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解五難惠民工程動(dòng)員大會(huì)上的講話

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解五難惠民工程動(dòng)員大會(huì)上的講話

今天,我們?cè)谶@里召開(kāi)全州實(shí)施*解“五難”惠民工程動(dòng)員大會(huì),主要任務(wù)是:認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府有關(guān)會(huì)議精神,全面啟動(dòng)我州解“五難”惠民工程,安排部署各項(xiàng)工作任務(wù),統(tǒng)一思想,明確任務(wù),強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),確保工程順利實(shí)施,為構(gòu)建和諧德宏、促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施*解“五難”惠民工程的重要性、必要性和緊迫性

我州是集邊境、民族、貧困、山區(qū)于一體的欠發(fā)達(dá)少數(shù)民族自治州,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后,特別是各族群眾“讀書難”、“看病難”、“看電視聽(tīng)廣播難”、“看戲難”和“學(xué)科技難”等五方面的問(wèn)題比較突出。省委、省政府于2007年4月9日至10日在昆明召開(kāi)了全省實(shí)施*解“五難”惠民工程動(dòng)員大會(huì),對(duì)這項(xiàng)工程作了全面安排部署。同時(shí),決定從今年起,率先從25個(gè)邊境縣、3個(gè)藏區(qū)縣開(kāi)始,用3至5年時(shí)間在我省全面實(shí)施云南*解“五難”惠民工程,逐步解決各族群眾“讀書難”、“看病難”、“看電視聽(tīng)廣播難”、“看戲難”和“學(xué)科技難”等五方面的突出問(wèn)題。這是一項(xiàng)加快全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)工程,也是一項(xiàng)為人民群眾辦實(shí)事的民心工程。我州是全省實(shí)施*解“五難”惠民工程的重點(diǎn)州市之一,各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施這一惠民工程的重要性、必要性和緊迫性,抓住機(jī)遇,真抓實(shí)干,確保工程實(shí)施取得應(yīng)有成效。

(一)實(shí)施*解“五難”惠民工程,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧德宏的重大舉措。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),是以同志為總書記的黨中央從新世紀(jì)新階段中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。堅(jiān)持以人為本,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展,是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)。當(dāng)前,我州既面臨加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的繁重任務(wù),也面臨社會(huì)事業(yè)明顯滯后,難以滿足人民群眾精神文化生活和健康需求,從而又嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題。實(shí)施好*解“五難”惠民工程,就是要從解決群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的重大問(wèn)題入手,按照科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求,深入貫徹落實(shí)州第五次黨代會(huì)和州委五屆三次全會(huì)精神,采取有力舉措,加快全州社會(huì)事業(yè)發(fā)展,努力為各族群眾解決“五難”問(wèn)題,真心實(shí)意為老百姓辦好事、辦實(shí)事,促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

(二)實(shí)施*解“五難”惠民工程,是抵御境外思想文化滲透、強(qiáng)邊固國(guó)的現(xiàn)實(shí)需要。著眼于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局,始終維護(hù)好黨和政府的對(duì)外形象,有效抵御境外思想文化滲透,確保邊防鞏固、邊境安寧,是我州改革發(fā)展進(jìn)程中必須始終高度重視的政治任務(wù),也是衡量各級(jí)黨委政府執(zhí)政能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。我州地處邊境,少數(shù)民族聚居,信教群眾多,同一民族跨境而居,邊民互市通婚,社會(huì)形勢(shì)復(fù)雜,是境外宗教和敵對(duì)勢(shì)力滲透的重點(diǎn)地區(qū)。同時(shí),全州部分地區(qū)屬“直過(guò)區(qū)”,社會(huì)發(fā)育程度低,歷史欠帳多,經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,群眾精神文化生活貧乏,和艾滋病危害嚴(yán)重,醫(yī)療衛(wèi)生條件落后,適齡兒童上學(xué)困難,義務(wù)教育成果鞏固難等問(wèn)題突出。這些問(wèn)題如果長(zhǎng)期得不到解決,就會(huì)嚴(yán)重影響黨和政府的形象,削弱黨的執(zhí)政根基,威脅黨的執(zhí)政安全。實(shí)施*解“五難”惠民工程,就是要把“五難”作為一個(gè)重大的政治問(wèn)題,采取切實(shí)有效的措施和辦法,加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、廣播電視、文化、科技等事業(yè),為群眾提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和思想文化陣地建設(shè),有效抵制境外各種思想文化滲透和宗教滲透,切實(shí)維護(hù)*穩(wěn)定,增強(qiáng)黨和政府的凝聚力、感召力,不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ),提高黨的執(zhí)政能力,確保*長(zhǎng)治久安。

