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同志們、同學們：

你們好！首先，我代表縣委對大家有幸參加本次縣委黨校組織的學習培訓表示熱烈的歡迎和祝賀！你們這批學員，年紀輕、政治素質好、業(yè)務能力強，有相當一部分是黨政領導干部，和前幾批學員相比，起點比較高?？h委對你們寄予了殷切的希望。從前一段時間的學習反饋情況來看，總體表現(xiàn)是好的，縣委相當滿意。希望你們

努力克服工學矛盾，繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)良的學風，圓滿完成以后的學習任務，爭取更大的成績。今天，我就新形勢下建設高素質的黨政干部隊伍作一些初略的探討，藉此與大家共勉。一、建設高素質干部隊伍的重要性和緊迫性

（一）社會進步、形勢發(fā)展的必然要求

綜觀整個人類社會發(fā)展的歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)，不論是哪種社會制度，也不管是哪個社會時期，高素質的領導干部（過去稱賢達、治國良臣）都始終站在社會歷史發(fā)展的最前沿，對社會的進步和發(fā)展起著相當重要的推動作用。馬克思辨證唯物主義告訴我們，人民群眾是推動歷史進步的決定因素。高素質的領導干部是人民群眾的特殊組成部分，他們通過國家意志，帶領和組織人民群眾，對社會進步和歷史發(fā)展起著不可規(guī)避的特殊作用。歷史的事實反復證明：誰（過去指統(tǒng)治者、當權者，現(xiàn)在叫執(zhí)政者）擁有一支高素質的領導干部隊伍，誰就會受到人民群眾的擁護，就會促進生產力的發(fā)展，就會推動社會進步，這是一個普遍的規(guī)律。古往今來，中國外國，相關的實例舉不勝舉。遠的不講，我只舉一個例，大家就會明白。在建黨75周年的座談會上，總書記意味深長的講了一段話，他說：我們黨歷來十分重視干部隊伍建設，在不同歷史時期，培養(yǎng)和造就了一批又一批、一代又一代適應革命、建設和改革需要的領導骨干和宏大的干部隊伍。正因為有了一支在經受各種考驗中不斷得到鍛煉提高的干部隊伍，帶領廣大人民群眾，堅決貫徹執(zhí)行黨在各個歷史時期的正確路線，我們黨才戰(zhàn)勝了各種艱難險阻，始終保持著強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷從勝利走向勝利。江總書記的話，高屋建瓴，對歷史規(guī)律作了很好的詮釋。上個世紀是這樣，新世紀更是如此。我們不但要從歷史的規(guī)律中清醒地看到建設一支高素質黨政領導干部的客觀必然性，更要進一步認識到新形勢下的重要性和緊迫性，增強使命感和責任感。

21世紀是世界各國綜合實力競爭更加嚴峻的世紀，也是經濟全球化、信息社會化、知識產業(yè)化、教育終身化的世紀。世界競爭激烈，核心是經濟實力和綜合國力的競爭，從一定意義上說，也是人才的競爭，是領導者的能力和民族素質的競爭。在今天，人才是一個國家經濟和社會發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源。擁有人才就意味著擁有技術、擁有財富、擁有競爭力和戰(zhàn)略優(yōu)勢。歷史和現(xiàn)實都表明，一個政黨、一個國家，是否擁有一支高素質的領導干部，能不能培養(yǎng)出優(yōu)秀的領導人才和各個方面、各個層次的專門人才、創(chuàng)新人才，在很大程度上決定著這個政黨、這個國家的興衰存亡。據(jù)設在瑞士洛桑的國際管理發(fā)展研究院公布的《國際競爭力報告》顯示，我國的科技競爭力從1998年的第13位，降到1999年的第25位，再降到2000年的28位。與此相反的是，芬蘭作為一個資源匱乏、人口只有500多萬的北歐小國，綜合國力的競爭力卻從1995年的年18位躍居本年度的世界第一位，排名在美國之上，引起了全世界的震動。這一組數(shù)據(jù)，并不是說我們落后了，也就是說，我們在進步，但別人的進步更大。落后就要挨打，發(fā)展慢了也要挨打?？萍嫉陌l(fā)展雖然同一國的科技實力和科學基礎有很大的關系，但是，我國缺少具備教高科學素質和科技領導能力的黨政領導干部客觀上影響了科技進步已是不爭的事實，外行領導內行的現(xiàn)象在一定范圍內仍然存在。2000年6月，總書記在全國黨校工作會議上深刻指出：“中國的社會主義事業(yè)能不能鞏固和發(fā)展下去，中國能不能在未來激烈的國際競爭中始終強盛不衰，關鍵就要看我們黨能不能不斷培養(yǎng)造就一大批高素質的領導人才。攠當前，我國即將加入WTO，將會面對國際規(guī)則的挑戰(zhàn)，我們的黨政領導干部是否都具備了相關的專業(yè)知識，能否在新的市場環(huán)境下應對自如，創(chuàng)造性的開展工作，這將是擺在我們面前的一個沉重的話題。去年，縣委黨校會同縣人事局對全縣公務員進行了為期5天的《涉外知識》和《創(chuàng)新能力》的培訓和考試，大家都參與了，相信大家對我們面臨的機遇和挑戰(zhàn)有更深刻、更獨到的認識，我就不多說了?？傊痪湓?，時不我待，形勢逼人，我們在座的各位任重而道遠，只有不斷提高自身素質，才能適應社會的發(fā)展，跟上時代前進的步伐。

