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“我村位于灣頭半島，由于地處近郊，成為許多外來人員的聚居地，目前已有外來人口近*人，是本地人口的*倍，這當中也有不少流動黨員，對他們的管理服務(wù)已經(jīng)成為我們?nèi)粘９ぷ鞯闹饕獌?nèi)容”，甬江街道姚江村黨支部書記包軍如此說道。外灘社區(qū)黨總支書記柯芳也說道：“隨著外灘商務(wù)區(qū)的日漸成熟，轄內(nèi)’兩新’組織大量涌現(xiàn)，大學(xué)畢業(yè)生、流動人員、退休人員等各種類型的社會人大量進入社區(qū)，社區(qū)黨建對象、內(nèi)容和以往相比都發(fā)生了很大變化。”

針對基層反映的農(nóng)村、城市加速融合和推進中給基層黨建帶來的新問題新情況，該區(qū)根據(jù)“有利于實現(xiàn)全覆蓋，有利于加強黨組織建設(shè)”的原則，探索實施了以區(qū)域化黨建為抓手的城鄉(xiāng)基層黨組織新體系構(gòu)建，推行3種建黨模式：

一是實施區(qū)域建黨模式。依托市場、外來務(wù)工人員集中居住點等建立區(qū)域性黨組織，先后在外灘商務(wù)區(qū)、甬江街道外居中心等地建立了區(qū)域性黨組織。按照區(qū)域黨建理念重塑社區(qū)黨組織體系，把黨的基層組織建到居住區(qū)，形成“黨總支（黨委）建在社區(qū)、黨支部建在小區(qū)、黨小組建在樓幢、黨員作用發(fā)揮在示范崗”的組織體系。目前，全區(qū)*個社區(qū)全部建立了黨組織，其中社區(qū)黨委*個，黨總支*個，“樓道”黨支部*多個。

二是實施混合建黨模式。適應(yīng)城市化發(fā)展趨勢，針對不少社區(qū)和城中村、近郊村外來務(wù)工人員大量涌入、聚居的情況，設(shè)立外來務(wù)工人員黨支部，與所在村（社區(qū)）黨組織一起開展黨建活動，一同參與本地的各項社會事業(yè)共建。適應(yīng)撤村建居推進需要，探索城鄉(xiāng)混合型黨組織，如將洪塘街道規(guī)劃撤村的*個村率先整體搬遷進姚江社區(qū)，探索村與村之間的黨組織的工作整合和聯(lián)合運作，統(tǒng)籌開展黨員教育管理，取得了有益的成果。打破城鄉(xiāng)之間的組織分割，大力推進村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村與園區(qū)聯(lián)建、村與社區(qū)聯(lián)建等多種混合型黨建模式，形成城鄉(xiāng)黨建合力，助推城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。

三是實施服務(wù)建黨模式。充分依托建立健全的黨員服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)體系，提供全方位的黨建輔導(dǎo)服務(wù)，發(fā)揮出黨員服務(wù)中心建黨“孵化器”作用，如文教街道黨員服務(wù)中心積極為轄區(qū)內(nèi)的寧波泉州商會提供黨建輔導(dǎo)，促成了全市首家商會黨支部的成立，使9名在寧波經(jīng)商辦企業(yè)的黨員從此有了組織落腳點。外灘黨員服務(wù)中心成立后，使外灘大廈*多家企業(yè)從沒有黨組織到成立樓宇黨支部，從成立之初的*名黨員到現(xiàn)在的*名黨員。