(三)實(shí)施*解“五難”惠民工程,是實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的必然要求。實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展,是新世紀(jì)新階段黨的民族工作的主題。我州少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?1.7%,少數(shù)民族地區(qū)貧困面大、貧困程度深,生產(chǎn)生活方面的困難既反映在物質(zhì)方面,也突出體現(xiàn)在教育、科技、文化、衛(wèi)生服務(wù)滯后上。因此,解決群眾的“五難”問(wèn)題,既是現(xiàn)實(shí)的迫切需要,也是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。既是滿足廣大群眾日益增長(zhǎng)的精神文化的需要,也是不斷提高廣大勞動(dòng)者素質(zhì),促進(jìn)廣大群眾依靠科技發(fā)展生產(chǎn)、增收致富奔小康的需要。實(shí)施*解“五難”惠民工程,就是要著眼于不斷鞏固平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系,貫徹落實(shí)總書記提出的“在共建中共享、在共享中共建”的重要思想,大力發(fā)展邊境民族地區(qū)社會(huì)事業(yè),著力增強(qiáng)少數(shù)民族群眾自我發(fā)展能力,加快縮小與其他民族和發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距,讓邊境地區(qū)少數(shù)民族群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處,在民族大家庭中感受到黨和政府的溫暖,從而不斷促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

二、明確任務(wù),強(qiáng)化措施,全面推進(jìn)我州*解“五難”惠民工程根據(jù)省委、省政府的總體部署和要求,我州實(shí)施*解“五難”惠民工程的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面貫徹落實(shí)省第八次黨代會(huì)和州第五次黨代會(huì)精神,堅(jiān)持整體規(guī)劃、分步實(shí)施,整合資源、整村推進(jìn),綜合配套、惠及群眾,帶動(dòng)和推進(jìn)全州教育、科技、文化、衛(wèi)生、廣播電視事業(yè)發(fā)展,不斷滿足農(nóng)村群眾的迫切需要,促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、邊防鞏固、社會(huì)和諧。總體目標(biāo)是:力爭(zhēng)一年形成聲勢(shì),兩年明顯改觀,三年大見(jiàn)成效,使全州比較突出的“五難”問(wèn)題得到基本解決,初步構(gòu)建起較為完善的公共社會(huì)事業(yè)服務(wù)體系,使各族群眾真正分享到改革開(kāi)放的成果和實(shí)惠。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),當(dāng)前和今后一段時(shí)期要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作:

