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去年8月，同志在南昌市視察建設(shè)橋社區(qū)黨支部時(shí)指出：這個(gè)社區(qū)服務(wù)完善，功能齊全，今后社區(qū)建設(shè)的模式就要朝著這個(gè)方向發(fā)展。這是對(duì)我們的極大鼓勵(lì)和鞭策。建設(shè)橋社區(qū)黨建工作是南昌市抓社區(qū)黨建工作的縮影。近年來，中共南昌市委針對(duì)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)中普遍存在的工作標(biāo)準(zhǔn)比較籠統(tǒng)、考核辦法缺少剛性、部門力量難以整合、共建局面尚未形成、激勵(lì)機(jī)制不夠健全、居民期望回應(yīng)遲緩等問題，積極探索以社區(qū)黨建為龍頭，帶動(dòng)和促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)的新辦法，在全市大力開展社區(qū)黨組織星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)，取得了顯著成效，初步形成了黨建統(tǒng)領(lǐng)、社建同步、各方參與、全面推進(jìn)的社區(qū)黨建工作新格局。

一、建立星級(jí)評(píng)定機(jī)制

在社區(qū)黨組織中開展星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)，是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)的有益探索。為了使活動(dòng)內(nèi)容具體實(shí)在，工作考核評(píng)定有章可循，我們建立了星級(jí)評(píng)定機(jī)制。具體做法是，將社區(qū)服務(wù)、社區(qū)綜合治理、社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)環(huán)境等與社區(qū)黨建工作一道，納入社區(qū)黨組織的評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，從組織建設(shè)、社區(qū)各項(xiàng)工作和硬件建設(shè)三大方面，合理設(shè)定工作項(xiàng)目和達(dá)標(biāo)分值，制定了六個(gè)等級(jí)的社區(qū)黨組織星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)星級(jí)分別設(shè)定了不同的工作項(xiàng)目，并同步設(shè)定了各個(gè)星級(jí)的達(dá)標(biāo)分值，大大增強(qiáng)了創(chuàng)建工作的可操作性和考核評(píng)定工作的剛性。為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的考評(píng)，由市委組織部牽頭，從市民政局、文明委、綜治辦等10個(gè)市直部門抽調(diào)專業(yè)人員組成星級(jí)評(píng)定工作組，對(duì)社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作進(jìn)行綜合考核，實(shí)現(xiàn)了由過去的多頭考核到集中考核的轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上，我們將社區(qū)黨組織星級(jí)評(píng)定與其他各類創(chuàng)評(píng)活動(dòng)結(jié)合起來，推進(jìn)和促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)工作的同步開展。

二、建立干部選用機(jī)制

開展社區(qū)黨組織星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)，真抓實(shí)干是關(guān)鍵。為了造就一支抓工作的隊(duì)伍，推動(dòng)活動(dòng)扎實(shí)有效地開展，市委要求采取公開招聘、定崗競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選用的方式面向社會(huì)公開選聘社區(qū)干部，并專門下發(fā)文件增加社區(qū)干部職數(shù)。這一舉措有力地拓展了選人渠道，改變了社區(qū)干部結(jié)構(gòu)，一大批年紀(jì)較輕、素質(zhì)較高、熱心社區(qū)工作的同志走上社區(qū)工作崗位。目前全市1867名社區(qū)干部平均年齡為40歲，中共黨員占34％，大專以上文化程度的占31％，一批優(yōu)秀大中專畢業(yè)生和大中型企業(yè)中層干部成為社區(qū)工作的中堅(jiān)力量。

這樣的一支社區(qū)工作隊(duì)伍充實(shí)和完善后，怎樣提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，成為擺在我們面前的重要任務(wù)。為此，去年以來，市、區(qū)兩級(jí)通過分批組織輪訓(xùn)、到街道掛職鍛煉、外出參觀考察、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、定期進(jìn)行素質(zhì)測(cè)試等多種形式，黨建資訊網(wǎng)，切實(shí)抓好社區(qū)干部的教育培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，全市廣大社區(qū)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高，工作創(chuàng)新意識(shí)普遍增強(qiáng)。例如，為方便社區(qū)群眾生活，社區(qū)干部動(dòng)腦筋，想辦法，推出了“愛心超市”、“愛心銀行、崗位銀行、圖書銀行、時(shí)間銀行”、“百姓網(wǎng)站”、社區(qū)110等一系列特色服務(wù)載體，打造了服務(wù)型、關(guān)愛型、文化型等一大批各具特色的社區(qū)。