（二）實踐搣三個代表攠，實現(xiàn)黨在社會主義初級階段的奮斗目標的必然要求

“三個代表”是立黨之本，執(zhí)政之基，力量之源。代表先進生產力發(fā)展的客觀要求，代表先進文化的前進方向，代表最廣大人民的根本利益。這是新時期對所有黨員領導干部提出的最重大課題。關于“三個代表”的內涵和重要意義，前一階段的“學教”活動和江總書記的“七一”講話已經很清楚，我不多講。這里，我舉三個例。當前，全國各地的廣大農村很多都把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為農民領辦、創(chuàng)辦科技示范田（地）作為調整農村產業(yè)結構解決農民增收的有效途徑，有的地方做得很好，成了典型，極大地改善了農村落后的面貌，促進了生產力的發(fā)展。而有的地方卻收效甚微，甚至在某重程度上影響了干群關系。調查得知，有相當一部分干部信息不靈，缺乏起碼的商品經濟意識，更有連普通農

民所具備的農業(yè)常識都不具備的干部，這樣的干部，去搞領辦創(chuàng)辦，怎樣能帶好頭，怎樣幫助農民致富？怎樣代表先進的生產力發(fā)展方向？某市有一位副市長，有一次接到省里的開會通知，要求指派搞信息高速公路的領導參會，該市長大筆一揮，批示為：請市交通局某局長參加，成為笑話?，F(xiàn)在互連網高度發(fā)達，網絡傳媒、網絡文化如火如荼，如果由連英特網為何物都不知道，從來沒有上過網的去主管文化、主管宣傳、主管精神文明建設，我們可以想象，他能在多大程度上代表先進文化的前進方向？以此類推，代表最廣大人民的根本利益又通過什么去體現(xiàn)。以前有個典故，外國人嘲笑中國人不懂經濟，搞不好社會主義市場經濟，鄧小平講，誰說中國人不懂經濟，我看朱溶基就懂。事實證明，朱總理的確為處在改革年代的中國國民經濟保持持續(xù)快速增長立下了汗馬功勞，在國際金融界享有極高的社會威望。外國專家對一國總理能具備這樣的高素質表示驚嘆和敬佩。所以說，我們講學習貫徹“三個代表”并不是喊口號，做樣子，主要是要用實際行動去體現(xiàn)，能不能體現(xiàn)，怎樣體現(xiàn)，效果怎樣，關鍵在于各級黨政領導干部的自身素質，只有自身素質不斷提高了，緊跟時代步伐了，才能實實在在的滿足“三個代表”的客觀需要。

目前，我國正步入全面建設小康社會，積極地向第三步戰(zhàn)略的宏偉目標邁進的新時期，西部大開發(fā)的號角已經吹響，整個中華民族都在圓一個幾百年未圓的民族復興之夢。日本有位專家撰書指出：21世紀將是中國的世紀，只要中國一直保持政局的穩(wěn)定和擁有一支高素質的干部隊伍。主席說：世界是你們的，也是我們的，但最終是你們的。同志們，我們肩負了幾代領袖的歷史重任，唯有我們不斷提高，不斷進步，才能最終實現(xiàn)把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家的美好望

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（三）實現(xiàn)C縣經濟社會展全面發(fā)展的必然要求

我經常在黨校的培訓班上對學員們講，你們都是40萬C縣人中的優(yōu)秀分子，你們更是C縣未來的希望；我們鼓勵你們到外地、到上一級去更好的發(fā)展，但是，一個不容回避的事實是，你們中的絕大多數(shù)仍將留在C縣，工作在C縣。C縣的經濟社會發(fā)展的重任責無旁貸的落在了你們的身上?！盀楣僖蝗?，富民一方”。今天我老話重提，希望你們安下心來，立下大志，為改變C縣落后的面貌實實在在的干一番大事。前面我已經講過，你們年紀輕、素質比較高，大有發(fā)展前途。上幾周，我仔細地閱讀了黨校的那本小冊子，那上面全部是你們的論文。論文總體質量很高，有幾篇還很有見地和和特色，非常不錯。但是，仍然要保持清醒的頭腦，我們的高素質只是相對的，全縣廣大黨員干部隊伍的現(xiàn)狀與順利推進和實現(xiàn)C縣未來十年發(fā)展戰(zhàn)略還有相當差距，還不能很好地滿足我縣追趕型、跨越式發(fā)展的需要。C縣未來十年發(fā)展戰(zhàn)略的指導思想和奮斗目標是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，營造改革和發(fā)展的環(huán)境，樹立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，抓住西部大開發(fā)機遇，突出綜合配套改革和工農業(yè)產業(yè)、產品結構調整兩個重點，推進經濟體制和增長方式兩個根本性轉變，瞄準市場，依靠科技，充分發(fā)揮獨特的資源優(yōu)勢，發(fā)展縣域特色經濟；提出了發(fā)揮大林業(yè)綜合開發(fā)效益，走國土綜合開發(fā)的路子，發(fā)展特色綠色產業(yè)，開發(fā)特色僰文化旅游，推進建材和礦產品生產基地建設，建成工業(yè)大縣、特色旅游縣和特色農業(yè)縣，實現(xiàn)撤縣建市的奮斗目標。突出了七個戰(zhàn)略重點，推進我縣經濟社會追趕型、跨越式發(fā)展。一抓森林資源的保護與開發(fā)，充分發(fā)揮生態(tài)、經濟和社會效益；二抓巖桂開發(fā)，建設天然香料生產加工基地；三抓食用菌開發(fā)，加快綠色食品加工業(yè)發(fā)展；四抓綠色飼料開發(fā)，加快肉食品加工業(yè)發(fā)展；五抓礦產資源開發(fā)，建成建材、礦產品生產基地；六抓旅游資源開發(fā)，建成川南旅游環(huán)線上的特色旅游縣；七抓城市建設與管理，建成縣級市。同志們，C縣美好的發(fā)展藍圖已經繪就，能否實現(xiàn)，關鍵在于各級干部，在于領導干部的自身素質。