(一)大力推進(jìn)義務(wù)教育,解決“讀書難”問(wèn)題。我州四個(gè)邊境縣市雖然于2000年實(shí)現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的目標(biāo)。但由于當(dāng)時(shí)的“兩基”工作帶有一定的“突擊性”,驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收層次、驗(yàn)收水平都很低,加之我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后,財(cái)政困難,教育基礎(chǔ)薄弱,群眾生活水平低,驗(yàn)收過(guò)后很多保障措施跟不上,義務(wù)教育階段學(xué)生“上學(xué)難”和“難上學(xué)”的問(wèn)題依然十分突出,鞏固提高九年義務(wù)教育的任務(wù)還十分艱巨。因此,要不斷鞏固和提高“兩基”成果,從2007年起,經(jīng)過(guò)三年的努力,使全州4個(gè)邊境縣市辦學(xué)條件基本滿足鞏固提高“普九”成果的需求,財(cái)政對(duì)義務(wù)教育的保障能力進(jìn)一步增強(qiáng),義務(wù)教育普及水平和教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高,家庭貧困學(xué)生基本都能得到救助,適齡兒童少年“進(jìn)不來(lái),裝不下,留不住”等問(wèn)題得到有效解決,中小學(xué)的入學(xué)率、鞏固率達(dá)到“普九”的要求。一是要加大新修訂的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》宣傳力度,確保各級(jí)政府、學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)校及教師依法履行職責(zé)和義務(wù)。要通過(guò)廣泛宣傳,使新義務(wù)教育法的各項(xiàng)法律條款落到實(shí)處,做到政府依法保障投入,不斷改善辦學(xué)條件;家長(zhǎng)或法定監(jiān)護(hù)人必須依法送適齡兒童、少年入學(xué)接受并完成義務(wù)教育;學(xué)校和教師必須依法組織開(kāi)展教育教學(xué),全面推進(jìn)素質(zhì)教育,確保學(xué)生“進(jìn)得來(lái),留得住,學(xué)得好”。二是要積極爭(zhēng)取政策支持,不斷改善邊境縣市辦學(xué)條件。積極爭(zhēng)取國(guó)家實(shí)施的“中西部農(nóng)村初中建設(shè)工程”項(xiàng)目,著重解決好邊境縣市農(nóng)村初中存在的學(xué)生宿舍、食堂、廁所等基礎(chǔ)配套設(shè)施不足的突出問(wèn)題;按照省教育廳的安排部署,加強(qiáng)和完善邊境縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校學(xué)生宿舍、食堂、廁所、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等配套設(shè)施建設(shè);在建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制、實(shí)施危房改造工程時(shí),爭(zhēng)取把4個(gè)邊境縣市列為投入重點(diǎn),加快校舍危房改造步伐,確保師生安全。三是加強(qiáng)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室和圖書館(室)建設(shè)。要按照辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化要求,通過(guò)3年的努力,使我州邊境縣市46所小二類配備的學(xué)校提升為小一類配備;213所小三類配備的學(xué)校提升為小二類配備;4所辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大的初中提升為一類配備;3所完中的教學(xué)儀器配備成雙套。同時(shí),嚴(yán)格按照“普九”圖書配備指標(biāo)要求,配足高中圖書11萬(wàn)冊(cè),初中圖書50萬(wàn)冊(cè),小學(xué)圖書42萬(wàn)冊(cè)。四是積極發(fā)展高中階段教育,加快高中、初中分離辦學(xué)步伐,整合中等職業(yè)教育資源,提升中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平,通過(guò)3年的努力,使全州高中階段在校生達(dá)到2萬(wàn)人左右,中等職業(yè)學(xué)校在校生與普通高中在校生比例大體相當(dāng),高中階段毛入學(xué)率達(dá)到50%左右。五是加大投入力度,逐步擴(kuò)大農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助范圍,確保家庭貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。從2007年起,省級(jí)財(cái)政將逐年增加農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助人數(shù)(所需經(jīng)費(fèi)全部由省級(jí)承擔(dān)),逐步擴(kuò)大貧困家庭寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助范圍。到2009年,使邊境縣市農(nóng)村義務(wù)教育階段全部貧困家庭寄宿制學(xué)校學(xué)生都享受到省級(jí)財(cái)政提供的生活補(bǔ)助。同時(shí),國(guó)家和省將逐步擴(kuò)大邊境縣市農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書范圍,到2008年使邊境縣市農(nóng)村義務(wù)教育階段全部學(xué)生都享受到免費(fèi)教科書。六是加強(qiáng)邊境縣市教師隊(duì)伍建設(shè),全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。積極向省爭(zhēng)取教師“特設(shè)崗位”數(shù)量,滿足邊境縣市教育發(fā)展對(duì)教師數(shù)量的基本需求;力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間,完成對(duì)邊境縣市中小學(xué)校長(zhǎng)和骨干教師培訓(xùn);爭(zhēng)取國(guó)家和省安排各種層次的教師對(duì)口支援時(shí)優(yōu)先安排到邊境縣市;州、縣教育科研部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)邊境縣市教育教學(xué)工作的研究和指導(dǎo),切實(shí)幫助一線教師提升教學(xué)水平、全面提高教育教學(xué)質(zhì)量;加強(qiáng)教師管理,明確教師職責(zé),逐步探索小學(xué)教師6年一循環(huán),中學(xué)教師3年一循環(huán)的工作責(zé)任制,確保中小學(xué)教師相對(duì)穩(wěn)定。

