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為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)市九次黨代會(huì)提出的“充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的重要作用”和“以探索發(fā)揮黨組織政治核心作用的新途徑、新辦法、新機(jī)制為著力點(diǎn)，改革國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)”的要求，20**年8月，以區(qū)委書記姚海同為組長(zhǎng)，區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記胡衛(wèi)國(guó)為副組長(zhǎng)，由區(qū)紀(jì)委、區(qū)委研究室、區(qū)委組織部、國(guó)資委、區(qū)委黨校等部門有關(guān)人員組成的“國(guó)企黨建工作專題調(diào)研組”進(jìn)駐北方集團(tuán)。

調(diào)研中，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷12**份，訪談企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、支部書記、基層黨員、普通員工等各類代表93人，召開(kāi)大小座談會(huì)9次，赴市一建安裝工程公司、虹口區(qū)虹房集團(tuán)等單位學(xué)習(xí)取經(jīng)，邀請(qǐng)黨建專家進(jìn)行專題輔導(dǎo)，獲得了大量寶貴的第一手資料。

在一個(gè)月的調(diào)研活動(dòng)中，調(diào)研組堅(jiān)持邊調(diào)研、邊宣傳、邊工作、邊總結(jié)，對(duì)北方集團(tuán)在企業(yè)發(fā)展、履行職能、服務(wù)民生中的已有成績(jī)給予了充分肯定，對(duì)集團(tuán)加強(qiáng)黨的建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了初步總結(jié)，對(duì)基層黨組織、黨員和職工群眾的各類需求進(jìn)行了全面了解，對(duì)新形勢(shì)下集團(tuán)及所屬企業(yè)在發(fā)展中所遇到的瓶頸與問(wèn)題進(jìn)行了深入分析，對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下的國(guó)有企業(yè)黨組織和黨員發(fā)揮作用的載體與途徑進(jìn)行了初步思考，基本形成了“以黨員責(zé)任區(qū)制度為總抓手、以活力和諧為總目標(biāo)的跨所有制、跨條線的社會(huì)化黨建工作”的基本思路。

一、北方集團(tuán)黨建工作的現(xiàn)狀和初步成效

（一）北方集團(tuán)黨組織、黨員的基本情況

集團(tuán)黨委下屬14個(gè)黨支部。其中，本部黨支部5個(gè)，“兩新”組織黨支部8個(gè)，離退休黨支部1個(gè)?，F(xiàn)有黨員106名。其中，本部32名，“兩新”組織69名，離退休干部5名。

（二）北方集團(tuán)黨建工作的基本做法和成效

北方集團(tuán)自20**年4月重組以來(lái)，集團(tuán)黨委不斷加強(qiáng)黨的工作，積極推動(dòng)企業(yè)搶抓發(fā)展機(jī)遇，制定戰(zhàn)略規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是開(kāi)發(fā)項(xiàng)目類型從單一向多元化轉(zhuǎn)變。由過(guò)去單純的商品住宅轉(zhuǎn)向住宅、商業(yè)、辦公和動(dòng)遷安置房源并舉；二是從開(kāi)發(fā)行為向經(jīng)營(yíng)行為轉(zhuǎn)變。與國(guó)際知名酒店管理企業(yè)“洲際集團(tuán)”合作，采取委托方式經(jīng)營(yíng)“洲際酒店”；三是開(kāi)發(fā)模式從二級(jí)市場(chǎng)轉(zhuǎn)向一、二級(jí)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)。參與蘇河灣1號(hào)、41號(hào)、42號(hào)街坊土地儲(chǔ)備地塊動(dòng)遷，實(shí)施齒科廠等地塊的土地收購(gòu)儲(chǔ)備，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

20**－20**年，集團(tuán)實(shí)現(xiàn)銷售收入28.5億元，上繳稅收4.99億元，凈利潤(rùn)1.4億，平均總資產(chǎn)達(dá)到54.2億元；完成居民和單位拆遷3531戶，土地面積6.7萬(wàn)平方米；完成土地收購(gòu)儲(chǔ)備4塊共計(jì)62畝，目前正與9家企業(yè)商談土地收購(gòu)事宜，涉及土地200畝。同時(shí)，集團(tuán)關(guān)注民生，積極履行政府職能，承擔(dān)了全區(qū)450萬(wàn)平方米直管公房和售后公房的管理。加大物業(yè)管理投入，努力解決群眾“三最”問(wèn)題，實(shí)施平改坡和舊住房綜合整治工程，完成339萬(wàn)平方米房屋整修。

重組以來(lái)，集團(tuán)黨委結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，緊緊圍繞發(fā)展主線開(kāi)展黨建工作，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，注重加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和帶動(dòng)力，基本發(fā)揮了黨組織的政治核心作用。主要做法是：