二、高素質干部的基本要求

（一）、總要求：德才兼?zhèn)?/p>

素質是指一個人的知識水平、品質、能力等多方面的綜合素養(yǎng)。素質是一個動態(tài)概念，在不同的時代應有不同的要求。同志在“七一”講話中指出：“貫徹‘三個代表’要求，我們必須全面貫徹干部隊伍革命化、年輕化、專業(yè)化的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，深化干部人事制度改革，努力建設一支高素質的、能夠擔當重任、經得起風浪考驗的干部隊伍?！?。由此可見，高素質的干部既要能緊跟時代，滿足社會發(fā)展的要求，又要德才兼?zhèn)?，具備黨政干部的基本原則。這既是基本內容，又是前提條件。在德才兼?zhèn)涞膯栴}上，我們要運用馬克思主義辨證唯物主義的基本觀念，正確處理好德與才的關系。既不能過于強調“德”而忽略“才”，也不能只唯“才”而論。事實上，這是一個度的把握問題，需要兼而有之。因此，廣大黨員干部在加強學習和自我提高的過程中，一定要德才并舉，全面發(fā)展。

（二）、特征：

1、政治可靠，作風民主

我黨歷來高度重視黨政干部的政治素質，把其作為衡量干部素質高低的首要標準。在我們黨和國家的領導系統(tǒng)中，地、（市）縣兩級的黨政干部起著承上啟下、貫通左右的重要作用。這兩級黨政領導班子的作用發(fā)揮好了，對于領導系統(tǒng)的健康有效運行，保持區(qū)域經濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定，具有重大意義。領導班子作用的發(fā)揮，取決于領導班子成員的整體素質。而在諸方面素質中，起著關鍵作用的是思想政治素質?！爸v政治”是對黨政領導班子成員最基本的要求。正如同志所強調指出的：“沒有這個政治的靈魂，就會迷失方向，就不可能成為一個清醒的和合格的黨的領導干部，不可能成為一個清醒的和合格的有中國特色社會主義事業(yè)的建設者和領導者?！?/p>

在黨的十四屆五中全會上指出，領導干部一定要講政治?！拔疫@里所說的政治，包括政治方向、政治立場、政治觀點、政治紀律、政治鑒別力、政治敏銳性?！惫伯a黨員是有共產主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士，具有強烈的政治責任感是共產黨員的基本素質和義務。黨的各級干部，擔負著重要的領導責任，更應該有敏銳的政治意識，深刻的政治洞察力，自覺地從政治上認識問題和處理問題。早在1983年，鄧小平同志就提醒我們：“在工作重心轉移到經濟建設以后，全黨要研究如何適應新的條件，加強黨的思想工作，防止埋頭經濟工作，忽視思想工作的傾向。”“中國要出問題，還是出在共產黨內部。對這個問題要清醒，要注意培養(yǎng)人，要按照‘革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化’的標準，選拔德才兼?zhèn)涞娜诉M班子?！编囆∑酵具@些有預見性和針對性的要求，對我們有深刻的教育意義和警醒作用。當前，我們講政治，最重要的就是要努力提高領導干部的政治素質，按照提出的，作為黨的干部首先是領導干部，不論做什么工作，都要具備基本的政治業(yè)務素質。第一，要有遠大的共產主義理想，堅持正確的政治方向，堅定地走建設有中國特色社會主義道路，堅決貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線和各項方針政策；第二，努力實踐黨的全心全意為人民服務的宗旨，密切聯(lián)系群眾，特別是工農群眾，堅決維護人民群眾的利益；第三，解放思想，實事求是，一切從實際出發(fā)，善于開拓前進，具有唯物辯證的思想方法和工作方法；第四，模范遵紀守法，保持清正廉潔，發(fā)揚艱苦奮斗精神，自覺拒腐防變，堅決反對消極腐敗現(xiàn)象；第五，刻苦學習，勤奮敬業(yè)，不斷加強知識積累和經驗積累，具備做好本職工作的專業(yè)知識和能力。來堅持我們一切工作的政治方向和政治立場，同以同志為核心的黨中央保持政治上、思想上的高度一致。

黨的十五屆六中全會指出：“加強和改進黨的作風建設，是全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領和實踐“三個代表”重要思想的迫切需要，是開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設新局面的必然要求，是黨永遠立于不敗之地的重要保證?！边@一論述，把黨的作風建設提到了新的高度，擺到了更加突出的位置，也給我們正在成長起來的年輕干部提出了新要求。當前，領導干部的作風好壞、是否民主已經成為衡量領導干部自身素質高低的重要標準。好的干部作風是民主的作風，包括好的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風方面。具體說來，就是以“八個堅持、八個反對”為標準。即：堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊、不思進??；堅持理論聯(lián)系實際，反對照抄照搬、本本主義；堅持密切聯(lián)系群眾，反對形式主義、官僚主義；堅持民主集中制原則，反對獨斷專行、軟弱渙散；堅持黨的紀律，反對自由主義；堅持清正廉潔，反對以權謀私；堅持艱苦奮斗，反對享樂主義；堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風。

2、善于學習，敢于創(chuàng)新

孔子曰：學然后知不足，教然后知困。近幾年來，同志在不同時間，不同場合，反復強調和論述加強全黨學習問題。早在1994年，同志在全國黨校工作會議上就明確指出：搣學習問題，不僅關系到廣大干部自身的進步，而且關系到國家、民族的興衰和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的成敗。我們全黨、全民族都必須有這個共識。攠同志從黨、國家和民族利益的戰(zhàn)略高度告誡全黨重視學習，素質興業(yè)。如何進一步提高領導干部學習的學習效果，把同志的號召變?yōu)楦骷夘I導干部的自覺行動，關鍵是要解決好怎樣學習的問題。學習的方法種類多種多樣，在這里。我只就如何善于學習和勇于創(chuàng)新講兩方面的意見。