(二)大力加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),解決群眾“看病難”問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大投入,加快村衛(wèi)生室建設(shè)步伐,力爭(zhēng)用三年時(shí)間完成全州所有村委會(huì)衛(wèi)生室的建設(shè)任務(wù),并配齊相應(yīng)的醫(yī)務(wù)人員,進(jìn)一步提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療的參合率,真正做到小病不出村,就近就醫(yī)看病。一是加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照省農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn),將我州4個(gè)邊境縣和梁河縣尚未達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院納入規(guī)劃,優(yōu)先安排建設(shè)。二是按照《德宏州關(guān)于加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》精神,對(duì)我州無(wú)業(yè)務(wù)用房的208個(gè)村衛(wèi)生室優(yōu)先安排建設(shè),使每個(gè)村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)用房設(shè)有診斷室、治療觀察室、藥房配劑室、醫(yī)生值班室。三是加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。用3年時(shí)間,逐步實(shí)現(xiàn)全州鄉(xiāng)村醫(yī)生中?;?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)骨干大?;?、縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)骨干本科化。實(shí)現(xiàn)每一個(gè)村衛(wèi)生室有一名骨干村醫(yī)。四是提高絕對(duì)貧困農(nóng)民群眾基本醫(yī)療保障水平。對(duì)4個(gè)邊境縣市中的絕對(duì)貧困人群,安排專項(xiàng)資金解決參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人承擔(dān)的每年10元費(fèi)用,對(duì)其實(shí)施醫(yī)療救助,解決大病住院自付部分醫(yī)療費(fèi)用的問(wèn)題。五是落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生財(cái)政補(bǔ)償政策。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府有關(guān)衛(wèi)生改革與發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn),確保對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生人員經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助到位,對(duì)人員工資和政策性補(bǔ)貼縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不低于70%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不低于80%,對(duì)公共衛(wèi)生任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的防保人員實(shí)行全額補(bǔ)助,鄉(xiāng)村醫(yī)生報(bào)酬每人每月不低于200元。六是深化農(nóng)村衛(wèi)生體制改革,推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理進(jìn)程。繼續(xù)深化農(nóng)村衛(wèi)生體制改革,實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)公開(kāi)招聘和內(nèi)部人員的聘用制度;實(shí)施縣、鄉(xiāng)、村藥品集中竟價(jià)采購(gòu),統(tǒng)一配送,實(shí)現(xiàn)藥品與市場(chǎng)同價(jià);強(qiáng)化鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)、人員、財(cái)務(wù)、藥品、制度等統(tǒng)一管理,進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理工作,提升農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力,切實(shí)解決群眾“看病貴、看病難”等問(wèn)題。

(三)大力推進(jìn)廣播電視“村村通”工程,解決“看電視聽(tīng)廣播難”問(wèn)題。要采取建設(shè)高山大功率骨干發(fā)射點(diǎn)為主,邊遠(yuǎn)地區(qū)小功率補(bǔ)點(diǎn)為輔,設(shè)立盲點(diǎn)村建“村村通”小轉(zhuǎn)播點(diǎn)等多種覆蓋方式,以中波廣播、調(diào)頻廣播、網(wǎng)絡(luò)廣播、無(wú)線電視、有線電視、衛(wèi)星接收等多種方式進(jìn)行綜合覆蓋,進(jìn)一步提高農(nóng)村廣播電視覆蓋率。力爭(zhēng)用2年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全州85%以上的農(nóng)村群眾打開(kāi)收音機(jī)就能收聽(tīng)到2套以上音質(zhì)好的廣播節(jié)目,打開(kāi)電視機(jī)就能看到包括中央1套、中央2套、云南1套、德宏民語(yǔ)臺(tái)在內(nèi)的多套電視節(jié)目。一是要積極爭(zhēng)取上級(jí)支持,徹底改造更新原有高山廣播電視轉(zhuǎn)播臺(tái)、縣級(jí)轉(zhuǎn)播臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)補(bǔ)點(diǎn)臺(tái)的廣播電視設(shè)備,分期分批逐年完成。在2008年以前,對(duì)背陰山電視轉(zhuǎn)播臺(tái)、梁河縣河西芒崗山轉(zhuǎn)播臺(tái)、盈江縣允燕山轉(zhuǎn)播臺(tái)、盈江縣那邦口岸、隴川縣城子鎮(zhèn)電視轉(zhuǎn)播臺(tái)、瑞麗市勐秀電視轉(zhuǎn)播臺(tái)和畹町口岸七個(gè)點(diǎn)的中央臺(tái)廣播電視節(jié)目每點(diǎn)擴(kuò)大更新三部發(fā)射機(jī),分別用于轉(zhuǎn)播中央電視第一套、中央電視第七套、中央廣播第一套、德宏民語(yǔ)電視節(jié)目,進(jìn)一步提高我州無(wú)線廣電信號(hào)覆蓋率。二是對(duì)廣電信號(hào)覆蓋不到的邊遠(yuǎn)山區(qū)村寨和信號(hào)接收難的地區(qū),采用“村村通”工程進(jìn)行補(bǔ)點(diǎn)覆蓋。目前,我州已完成525座“村村通”工程,力爭(zhēng)在2008年以前再完成1249座“村村通”工程。

