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以同志為總書記的黨中央著眼于黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，科學(xué)判斷國際國內(nèi)形勢，提出了樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)。我國是一個多民族的社會主義國家。構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)各民族的和睦團(tuán)結(jié)和共同繁榮，對于保持國家的長治久安，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興至關(guān)重要。近年來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想，堅定不移抓發(fā)展，全力以赴促和諧，全區(qū)民族團(tuán)結(jié)，社會穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新的進(jìn)步。在新的形勢下，民族地區(qū)建設(shè)和諧社會的任務(wù)更加艱巨而繁重。我們必須立足寧夏的實際，以建設(shè)和諧寧夏為目標(biāo)，重點抓好以下幾方面的工作。

一、狠抓第一要務(wù)，夯實民族地區(qū)和諧社會建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)

民族地區(qū)社會要和諧，首先要發(fā)展。加快發(fā)展，與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，是寧夏各族人民的迫切愿望，是我們對全國的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)該承擔(dān)的重要責(zé)任。這幾年，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一系列政策措施，牢牢抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)不放松，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化和新農(nóng)村建設(shè)，大力實施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、中心城市帶動戰(zhàn)略、科教興寧戰(zhàn)略、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略和重點項目帶動戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、財政總收入實現(xiàn)了歷史性跨越，經(jīng)濟(jì)總量由2001年的337億元躍升到2006年的700億元，翻了一番，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到12000元；地方財政收入由27.6億元增長到61.3億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長到9177元、2760元。但我們也清醒地認(rèn)識到，寧夏仍處在社會主義初級階段的較低層次，仍處于一個攻堅克難、爬坡追趕的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)仍是我們最大的區(qū)情。我們要站在全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大格局中，自覺地把差距看作潛力，以更加自信的姿態(tài)、勇于趕超的精神，自加壓力，奮起直追，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，在奮力拼搏中實現(xiàn)新的跨越。要搶抓各種有利機(jī)遇，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科技進(jìn)步為動力，以項目建設(shè)為抓手，積極爭取國家支持，突出發(fā)展工業(yè)，做大做強(qiáng)中心城市，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，不斷深化各項改革，努力擴(kuò)大對外開放，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，為建設(shè)和諧社會創(chuàng)造雄厚而堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、加快科技教育發(fā)展，為民族地區(qū)和諧社會建設(shè)提供強(qiáng)勁動力

科學(xué)技術(shù)是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志，是推動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決定性因素。由于歷史、自然、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等多方面的原因，寧夏科技教育等社會事業(yè)發(fā)展相對落后，加快和諧社會建設(shè)，從根本上說，必須依靠科技進(jìn)步和教育發(fā)展、依靠勞動者素質(zhì)的全面提高，更加重視科技的支撐作用，更加重視教育的先導(dǎo)作用，進(jìn)一步加大投入，創(chuàng)新機(jī)制，推動科技教育等社會事業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展。這幾年，我們堅持把科技作為推動改革發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的強(qiáng)勁動力，推進(jìn)科技創(chuàng)新，加大科技投入，深化科技體制改革，積極開展農(nóng)村科技特派員行動，大力推廣工農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，加快科技人才培養(yǎng)，推進(jìn)對外科技合作與交流，突出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育特色產(chǎn)業(yè)，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來越明顯、貢獻(xiàn)份額越來越大?！笆濉逼陂g，全區(qū)科技投入年均增長7.9％，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提高了4個百分點，達(dá)到39.3%。今后我們將進(jìn)一步加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備的科技攻關(guān)、引進(jìn)、推廣和應(yīng)用，建立以財政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充，多元化、多渠道、高效率的科技投入體系，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，通過3至5年的努力，使寧夏主要工業(yè)領(lǐng)域技術(shù)水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，部分優(yōu)勢領(lǐng)域達(dá)到國際先進(jìn)水平，農(nóng)業(yè)綜合科技水平達(dá)到西部先進(jìn)水平，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%左右。教育是民族地區(qū)實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計。這幾年，我們把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，立足于全面提高人的素質(zhì)，立足于讓各族人民群眾都能接受良好的教育，通過加大地方財政投入、爭取國家支持、動員社會捐資辦學(xué)等多種途徑，實施了國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程、農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、百所回民中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程等一批重點教育工程，組建了9所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，有效地解決了貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)、民族聚居地區(qū)部分群眾子女上學(xué)難等問題，增強(qiáng)了教育為加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的能力。今后，我們要大力發(fā)展民族教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育，讓各族人民群眾都能接受良好的教育，特別是要把開辦寄宿制中學(xué)作為加快民族地區(qū)教育發(fā)展的一個重要途徑，在回族聚居地區(qū)每個縣建1至2所寄宿制中學(xué)，努力實現(xiàn)民族地區(qū)教育事業(yè)的更好更快發(fā)展。