（1）善于學習要具備三種意識：

一是要具備學精于勤的意識。搣天才就是無止境刻苦勤奮的能力攠（蘇格蘭歷史學家卡萊爾）。搣求知無捷徑，苦讀有奇功攠（我國著名地質學家陳國達）。這些精辟的名言，說明一個深刻的哲理，即學精于勤，也就是廣識多才在于勤。歷史上凡有作為的名人，無一不是勤奮好學的典范。馬克思在寫《資本論》的過程中，曾閱讀了90多個經濟學家的著作，研究過1500多種書籍，寫了100多本筆記。恩格斯不僅學習、掌握了哲學、經濟學、軍事學等所有重要學科的知識，而且還掌握了歐洲20多種語言，被馬克思稱之為搣百科全書攠。曾評價過：博覽群書，特別是讀古書使他的知識更廣更博，更增加了他的偉大。學精于勤，在于有擠勁、鉆勁、韌勁。

二是要具備質疑善思的意識。宋代的朱熹說：搣大疑則大悟，小疑則小悟，不疑則不悟。攠英國作家波爾克也指出：搣讀書而不思考，等于吃飯而不消化。攠強調的就是學習要質疑善思。質疑就是要在學習的時候，聯(lián)系社會和工作實際，善于問個為什么。人們掌握知識的多少，是與能否敏銳地發(fā)現(xiàn)問題成正比的。在長沙一師念書時，讀《天演論》竟寫了一萬多字的評語，提出了各種各樣的問題。疑和知是相對的，疑是暫時的不知，知是疑的結果。搣水開后壺蓋為什么會跳動？攠使瓦特從中認識到蒸汽的力量，發(fā)明了蒸汽機；搣蘋果為什么會掉在地上？攠這一質疑，使牛頓發(fā)現(xiàn)了搣萬有引力定律攠。質疑是獲得真知、引發(fā)創(chuàng)造的前提。善思就是要善于釋疑，力求甚解，加以鑒別，決定取舍，掌握真諦。

三是要具備耕種并舉的意識。有人說：搣有了知識不運用，如同農民耕地不播種。攠強調耕種并舉，其實質就是要學以致用。一是要會用所學的理論和知識改造思想，特別是會用馬列主義、思想、鄧小平理論武裝頭腦，增強政治上的堅定性和敏銳性，確立正確的世界觀、人生觀、價值觀、從政觀。二是要會用所學的理論和知識，指導自身工作的實踐，增強工作的科學性、預見性、創(chuàng)造性和成效性。

（2）勇于創(chuàng)新要具備解放思想，奮勇前進的勇氣

總書記說：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力。一個沒有創(chuàng)新的民族，難以屹立于世界民族之林?！?。一個國家、一個民族是如此，作為黨的領導干部，如果不會創(chuàng)新，是肯定干不好工作的，甚至是干不了工作的?，F(xiàn)在有相當一部分領導干部尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經常抱怨基層工作難干，除開客觀的制約因素以外，一個很大的原因仍然在領導干部的自身素質。這樣的干部，說到底就是沒有很好的創(chuàng)新。他們在實際工作中思想保守，工作畏守畏腳，老辦法不管用，新辦法不會用，嚴重影響了各項工作的開展，制約了當?shù)亟洕母彀l(fā)展。鄧小平常講，我們建設有中國特色的社會主義是沒有任何現(xiàn)成經驗可以借鑒和學習的，要把這項偉大的事業(yè)順利推向前進，必須靠廣大黨員干部的不斷創(chuàng)新和發(fā)展。當前，在某些地方流行“不換思想就換人”的做法，雖然有些極端，我并太贊同，但是至少表明了解放思想，勇于創(chuàng)新在領導干部素質構成中的特殊作用。“西部大開發(fā)，觀念要先行”，這對于原本就比較保守和落后的西部地區(qū)來說，黨政領導干部是否具備勇于創(chuàng)新的基本素養(yǎng)和開拓進取的勇氣就格外顯得緊迫和重要。

3、精于調研，實事求是

強調：沒有調查就沒有發(fā)言權。準確的調查研究是正確決策的基礎。一個縣、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是一個村要取得較大的發(fā)展，當?shù)氐念I導干部是否了解實際情況，能否準確找準問題，提出發(fā)展思路是關鍵。這就要求我們的各級領導干部要具備常調研、會調研、精于調研的基本素質。在搞好調查研究的同時，還必須實事求。事實求實是我黨的理論精髓，必須堅持和發(fā)揚。事實證明，越是實事求是路線堅持得好的地方，經濟就越發(fā)展。華西村現(xiàn)任村支書吳仁寶在對外界記者談經驗時說了這么一句話：千難萬難，實事求是最難。華西村能有今天的局面，很大程度上在于歷屆領導班子始終堅持實事求是不動搖，吃準了村情，走出了自己的特色。需要說明的是，我們講實事求是，并不與解放思想相矛盾，個中的道理，相信大家不難理解。中央黨校里有一塊鮮明的校訓：實事求是，為什么把這幾個字擺在黨的最高學府，大家可以從提高領導干部素質層面進行深層次的思考。