(四)大力推進(jìn)基層文化建設(shè),解決群眾“看戲難”問(wèn)題。要進(jìn)一步整合資源,形成合力,通過(guò)3年的努力,力爭(zhēng)從根本上解決農(nóng)村基層“看戲難”的問(wèn)題,做到每個(gè)縣市都有文工團(tuán)隊(duì),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有文化站,每個(gè)村委會(huì)都有一個(gè)綜合性的村民活動(dòng)室和一支群眾性的文藝隊(duì)伍,借助“文化大蓬車”和“2131工程”使群眾每個(gè)月能看上1場(chǎng)以上電影,每個(gè)季度能看上1場(chǎng)文藝演出。一是加強(qiáng)文藝表演隊(duì)伍建設(shè),積極開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)。要在進(jìn)一步加強(qiáng)州歌舞團(tuán)、州傣戲團(tuán)、州景頗歌舞團(tuán)和潞西市民族歌舞團(tuán)、瑞麗市藝術(shù)團(tuán)建設(shè)的同時(shí),恢復(fù)建立盈江和梁河兩個(gè)縣文工團(tuán),并積極開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)。州和各縣市文工團(tuán)每年每個(gè)團(tuán)為農(nóng)村群眾演出不少于130場(chǎng)次,全州335個(gè)村委會(huì)平均每個(gè)季度能夠看上1場(chǎng)文藝演出。二是要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)步伐。用3年時(shí)間完成全州50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)任務(wù),每個(gè)站平均建筑面積不少于300平方米,露天場(chǎng)地不少于150平方米,并配有1-2名專職干部。每個(gè)文化站藏書量力爭(zhēng)達(dá)到1萬(wàn)冊(cè)左右,每年訂閱的報(bào)刊、雜志不少于35種,年均購(gòu)書費(fèi)和報(bào)刊訂閱費(fèi)不少于3萬(wàn)元,每站每年接待農(nóng)民群眾不少于1萬(wàn)人次。三是加強(qiáng)基層村民活動(dòng)室建設(shè),豐富群眾文化生活。目前,全州只有100個(gè)行政村和399個(gè)自然村建有村民活動(dòng)室,還有235個(gè)行政村和2924個(gè)自然村需要新建村民活動(dòng)室。因此,要力爭(zhēng)用3年時(shí)間完成235個(gè)行政村村民活動(dòng)室建設(shè)任務(wù),配齊文化體育活動(dòng)設(shè)施、報(bào)刊雜志,藏書量達(dá)到2000冊(cè)以上。同時(shí),指導(dǎo)每個(gè)行政村組織建立起1支文藝表演隊(duì)伍,帶領(lǐng)群眾就地開(kāi)展文化娛樂(lè)活動(dòng)。四是認(rèn)真實(shí)施好農(nóng)村電影放映“2131”工程。目前全州已發(fā)放16毫米放映設(shè)備46套,流動(dòng)放映車3輛,還有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未配齊放映設(shè)備,力爭(zhēng)在2007年全部配齊,電影放映隊(duì)達(dá)到50支,確保每個(gè)行政村每月至少放映電影一場(chǎng)以上。五是認(rèn)真開(kāi)展好“文化大蓬車”下鄉(xiāng)送戲活動(dòng)。要充分發(fā)揮“文化大蓬車”的作用,積極開(kāi)展下鄉(xiāng)送戲活動(dòng),每輛“大蓬車”每星期下鄉(xiāng)送戲1次以上。