三、著力改善民生，凝聚民族地區(qū)和諧社會建設(shè)的強(qiáng)大力量

同志今年4月視察寧夏時強(qiáng)調(diào)指出：“構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的要求出發(fā)作出的戰(zhàn)略決策，要把改善民生作為基本著力點，充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性和主動性。”堅持以人為本、著力改善民生，是民族地區(qū)建設(shè)和諧社會必須遵循的原則。這幾年，我們堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為和諧寧夏建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，著眼于解決群眾普遍關(guān)心的現(xiàn)實問題，解民難、排民憂、謀民利、促民富。一是實施積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)再就業(yè)服務(wù)體系，加大就業(yè)人員技能培訓(xùn)力度，努力拓寬就業(yè)渠道，每年投入2000萬元購買公益性崗位，重點解決“4050”人員再就業(yè)，籌措近4億元解決國有困難企業(yè)職工的醫(yī)療和養(yǎng)老問題，全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直控制在4.5％以內(nèi)。二是加強(qiáng)“兩個確?！焙统鞘小暗捅！惫ぷ?，逐步擴(kuò)大農(nóng)村低保范圍，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金支付率、社會化發(fā)放率和失業(yè)人員失業(yè)保險金支付率都達(dá)到了100%，城市居民低保做到應(yīng)保盡保，全區(qū)60%以上的縣（市、區(qū)）實施了農(nóng)村低保，初步建立了覆蓋城鄉(xiāng)困難群體的社會保障救助體系。三是大力發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立農(nóng)村貧困戶醫(yī)療救助和大病救助機(jī)制，推行藥品統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一配送的“三統(tǒng)一”工作，集中招標(biāo)采購藥品中標(biāo)價格總降幅達(dá)45％左右，較好地解決了群眾看病難、看病貴的問題。四是把改善群眾的居住條件作為一項民心工程來抓，通過實施“塞上農(nóng)民新居”、山區(qū)危房危窯改造、煤礦沉陷區(qū)居民搬遷和枯竭礦區(qū)困難職工遷居工程，先后有33749戶農(nóng)民和14000戶礦區(qū)居民搬入了新居。五是下大力氣解決中部干旱帶和南部山區(qū)嚴(yán)重缺水的問題，目前已解決了中部干旱帶15萬人的飲水困難，受到了群眾的歡迎。