4、一專多能，全面發(fā)展

中國科學院研究生院常務副院長鄒東濤把人文社會科學人才形象地分為四類：其中的第四類叫“十”字型人才。（前三類分別為“一”、“1”“T”字型人才，這些人才都不全面）這種人才既有較寬的知識面，又在某一點上有深入的研究，更重要的是敢于出頭、冒尖，有創(chuàng)新。鄒認為，中國在激烈的國際競爭中要取得發(fā)展和進步，需要更多的“十”字型人才。當前，世界范圍正在進行一場偉大的空前的科技革命，人類社會已經進入了知識時代、智力時代、信息時代，進入了以知識為真正資本和首要財富的知識經濟時代。嶄新的時代對領導干部的科學文化素質提出了挑戰(zhàn)。領導干部在制定決策時不僅要善于從多種備擇方案中選擇最佳方案，而且應善于汲取各種方案中的優(yōu)點另組更佳方案。在實施決策時，還要綜合而靈活地運用各種手段和方法，實行有效的動態(tài)控制和協(xié)調。領導干部經常面對方方面面的事，接觸形形色色的人，沒有廣博而深厚的知識是寸步難行的。在社會科學方面，首先應該熟悉中國傳統(tǒng)文化的精華，懂得并能運用哲學、法學、經濟學特別是社會主義市場經濟理論指導工作。此外，還應學習、了解行政管理學、領導科學、社會心理學、管理心理學和軟科學的基本原理。在自然科學和思維科學方面也應該掌握其基本知識和基礎理論。當今世界各種學科都處于分化、交叉、整合同時多向發(fā)展之中，沒有多學科的知識，也就無法深諳專業(yè)知識，即是說，專才首先必須是通才。層次越高的領導人，其知識金字塔的底座必須越寬大。對外開放是我國的基本國策，國民經濟對信息依存度已達到較高水平，作為跨世紀的中青年領導干部，很有必要掌握一至兩門外語。國家公務員外語等級考試已經開始實施。上海市已對所有公務員提出學會英語的要求。切實掌握一門外語后，不僅便于直接獲得國外信息，而且通過對比就會加深對本民族語言和文化的領會，從而增強民族自豪感和趕超世界水平的自信心。作為科技革命標志的信息技術的迅速進展和日趨普及化，迫切要求領導干部掌握微機方面的基礎理論和基本技能。走在改革最前沿的深圳，早在1999年就實行了副處級以上的領導干部持計算機等級證書上崗。其他省市也在相繼仿效，這是大勢所趨?？傊?，在世紀之交，越是高層的領導，越需要廣博而精湛的知識。這是一種必然趨勢。

在具備扎實專業(yè)知識的基礎上，黨政干部還必須具有良好的精神狀態(tài)。上海市黃浦區(qū)委副書記陳長順說：搣領導干部要有好的精神狀態(tài)，是改革開放實踐的經驗總結。精神狀態(tài)好，就容易調動人的全部素質和潛力。“火車跑得快，全靠車頭帶?！鳖I導干部的精神狀態(tài)，不只是照亮個人，而且能照亮群眾，振奮精神，奮發(fā)圖強，克服困難，去實現(xiàn)既定的目標。在市場競爭中的角逐中需要領導干部既經常保持一種平衡心理，榮辱不驚，又始終保持艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓競取的精神狀態(tài)。尤其是對于老區(qū)、貧困地區(qū)及其他經濟不發(fā)達地區(qū)的領導來說，保持團結奮斗、發(fā)奮圖強的精神狀態(tài)特別重要。那種強調客觀、怨天尤人、甘于落后、不思變革，甚至逃避困難，見異思遷的領導者，那種當了‘窮家’仍‘窮吃’、‘破罐子破捧’的領導者，是與黨和國家對跨世紀干部素質要求格格不入的。攠領導干部的精神狀況具體體現(xiàn)在每一項工作之中，表現(xiàn)出來的應該是一種高度的責任感。

三、當前干部人事制度改革的趨勢

（一）、總趨勢

（1）、2000年8月，中共中央辦公廳印發(fā)了已經中央批準的《深化干部人事制度改革綱要》，并在通知中要求各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，國家機關各部委黨組（黨委），軍委總政治部，各人民團體黨組結合本地區(qū)、本部門實際情況，認真貫徹執(zhí)行。（內容略）

（2）中央組織部長曾慶紅談當前干部人事制度改革（節(jié)選）

（記者）問：為建設一支符合“三個代表”要求的高素質干部隊伍，當前和今后一個時期，應抓緊做好哪些工作？

（曾慶紅）答：當前和今后一個時期，要把解決干部能上能下問題，作為深化干部人事制度改革的著力點和突破口，努力在以下幾個重要環(huán)節(jié)上取得明顯進展：一是要以觀念創(chuàng)新為基本前提，進一步解放思想。要破除論資排輩、求全責備等陳舊落后觀念，進一步增強創(chuàng)新意識，把積極探索和大膽創(chuàng)新貫穿于干部人事制度改革的每一個環(huán)節(jié)、每一項工作，凡是符合“三個有利于”的標準，符合“三個代表”的要求，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、干部能上能下的制度和辦法，就要大膽地試、大膽地闖、大膽地干。二是要以擴大民主為改革方向，進一步擴大群眾在選人用人上的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。要堅持和完善民主推薦、民意測驗和民主評議制度。加大干部任前公示制的推廣力度，爭取三至五年內在地廳級以下領導干部中普遍實行。積極推行公開選拔領導干部和黨政機關干部競爭上崗制度。三是要以解決干部“能下”為工作重點，進一步加大改革力度。要抓緊建立健全黨政領導干部任期制、任職試用期制、辭職制度及部分領導職務聘任制，使干部“能下”逐步制度化。抓緊研究建立和完善“能下”的各項配套措施，努力營造“能下”的社會環(huán)境。四是要以完善考核為關鍵環(huán)節(jié)，進一步健全擇優(yōu)汰劣機制。要盡快研究制定一套科學的考核指標體系，擴大考核范圍，改進考核辦法，建立健全干部考核責任制。五是要以推進交流為重要措施，進一步增強干部隊伍的活力。六是要以加強監(jiān)督為根本保證，進一步完善制約制度和措施。加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，盡快建立干部推薦責任制、干部考察責任制，研究制定用人失察失誤追究制度。

（3）全國公開選拔領導干部基本情況

改革開放以來，特別是黨的十四大以來，全國各地各部門按照中央關于干部人事制度改革的要求，積極探索，不斷推進公開選拔領導干部工作，取得巨大的成績。5年來，全國公開選拔縣處級以上干部7700余人。

1994年，黨的十四屆四中全會決定提出：對公開選拔領導干部，要認真研究和總結，使其不斷完善。1996年1月，中組部轉發(fā)了《吉林省公開推薦與考試考核相結合選拔領導干部的暫行辦法》，推進了公開選拔領導干部工作在全國進一步開展。如北京市在1995年公開選拔5名副局級領導干部的基礎上，1997年又公開選拔副局級領導干部56名，1998年公開選拔企業(yè)高級管理人才和高級專業(yè)技術人才172名。1998年12月，中央領導同志在全國省區(qū)市黨委組織部長會議上提出，要逐步擴大公開選拔的范圍，增加群眾參與程度。今后，在黨政職能部門出現(xiàn)空缺，或新增職位，或機構和人員調整的時候，就盡可能采用這種辦法選人。