(五)推進(jìn)實(shí)用科技普及,解決群眾“學(xué)科技難”問(wèn)題。要在全州4個(gè)邊境縣市所涉及的274個(gè)村委會(huì)中,每個(gè)村委會(huì)建1個(gè)科技活動(dòng)室并配備一批科技圖書、光碟,建設(shè)一個(gè)科技宣傳專欄,培養(yǎng)1名科技輔導(dǎo)員,選派1名科技特派員,定期不定期開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),使每戶農(nóng)民都能夠掌握1門以上實(shí)用技術(shù),不斷促進(jìn)農(nóng)民增收致富。一是加大培訓(xùn)力度,提高村民科技素質(zhì)。針對(duì)各地村民對(duì)科技需要的實(shí)際,圍繞當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,依托各類教學(xué)培訓(xùn)基地,以培養(yǎng)當(dāng)?shù)乜萍驾o導(dǎo)員、科技示范戶為重點(diǎn),開(kāi)展農(nóng)函大、綠色證書、新型青年農(nóng)民培訓(xùn)工程等多種形式的農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn),培養(yǎng)新型農(nóng)民,造就一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍,力爭(zhēng)到2009年全州邊境四縣市培訓(xùn)農(nóng)民124萬(wàn)人次以上,每個(gè)成人農(nóng)民接受培訓(xùn)3次以上,并使其至少掌握1門以上農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。2007年至2008兩年內(nèi),力爭(zhēng)培養(yǎng)科技輔導(dǎo)員274名,在每個(gè)村委會(huì)挑選1名對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)有所了解和有一定文化基礎(chǔ)的村民,進(jìn)行集中培訓(xùn),使其基本掌握當(dāng)?shù)剡m用的多門農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù),成為本村科技輔導(dǎo)員。二是加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化,發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。立足當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),以科技為支撐,培育龍頭企業(yè),引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展,做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用,增加農(nóng)民群眾收入,努力實(shí)現(xiàn)“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”或“一縣一業(yè)”,積極推進(jìn)新農(nóng)村科技示范縣(鄉(xiāng)、村)建設(shè)。力爭(zhēng)從今年到2009年,全州四個(gè)邊境縣市每年每個(gè)縣市組織實(shí)施1個(gè)省級(jí)科技富民強(qiáng)縣計(jì)劃、2項(xiàng)省科技廳安排的科技示范村項(xiàng)目和2項(xiàng)州級(jí)科技或科普計(jì)劃項(xiàng)目。三是創(chuàng)新機(jī)制,深入實(shí)施科技特派員工作制度。按照州委、州政府的統(tǒng)一部署,結(jié)合各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富的實(shí)際需求,組織廣大科技人員到農(nóng)村開(kāi)展科技服務(wù),創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè),通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、培育龍頭企業(yè)、建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織等,在提高農(nóng)民科技素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富等方面取得成效。力爭(zhēng)到2009年,在全州四個(gè)邊境縣市的274個(gè)村委會(huì)中都分別派有1名科技特派員,使全州科技特派員總數(shù)達(dá)到274名,其中:省派20名、州派60名、縣鄉(xiāng)派194名。四是整合資源,加強(qiáng)農(nóng)村科技基本陣地建設(shè)。充分利用現(xiàn)有村民活動(dòng)場(chǎng)所、科普宣傳欄、科技服務(wù)網(wǎng)站、科技報(bào)刊等,完善農(nóng)村科技信息服務(wù)體系,為新農(nóng)村建設(shè)提供高效、快捷的科技信息服務(wù)。力爭(zhēng)到2009年,全州四個(gè)過(guò)境縣市的274個(gè)村委會(huì)都分別建有1個(gè)科技活動(dòng)室和1個(gè)科普宣傳欄。到2010年,建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“科技網(wǎng)吧”21個(gè),使全州建有“科技網(wǎng)吧”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到50%,農(nóng)村基本科技陣地建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí),制作用一至二種少數(shù)民族語(yǔ)言講解的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)光碟30集,配發(fā)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),綜合農(nóng)村實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)手冊(cè)實(shí)現(xiàn)戶均一冊(cè)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),確保全州*解“五難”惠民工程取得應(yīng)有成效