四、建設(shè)和諧文化，構(gòu)筑民族地區(qū)和諧社會建設(shè)的精神支撐

文化是一個民族的精神家園，是一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的精神動力，是一個國家綜合實力和國際競爭力的重要標(biāo)志，也是和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容。大力發(fā)展先進(jìn)文化、和諧文化和民族優(yōu)秀文化，使人民群眾在創(chuàng)造文化的同時不斷享受文化建設(shè)的成果，豐富精神世界，增強(qiáng)精神力量，對于推動民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)民族地區(qū)的社會和諧，更具有特殊而重要的意義。加快民族地區(qū)的文化建設(shè)，首先要弘揚主旋律，始終堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和輿論監(jiān)督，大力加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)理論武裝工作，切實抓好理想信念教育和社會主義榮辱觀教育，鞏固全體黨員和各族干部群眾的共同思想基礎(chǔ)。這幾年，我們立足民族地區(qū)的實際，圍繞社會主義核心價值體系建設(shè)，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝廣大黨員、教育人民群眾，深入開展社會主義榮辱觀教育，深入開展多種形式的基層文化活動，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、廣播電視和體育事業(yè)，繁榮文化市場，涌現(xiàn)出了《梅家小院》等一批優(yōu)秀文藝作品，寧夏的“文化大篷車”受到中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，初步形成了門類較全的文化市場體系，全區(qū)廣播和電視綜合覆蓋率分別達(dá)到91.4%和93.5%，83%的農(nóng)村人口能夠看到8套電視節(jié)目。隨著民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，文化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用越來越大，對社會進(jìn)步的影響越來越大，文化建設(shè)在全局中的地位和作用也越來越重要。我們要切實加強(qiáng)民族地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著眼于滿足各族群眾日益增長的文化需要，鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)文化陣地，更加自覺、更加主動地推動文化的發(fā)展和繁榮，不斷豐富人們的精神世界，增強(qiáng)人們的精神力量。要大力建設(shè)社會和諧文化、村鎮(zhèn)和諧文化、企業(yè)和諧文化、校園和諧文化，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力培育文明風(fēng)尚。要積極推進(jìn)民族地區(qū)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，突出優(yōu)秀民族文化的特色，大力推進(jìn)文化創(chuàng)新，全面推進(jìn)文化體制改革，使民族地區(qū)的文化更加多姿多彩、更具吸引力和感染力，形成建設(shè)和諧社會的強(qiáng)大精神支撐。

五、切實維護(hù)社會穩(wěn)定，形成民族地區(qū)和諧社會建設(shè)的安定環(huán)境

社會主義和諧社會是安定有序的社會。社會穩(wěn)定不僅關(guān)系到人民群眾的安居樂業(yè)，而且關(guān)系到國家和社會的安定團(tuán)結(jié)。只有社會穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展，社會文化才能繁榮。這幾年，我們堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，狠抓社會治安綜合治理，建立社會安全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)群防群治組織建設(shè)，構(gòu)建治安防控六大網(wǎng)絡(luò)，高度重視并妥善處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，積極創(chuàng)建“平安寧夏”，切實增強(qiáng)了人民群眾的安全感。我們?nèi)尕瀼攸h的宗教工作基本方針，全面推行以“管人員、管場所、管活動、管滲透、管特權(quán)”為主要內(nèi)容的規(guī)范化管理，堅決制止濫建寺廟、盲目翻修擴(kuò)建寺廟，注意做好宗教上層人士、宗教教職人員和信教群眾的思想工作，引導(dǎo)廣大信教群眾把精力和資金放到發(fā)展生產(chǎn)、改善生活上來，全區(qū)宗教領(lǐng)域保持了平穩(wěn)。當(dāng)前，與全國一樣，寧夏社會穩(wěn)定，各族人民安居樂業(yè)，但影響穩(wěn)定的因素依然存在。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和政治意識，認(rèn)真落實黨中央關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定的各項工作部署和要求，深入推進(jìn)社會治安綜合治理，確保社會穩(wěn)定。要高度重視和正確處理人民內(nèi)部矛盾和群體性事件，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。要暢通社情民意反映渠道，建立社會輿情匯集和分析機(jī)制，健全社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全社會預(yù)警體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。要加強(qiáng)黨的民族宗教政策宣傳，加強(qiáng)民族地區(qū)構(gòu)建社會主義和諧社會重大意義的宣傳，切實加快民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展。要認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)各族群眾，把智慧和力量凝聚到構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大事業(yè)中來。