1999年3月，中組部下發(fā)了《關于進一步做好公開選拔領導干部工作的通知》，要求進一步加大公開選拔工作的力度，逐步規(guī)范公開選拔的工作程序，著力提高考試的科學化水平，切實提高公開選拔領導干部的工作成效。這標志著公開選拔領導干部工作進入了深化階段。在今年全國組織部長會議上，中央及中組部領導同志強調，要大力推進公開選拔領導干部工作，“要在總結經驗的基礎上，進一步明確公開選拔的職位和要求，逐步提高公開選拔領導干部的人數(shù)占新提拔的同級領導干部總數(shù)的比例。要逐步規(guī)范和完善公開選拔領導干部的程序和方法，加強考試組織、題庫建設等工作。”公開選拔領導干部在全國各地全面展開。據(jù)不完全統(tǒng)計，1995年以來全國31個?。▍^(qū)、市）都開展了公開選拔領導干部工作，選拔地廳級領導干部700多人，縣處級領導干部7000多人，科級干部數(shù)萬人。

公開選拔領導干部工作，是干部選拔任用制度的一項重大改革，經過10多年的探索實踐，已取得了顯著成效：

——拓寬了選人用人的視野。公開選拔面向全社會，不拘一格選人才，敞開了進賢之路，使更多的優(yōu)秀人才進入組織部門的視野，解決了實際上存在的用人視野不夠寬、難以發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才的困擾。各地在公開選拔時，參與競爭的干部越來越多。四川省1995年以來，各地先后開展公開選拔工作264批次，報名參選的人數(shù)達33600人次。今年山東省公開選拔18名副廳級領導干部，報名人數(shù)達到2400多人。

——選拔了大批優(yōu)秀人才。公開選拔借鑒了現(xiàn)代科學的考試方法和人才測評技術，對干部的能力素質進行定量評價、分析，再加上嚴格的考察，提高了選人用人的準確性。同時還做到了好中選優(yōu)，使大批優(yōu)秀人才走上了各級領導崗位。據(jù)一些省市調查，公開選拔上來的領導干部整體素質比較高，對黨充滿感激之情，工作中表現(xiàn)出很強的開拓進取精神和責任心，能夠較好地履行職責。1997年，四川省委組織部對1995年公開選拔上來的20名副廳級領導干部素質適應職位的情況進行調查，結果表明，這些干部普遍思想政治素質好，適應能力強，工作實績明顯，組織滿意，群眾信任，全部合格。

（4）我縣的基本情況

近年來，我縣認真貫徹執(zhí)行上級文件精神，結合珙縣實際，加大了干部人事制度改革力度。一是在擴大民主上實現(xiàn)了新的突破。根據(jù)省、市精神，從今年起，除少數(shù)特殊崗位外，擬提拔的科局級領導干部都實行了公示，擴大了群眾的知情權、監(jiān)督權。對條件成熟的單位積極試行考察預告制、差額考察制和黨委（黨組）集體討論投票表決制，總結經驗，逐步推開。改進了黨管干部的方法，堅持和完善民主推薦、民主測評、民主評議制度，采取多種途徑，讓群眾更多地參與薦賢舉能。二是在干部公推公選、競爭上崗方面取得了新的突破。“公推公選、競爭上崗”是干部人事制度改革的一項重要措施。今年縣鄉(xiāng)機構改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村換屆選舉中，絕大部分單位的中層干部和一般干部都實行了競爭上崗、雙向選擇和待崗制度，群眾更多地參與了選拔領導干部，公開選拔的程序更加規(guī)范化，選拔方法更加科學化，基本做到了選好人、用準人。三是在干部能上能下方面取得了新突破。在工作中，既抓了優(yōu)秀年輕干部能“上”的問題，又注意疏通了干部“下”的渠道，并妥善安置好“下”的干部。對那些素質偏低，民主評議不稱職達到一定比例的干部，進行了果斷的調整，該免職的免職，該降職的降職。同時，進一步加大了領導干部崗位輪崗力度，擴大了輪崗面，加快了輪崗速度。四是在干部考察考核方面取得了新的突破。堅持原則、標準、程序的統(tǒng)一，并根據(jù)不同行業(yè)、不同地方和部門的特點以及領導崗位的職責和任期目標，進一步細化、量化了考核內容和標準，多渠道、多側面、多方式，廣泛聽取了各方面的意見，進一步提高了考核的準確性。在干部選拔任用上做到了集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定，注意和防止了少數(shù)人獨斷專行。四是即將建立領導干部引咎辭職制度，進一步加大對領導干部的監(jiān)管。隨著我縣改革開放的逐步深化和全縣經濟社會的全面發(fā)展，干部人事制度改革還會繼續(xù)加大。最終的趨勢是變“泊樂相馬”為“賽場選馬”，努力建立起一套科學完善的公開、公平、公正競爭機制和干部管理監(jiān)督機制，切實提高廣大黨政干部的綜合素質。

四、努力實踐，緊跟時代步伐

（一）加強黨性鍛煉

黨性鍛煉的內容很廣，我只強調兩個方面。

（1）、經受住三個考驗。搣三個考驗攠是指執(zhí)政的考驗即權力的考驗、改革開放的考驗和社會主義市場經濟的考驗。能否經受住三個考驗，是涉及到一個領導干部的世界觀、人生觀、價值觀和精神境界的問題，也是直接關系到黨的思想政治建設成敗、社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)興衰成敗的問題，是講黨性修煉的重要方面。經受住三個考驗，是對每個領導干部的最基本的思想素質要求。