實(shí)施*解“五難”惠民工程,既是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全州面臨的一項(xiàng)十分重要而緊迫的社會(huì)事業(yè)發(fā)展任務(wù),也是一項(xiàng)非常艱巨的政治工程和民心工程。各級(jí)各部門要從講政治、顧大局的高度,把解決“五難”問(wèn)題納入重要議事日程,納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,納入財(cái)政預(yù)算,納入扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃,納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)考核體系。要把解“五難”工程與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)、興邊富民等工程結(jié)合起來(lái),進(jìn)一步調(diào)整完善工作思路和措施,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整體推進(jìn),分步實(shí)施,務(wù)求實(shí)效。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。州委、州政府將成立由州委副書記為組長(zhǎng)、州政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、州直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的德宏州實(shí)施*解“五難”惠民工程領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和5個(gè)專門工作小組,辦公室主任由州委副秘書長(zhǎng)擔(dān)任,5個(gè)專門工作小組組長(zhǎng)分別由州教育局、州衛(wèi)生局、州廣電局、州文化局、州科技局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各縣市和相關(guān)部門也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。同時(shí),要認(rèn)真研究制定好實(shí)施方案和提施辦法。各縣市黨委政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓,各部門要根據(jù)職責(zé)抓好落實(shí)。

(二)多方籌集資金,加大投入力度。*解“五難”惠民工程是重要的社會(huì)公益事業(yè),公共財(cái)政必須提供強(qiáng)有力的支持,確保工程的順利實(shí)施。一方面各級(jí)各部門要積極向上爭(zhēng)取資金支持;另一方面州和縣市財(cái)政要把解“五難”惠民工程納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)事業(yè)發(fā)展的總盤子,按照工作要求增加投入,同時(shí)要廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面的力量積極參與社會(huì)公益性事業(yè)建設(shè),多方籌集資金,加大投入。

(三)堅(jiān)持深化改革,進(jìn)一步理順體制機(jī)制。產(chǎn)生“五難”問(wèn)題的原因十分復(fù)雜,涉及許多深層次的體制機(jī)制問(wèn)題。要從根本上解決“五難”問(wèn)題,深化改革、理順體制機(jī)制是關(guān)鍵。實(shí)施這項(xiàng)工程,推進(jìn)各項(xiàng)具體工作,不能停留在一般層面上的幫助扶持上,必須與正在推進(jìn)的各項(xiàng)改革結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持在推進(jìn)改革中解決問(wèn)題,在解決問(wèn)題中推進(jìn)改革。要與政府公共財(cái)政體制改革結(jié)合起來(lái),與教育、衛(wèi)生、廣電、科技體制改革和農(nóng)村綜合改革結(jié)合起來(lái),理順體制,健全和完善機(jī)制,進(jìn)一步明確責(zé)任,消除條塊分割,激活運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制,整合各種資源,提高服務(wù)效率,逐步建立和完善解決“五難”問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。

(四)加強(qiáng)督促檢查,確保解“五難”取得實(shí)效。為確保工程各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,各級(jí)各部門要建立健全實(shí)施解“五難”惠民工程的督查機(jī)制,及時(shí)對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行立項(xiàng)分解,明確牽頭單位、責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員以及工作期限、工作質(zhì)量等要求,定期不定期開(kāi)展督促檢查,加大督辦力度,工作進(jìn)展情況要及時(shí)向州解“五難”領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。州解“五難”領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)督促檢查。

同志們,實(shí)施*解“五難”惠民工程,責(zé)任重大、任務(wù)光榮而艱巨。各級(jí)各部門要以飽滿的熱情、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、實(shí)干的精神,狠抓各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí),確保工程取得應(yīng)有成效,為促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧德宏作出應(yīng)有貢獻(xiàn)!

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