在轉(zhuǎn)變作風(fēng)方面，市委在全市社區(qū)干部中大力推行“邱娥國(guó)工作方法”，廣泛開展以“串百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”為主題的“四百”教育活動(dòng)。同時(shí)，在干部中開展作風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。社區(qū)干部每半年在社區(qū)黨員、社區(qū)居民代表會(huì)議上述職，由社區(qū)黨員、居民代表對(duì)述職干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。通過公示和發(fā)放問卷測(cè)評(píng)表，了解居民群眾、個(gè)體工商戶和駐區(qū)單位對(duì)社區(qū)干部的滿意度。通過以上措施，有效地促進(jìn)了社區(qū)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了社區(qū)干部的服務(wù)意識(shí)，社區(qū)干部真正成為社區(qū)群眾的“貼心人”、“主心骨”。

三、建立經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制

加大資金投入，為創(chuàng)星級(jí)活動(dòng)提供強(qiáng)有力的支持和保證，是我們開展工作的又一項(xiàng)重要舉措。市委、市政府專門下發(fā)文件，將市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政每年為每個(gè)社區(qū)下?lián)艿墓ぷ鹘?jīng)費(fèi)大幅度提高，加大辦公用房和硬件設(shè)備的投入力度。目前，全市已有95％的社區(qū)辦公用房和服務(wù)用房面積分別超過了50平方米和100平方米，所有社區(qū)均配備了電話機(jī)、電視機(jī)、VCD、電腦、檔案柜等硬件設(shè)備。

市直各部門按照市委的要求，在工作進(jìn)社區(qū)的同時(shí)，堅(jiān)持“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，做到人往社區(qū)走，錢往社區(qū)投。市委組織部按一定的標(biāo)準(zhǔn)，從黨費(fèi)中撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于社區(qū)黨組織開展活動(dòng)；市、區(qū)兩級(jí)民政部門投入資金，實(shí)施了社區(qū)老年福利服務(wù)“星光計(jì)劃”項(xiàng)目；市勞動(dòng)和社會(huì)保障局投入資金，用于社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)的建設(shè)；南昌日?qǐng)?bào)社、市體育局等單位為社區(qū)添置了一批文體活動(dòng)器材和設(shè)施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來，市直各部門在社區(qū)的經(jīng)費(fèi)投入累計(jì)達(dá)1．6億元。

全市各社區(qū)依托社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)和社區(qū)議事協(xié)商機(jī)構(gòu)，通過與駐社區(qū)省、市、區(qū)屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)簽訂共駐共建協(xié)議，充分利用社區(qū)資源，積極拓寬投入渠道，增強(qiáng)了社區(qū)建設(shè)的后勁。一些上級(jí)部門和企業(yè)主動(dòng)調(diào)劑自有辦公用房提供給所在社區(qū)；省屬有的單位每年為社區(qū)提供兩萬元的工作經(jīng)費(fèi)；有的公司無償為建設(shè)橋社區(qū)提供了社區(qū)綜合服務(wù)大廳、社區(qū)家政服務(wù)中心、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心、社區(qū)文體活動(dòng)中心等總面積近2000多平方米、總價(jià)值700多萬元的辦公和服務(wù)用房。

四、建立整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制

為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任、狠抓落實(shí)，市委成立了社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)社區(qū)組織工作指導(dǎo)委員會(huì)、社區(qū)服務(wù)工作指導(dǎo)委員會(huì)、社區(qū)設(shè)施配套工作指導(dǎo)委員會(huì)等8個(gè)專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，分別由組織部、民政局、建委等部門牽頭抓總。同時(shí)，制定了《項(xiàng)目責(zé)任分解表》，把41個(gè)市直有關(guān)部門在社區(qū)建設(shè)中承擔(dān)的工作任務(wù)項(xiàng)目化、責(zé)任化、步驟化，從而形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作合力，全面推動(dòng)了社區(qū)建設(shè)工作。為督促市直有關(guān)部門認(rèn)真履行在社區(qū)的工作職責(zé)，市委制定了《街道、社區(qū)評(píng)議市直、區(qū)直部門的實(shí)施辦法》。對(duì)工作開展好的予以表彰；對(duì)工作開展差的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令整改。這一做法促使各部門立足服務(wù)社區(qū)，把工作職能向社區(qū)延伸，呈現(xiàn)出各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)的良好局面，涌現(xiàn)出了一批星級(jí)黨組織。目前，全市已評(píng)定出五星級(jí)社區(qū)黨組織1個(gè)，四星級(jí)社區(qū)黨組織10個(gè)，三星級(jí)社區(qū)黨組織36個(gè)。廣大社區(qū)干部工作熱情空前高漲，你追我趕，不甘落后。