首先要經受住權力的考驗。有人說，權力是把雙刃劍，這話有道理。為人民而用，那么它就是一把劈荊斬棘、開拓前進的利劍；為私利而用，它就會成為懸在自己頭上的一把鍘刀?？陀^地說，有了一定的權力與地位，既獲得了為人民服務的條件，但同時也增加了脫離群眾甚至蛻化變質的危險。所以作為領導干部，要正確認識自己手中的權力，樹立正確的權力觀，解決好權力是誰賦予的以及為誰掌權怎么用權的問題，要清醒地認識到權力意味著重擔，意味著責任，意味著奉獻，而不是謀求個人私利的工具；要自覺地用馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀去分析判斷人生道路上一切錯綜復雜的問題與是非；要認真解決好入黨為什么，當干部干什么，是立志當大官還是立志干事業(yè)等根本性問題。

其次要經受住改革開放的考驗。改革開放既是強國之路，又是一場深刻的社會革命和思想革命。作為領導干部對此必須保持清醒的頭腦和正確的方向。要堅持解放思想，實事求是，努力使自己的主觀認識符合客觀實際，敢于把不符合客觀實際的思想觀念克服掉，大膽學習、借鑒、利用世界各國對我們有益的東西，大膽開拓創(chuàng)新；要正確認識改革所引致的利益碰撞，正確對待名、權、位、利，經常反省自己的思想、言論和行動，做到不斷改造、解剖、完善自己；要堅決抵制資本主義腐朽思想的侵蝕、滲透，加強自我修養(yǎng)，做到防微杜漸，警鐘長鳴。在改革開放的大潮中，一個領導干部能否拒腐防變，最主要還是靠自己，換句話說，最難但也是最管用的就是要搣自己管得住自己攠。

其三，能夠經受住社會主義市場經濟的考驗。建立社會主義市場經濟體制是我們黨的一大創(chuàng)造，更是擺在我們干部面前的一道全新考題。發(fā)展市場經濟，使我國的社會生產力得到極大的解放和發(fā)展，人們的思想觀念得以極大的解放和轉變，但同時一些不健康的思想也乘機侵蝕人們的頭腦，特別是一些領導干部把商品交換原則引入政治生活，搞權錢交易，成為金錢的奴隸，這樣的搣前車之鑒攠已為數(shù)不少。要經受住市場經濟的考驗，要求我們的領導干部時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，防止商品交換原則引入黨的政治生活；要在自重的基礎上，加強自省、自警、自勵，增強自我約束能力，煉好拒腐防變的搣內功攠；要嚴格遵守黨紀國法，堅決做到在憲法和法律范圍內活動。

（2）、正確處理好三個關系

搣三個關系攠是指做官與做人、敬業(yè)與創(chuàng)業(yè)、勤政與廉政的關系。同志在十五大報告中指出：搣在新的歷史條件下，共產黨員的先進性，要體現(xiàn)時代的要求。攠正確處理好三個關系，同樣是一個領導干部先進性的體現(xiàn)。

首先，能正確處理好做官與做人的關系。這實際上是一個涉及到正確處理德和才的關系的問題。領導工作是一項特殊職業(yè)，是一項藝術性很強的工作。駕馭全局，正確決策，處理協(xié)調好各種錯綜復雜的關系，凝聚人心，是對領導工作的最基本要求。要做好領導工作，要求為官者必須是一個能人，也就是要有搣才攠。但領導工作又是一項政治性很強的工作，只有才是不夠的，還必須有德。德是對人幫人的要求，做人必須要有人品，有良好的道德品質和道德修養(yǎng)，我們常說的心術要正，思想要純，境界要高，就是對做人的要求。領導干部要做好官，首先必須做好搣人攠，必須具備良好的道德品質和道德修養(yǎng)，這也是一個干部綜合素質的核心，是領導者的生命，是為官的首要條件。許多事實告訴我們，為官有才無德，官做得越大，問題越大，給黨的事業(yè)造成的危害愈嚴重。

其次，能正確處理好敬業(yè)與創(chuàng)業(yè)的關系。敬業(yè)是對每個干部職工的基本要求，作為領導干部更必須具備敬業(yè)精神。同時領導干部又都應該是人才，人才與普通勞動者的區(qū)別，在于人才具有較高的創(chuàng)造性，這是人才的本質特征。有無創(chuàng)業(yè)精神與創(chuàng)造力，是衡量一個領導干部優(yōu)劣的重要標尺。作為領導干部，應該珍惜人民群眾所賦予的權力、給予的機遇，充分挖掘自己的創(chuàng)造潛能。領導干部要敢于超前思維，超前工作，敢為人先，不能老是步人后塵，更不可因循守舊，平平庸庸，得過且過，固守搣攤子攠。管理工作也應該樹立起搣名牌攠意識，創(chuàng)造出特色。尤其是當前改革不斷深化的形勢下，領導干部要深刻領會鄧小平理論的時代精神，勇于變革思維定勢，敢于求搣異攠思維，敢于否定自我，戰(zhàn)勝自我。領導干部沒有創(chuàng)新精神，沒有扎實的作風，就不可能創(chuàng)造出活力，創(chuàng)造出才干，創(chuàng)造出經驗，也就不能算是一個好官。

其三，能正確處理好勤政與廉政的關系。為官者從政要勤，為政要廉。勤政是廉政的基礎，廉政才能更好地勤政。勤政就是要求領導干部勤于政事，關心群眾利益，為人民辦實事，辦好事；深入群眾，與人民群眾打成一片，結成魚水之情，并從人民群眾中汲取智慧，增長才干。廉政就是要求領導干部廉潔奉公，兩袖清風，拒腐防變。廉政的本質是正確對待公與私的問題，是對待人民群眾的問題，是黨性原則問題。為官者要廉政，就必須勤政，一個勤政的干部，必然是一個置人民群眾利益于首位的干部。此外，為官者還必須加強自我修養(yǎng)，提高搣慎獨攠、搣自律攠的能力，自覺接受搣監(jiān)督攠、搣他律攠；要正確處理好大與小的關系，要大處著想，小處著手，搣勿以善小而不為，勿以惡小而為之攠。

