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城市的基礎(chǔ)在社區(qū)，大力推進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)是新形勢下堅(jiān)持黨的群眾路線，加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容。切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨建，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)城市改革和發(fā)展，意義重大。

近年來，我們從建立機(jī)構(gòu)、健全制度、落實(shí)責(zé)任等方面入手，建立了區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)黨建工作網(wǎng)絡(luò)，明確各級(jí)黨組織的職責(zé)和任務(wù)，健全相關(guān)制度，形成了一個(gè)責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理有序、共駐共建的社區(qū)黨建工作新機(jī)制。在實(shí)踐中，我們體會(huì)到，開展社區(qū)黨建“三級(jí)四方共建”活動(dòng)，是適應(yīng)新形勢下擴(kuò)大黨的工作影響力、滲透力的有效途徑。

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，社區(qū)黨建和黨員教育管理出現(xiàn)了一些新情況、新問題，出現(xiàn)了一些“空白點(diǎn)”，具體表現(xiàn)為：離退休黨員、在職黨員、流動(dòng)黨員的教育管理上出現(xiàn)了“空白點(diǎn)”。如何消除這些黨建的“空白點(diǎn)”，是社區(qū)黨建工作的重要課題。我認(rèn)為，無論是新經(jīng)濟(jì)組織，還是離退休黨員、流動(dòng)黨員、在職黨員，在地域上都存在于一定的城市社區(qū)當(dāng)中，對(duì)社區(qū)的依賴性、滲透性很強(qiáng)。因此，通過開展“三級(jí)四方共建”活動(dòng)這個(gè)載體，建立覆蓋全社會(huì)，輻射各類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織的黨的工作組織網(wǎng)絡(luò)，是消除上述各項(xiàng)黨建工作“空白點(diǎn)”的有效途徑。

開展社區(qū)黨建“三級(jí)四方共建”活動(dòng)，是適應(yīng)新形勢下維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。隨著社會(huì)的變革，人們的就業(yè)形勢、就業(yè)崗位、組織形式等變化較大，“單位人”正在逐步向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變，而人們?cè)诰幼〉氐幕顒?dòng)卻相對(duì)穩(wěn)定，黨建資訊網(wǎng)，大部分時(shí)間都在居住的社區(qū)度過，“社會(huì)人”很大程度上成了“社區(qū)人”，社區(qū)也成了社情民意的集中反映地，其社會(huì)管理的作用變得十分突出，街道和居委會(huì)成了新時(shí)期維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。為進(jìn)一步深化改革創(chuàng)造良好的社會(huì)政治環(huán)境，要求社區(qū)黨組織扎扎實(shí)實(shí)地加強(qiáng)社區(qū)管理，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，及時(shí)將黨的思想政治工作深入到社區(qū)，以此凝聚社區(qū)群眾，從而把影響社會(huì)穩(wěn)定的問題解決在最基層、解決在萌芽狀態(tài)。因此，開展“三級(jí)四方共建”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，是新形勢下全面加強(qiáng)城市黨的建設(shè)的有效手段。

開展社區(qū)黨建“三級(jí)四方共建”活動(dòng)，是適應(yīng)新形勢下全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)與管理的客觀需要。隨著政府職能和城市管理體制的轉(zhuǎn)變，政府管理重心也在逐漸下移，原來市、區(qū)條線的許多社會(huì)管理和服務(wù)功能正大量轉(zhuǎn)移到社區(qū)，很多外來人口居住在社區(qū)，一些下崗職工和失業(yè)人員也回到社區(qū)，文明城區(qū)創(chuàng)建更要依靠街道和居委會(huì)做好大量的基礎(chǔ)工作等等。同時(shí)，人們對(duì)社區(qū)建設(shè)和管理的要求越來越高。這就要求社區(qū)黨組織通過推進(jìn)社區(qū)黨建發(fā)揮整合功能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)，把社區(qū)群眾的各方面利益協(xié)調(diào)好，形成并完善“條塊結(jié)合，以塊為主”的城市管理新機(jī)制。

（作者為中共河南鄭州市管城回族區(qū)區(qū)委書記）