須實(shí)施“素質(zhì)教育工程”，全面提高村書記綜合素質(zhì)。增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力，一項(xiàng)突出而又緊迫的任務(wù)，是全面提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍特別是村書記的整體素質(zhì)。各級(jí)黨委、政府要針對(duì)新情況、新特點(diǎn)、新問題，采取黨校調(diào)訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪訓(xùn)、赴外培訓(xùn)、學(xué)歷教育、崗位培訓(xùn)等多種形式，加大對(duì)村書記教育培訓(xùn)力度。制定村書記參加各級(jí)黨校、村干部大專班、農(nóng)函大、農(nóng)廣校學(xué)習(xí)等培訓(xùn)計(jì)劃；對(duì)新當(dāng)選的村書記，堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗。同時(shí)，結(jié)合跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)工程的實(shí)施，加大實(shí)用科技的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

3、必須實(shí)施規(guī)范化管理，強(qiáng)化激勵(lì)、保障和監(jiān)督作用。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際和產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略的要求，進(jìn)一步完善村書記任期目標(biāo)責(zé)任制和崗位工作責(zé)任制。全面推行上對(duì)下考核、下對(duì)上評(píng)議、左右互評(píng)的“一考雙評(píng)”制度，并采取個(gè)人述職與民主評(píng)議相結(jié)合、平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合、不定期考核和階段性工作考核相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)村書記的考核。按照“管用、實(shí)在、簡(jiǎn)便、可行”的原則，建立和完善群眾民主評(píng)議、談話誡勉、廉潔自律等制度，全面推行村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理和村務(wù)公開民主管理制度，進(jìn)一步規(guī)范村書記行為。

4、必須加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系。在新形勢(shì)下，應(yīng)該說絕大部分村書記都發(fā)揮著自己的才能和工作熱情，帶領(lǐng)人民群眾積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，受到了人民群眾的好評(píng)。但也存在著少數(shù)村書記服務(wù)意識(shí)淡薄，工作態(tài)度冷淡，生活作風(fēng)不檢點(diǎn)的現(xiàn)象，在群眾中造成不良影響，影響了黨群干群關(guān)系。要重視對(duì)村書記的作風(fēng)建設(shè)，提高村書記在群眾中的良好形象。這就需要我們加強(qiáng)對(duì)村書記的思想教育、作風(fēng)教育，積極轉(zhuǎn)變村書記的工作作風(fēng)、生活作風(fēng)，提高他們的黨性意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，樹立村書記在群眾中的良好形象。

5、必須堅(jiān)持以人為本，為村書記創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。一是要切實(shí)提高村書記的政治待遇。對(duì)特別優(yōu)秀的村書記，可通過公開選拔方式進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)公務(wù)員；對(duì)符合條件的村書記納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部人才進(jìn)行培養(yǎng)管理；積極推薦政治素質(zhì)好、政績(jī)突出、有較強(qiáng)議政能力的村書記參選各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，提高他們的工作積極性。二是要提高村書記的經(jīng)濟(jì)待遇。積極讓村書記帶薪上崗，并對(duì)有突出貢獻(xiàn)的村書記給予重獎(jiǎng)；幫助發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，建立村干部報(bào)酬的最低保障線，研究建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度、離職補(bǔ)償制度等，解決村書記的后顧之憂。要切實(shí)解決村干部的工作和生活中的實(shí)際困難和問題。三是要建立幫扶機(jī)制。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村間建立對(duì)口幫扶機(jī)制，村書記間相互交流經(jīng)驗(yàn)，共同解決難題，使年輕村書記、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村書記在工作上、生活上有個(gè)幫、帶、扶的人，做到工作有目標(biāo)，心里有底氣，少走彎路，盡快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。