（二）加強理論修養(yǎng)

江總書記指出：無論對黨還是對黨的干部來說，理論上成熟都是政治上成熟的基礎。我們黨堅持馬克思主義基本原理同中國的具體實際相結合，形成自己的科學理論，這是我們黨政治上成熟的根本標志?，F(xiàn)在我們黨已經成為一個有6400多萬名黨員的世界第一大黨，領導著一個正在進行社會主義現(xiàn)代化建設的12

億人口的大國，在全黨同志特別是各級領導干部中，加強理論建設和理論武裝，就更具有極為重要的意義。、

一是要加強對馬列主義、思想、鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論和江總書記“三個代表”理論的學習。要努力在掌握理論的科學體系上下功夫，在掌握基本原理

及其精神實質上下功夫，在掌握馬克思主義的立場、觀點、方法并用以指導實踐上下功夫。

二是要堅持理論聯(lián)系實際。馬克思主義是從實際中來并被實踐所證明了的科學理論，只有聯(lián)系實際，才能真正學懂，也只有聯(lián)系實際才能真正用好。從黨的歷史上看，什么時候理論和實際結合得好，黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展；之，黨的事業(yè)就遭受挫折。因此，堅持理論聯(lián)系實際是個重大的政治問題。這個問題解決好了，我們貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，就會更加自覺和全面，就能排除各種錯誤傾向的干擾，避免和減少在工作中出現(xiàn)片面性、絕對化和左右搖擺。

三是要要努力鉆研業(yè)務。要堅持不懈地學習社會主義市場經濟知識、現(xiàn)代科學技術知識、法律知識和其他各方面的知識。不斷充實和完善自己。這個問題前面已經提到過，我不多講。

（三）加強實踐鍛煉

實踐出真知，實踐是檢驗真理的唯一標準。在座的年輕干部，最缺的就是實踐。大家要積極投身投身實踐，努力增長才干，著意提高提高三個能力。搣三個能力攠是指把握全局的能力、組織協(xié)調的能力以及解決自身矛盾的能力。領導干部是否具備這三個能力，是做好本地區(qū)本部門本單位工作的前提條件，是衡量一個領導干部素質高低的重要內容，更是領導干部自我修煉的有效途徑。

首先，要提高把握全局的能力。把握全局就是指領導干部要時刻胸懷全局，堅持以大局為重，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，并把它與本地區(qū)本部門本單位的實際工作聯(lián)系起來；同時把握住本地區(qū)本部門本單位的總的發(fā)展態(tài)勢，抓住事物的本質，駕馭矛盾，因勢利導，作出正確決策?，F(xiàn)代領導有一條重要原則叫做搣領導者要做領導的事攠，搣做領導的事攠就是指搣議大事、懂全局、管本行攠，就是能夠把握大局。一個領導者，能否把握全局，樹立全局觀點，是政治成熟與否的重要標志。正確地把握住大局，需要有科學的判斷能力，能夠了解事物的發(fā)展規(guī)律。這就要求領導干部積極投身實踐，開展調查研究，及時了解國內國外、本地區(qū)本部門本單位正在發(fā)生的變化，熟悉本局部的各種實際情況，了解本局部在全局中的地位、特殊性以及與其它局部的關系，從而找到把握全局把握發(fā)展趨勢的關節(jié)點，提高決策的正確性。

其次，要提高組織協(xié)調的能力。領導干部要學會搣彈鋼琴攠，既抓住主旋律，又注重其它因素的彼此平衡、相互協(xié)調。抓主旋律就是要抓中心工作，并緊緊扭住不放，使職工群眾能夠心往一處想，勁往一處使。抓住中心工作是協(xié)調各種關系的前提與基礎。抓主旋律，絕不是只要一個音符，還要注重各種因素的相互協(xié)調。為完成中心工作任務，需要有整體合力，而這種整體合力的形成，需要良好的外部環(huán)境，良好的人際關系以及部門之間、上下級之間的關系協(xié)調。這就要求領導者必須要有較好的組織協(xié)調能力，高超的領導藝術，特別是要擁有科學的公關能力，因為公關能力在當今社會已成為衡量一個干部能力、經驗的一個重要參數(shù)。要堅決克服本位主義思想。本位主義實質是一種落后的小農經濟思維定勢的產物，它必然造成各自為政、閉關自守各行其是、相互牽制的現(xiàn)象，必然帶來內耗不斷、矛盾叢生、各自為政、人心渙散的后果。本位主義盛行，就不可能形成統(tǒng)一步調和整體合力。

其三，要提高解決自身矛盾的能力。領導干部能否解決自身存在的矛盾，不只涉及到能力問題，更涉及到工作作風問題，涉及到對黨的事業(yè)、對人民群眾的態(tài)度問題。有些領導干部或者對待工作不負責任，對待同志不講團結，對待職工群眾利益漠不關心；或者漠視自身存在的問題，高高在上，當官做老爺；或者好高鶩遠，工作不切實際，嗜尚空談，不求實效；或者對待困難與問題動輒請示匯報，好象離了拐杖就走不得路；或者遇到矛盾繞道走，錯誤的不敢反對，正確的不敢堅持，在問題面前態(tài)度暖昧；或者思想懶惰，作風飄浮，不愿做艱苦細致的工作；或者抓工作沒有觀點，沒有思路，眼高手低；或者只看領導眼色行事，一味取悅領導等等，結果造成本地區(qū)本部門本單位困難重重，矛盾叢生，問題成堆，積重難返。黨的十四屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的建設若干重大問題的決定》提出，要增強基層黨組織解決自身矛盾的能力。這既是對各級黨組織的要求，也是對各級領導干部的迫切要求。要增強解決自身存在的矛盾的能力，要求領導干部必須端正工作態(tài)度，樹立良好的工作作風，特別是要提倡腳踏實地，勇挑重擔，敢于負責的精神。