1、加強(qiáng)思想建設(shè)，提供思想政治保證。集團(tuán)黨委堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，不斷提高黨委總攬全局，協(xié)調(diào)各方、科學(xué)決策的能力和班子成員團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、推動(dòng)發(fā)展的能力。注重加強(qiáng)黨員的教育管理，制定了《關(guān)于加強(qiáng)黨員教育和管理的實(shí)施意見(jiàn)》。認(rèn)真開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，堅(jiān)持“”制度，提高黨員干部思想政治覺(jué)悟；注重營(yíng)造崗位建功氛圍，促使黨員發(fā)揮先鋒模范作用。注重凝聚力工程建設(shè)，增強(qiáng)關(guān)心群眾意識(shí)，積極了解困難職工的需求，與困難職工交朋友、結(jié)對(duì)子，幫助解決實(shí)際困難。

2、加強(qiáng)組織建設(shè)，建構(gòu)黨建工作平臺(tái)。一是探索支部設(shè)置方式。20**年，在動(dòng)遷公司和七浦路物業(yè)公司成立后，集團(tuán)黨委在事業(yè)部建立黨支部，加強(qiáng)動(dòng)遷基地的黨建工作，使黨的工作與企業(yè)業(yè)務(wù)工作結(jié)合得更加緊密。二是創(chuàng)新支部考核制度。集團(tuán)黨委按照《黨支部工作條例》有關(guān)黨支部工作的任務(wù)要求，結(jié)合基層黨組織特點(diǎn)，探索目標(biāo)量化考核的辦法，對(duì)黨支部實(shí)行4個(gè)一級(jí)指標(biāo)和7個(gè)二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重和分值的量化考核，初步收到成效。三是實(shí)施競(jìng)聘上崗機(jī)制。黨委注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，積極探索“黨管干部”的有效機(jī)制和途徑。兩年來(lái)，組織實(shí)施了中層管理人員和企業(yè)員工競(jìng)聘上崗的工作，以公平、公正、公開(kāi)為原則，設(shè)計(jì)操作流程，形成了“競(jìng)聘上崗”的選人、用人機(jī)制。

3、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)廉政自律意識(shí)。一是完善“三重一大”制度。制定了《中共北方企業(yè)集團(tuán)黨委關(guān)于“三重一大”事項(xiàng)議事規(guī)則（試行）》，規(guī)定了決策的民主原則和程序，形成一套較為系統(tǒng)的科學(xué)決策機(jī)制。二是實(shí)行“聯(lián)簽”審批制度。根據(jù)區(qū)國(guó)資黨委的部署，建立了分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)總監(jiān)聯(lián)簽審批資金的制度，確保資金合理規(guī)范使用。三是深化廉政教育活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議、集中開(kāi)展廉政教育活動(dòng)、組織員工聽(tīng)取“反腐倡廉，警鐘長(zhǎng)鳴，構(gòu)建和諧社會(huì)”的報(bào)告，進(jìn)行警示教育。四是形成作風(fēng)主流意識(shí)。組織黨員職工開(kāi)展“部門作風(fēng)主流意識(shí)大討論”，形成了“誠(chéng)信為本、質(zhì)量為上、注重效益、回報(bào)社會(huì)”的作風(fēng)主流意識(shí)。

（三）北方集團(tuán)黨建工作的基本經(jīng)驗(yàn)

重組以來(lái)，集團(tuán)黨委“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”,黨建工作取得了一些有益的經(jīng)驗(yàn)，主要是：一是堅(jiān)持“三個(gè)貼近”。認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做到以貼近區(qū)委、區(qū)政府的重大決策、貼近企業(yè)發(fā)展、貼近民生來(lái)謀劃和推進(jìn)工作；二是堅(jiān)持“雙向促進(jìn)”。積極探索“支部建在事業(yè)部上”，黨務(wù)業(yè)務(wù)和諧互動(dòng)，在企業(yè)發(fā)展中推進(jìn)黨建，在強(qiáng)化黨建中引領(lǐng)發(fā)展；三是堅(jiān)持“黨管干部”。推行競(jìng)聘上崗，逐步形成“能上能下、能進(jìn)能出”的選人用人新機(jī)制。四是堅(jiān)持科學(xué)管理。將黨支部工作考核的內(nèi)容細(xì)化為基礎(chǔ)工作、重點(diǎn)工作、特色工作、群眾滿意度等指標(biāo)，實(shí)行量化考核，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)控，增強(qiáng)黨建工作有效性。

二、北方集團(tuán)黨員群眾的主要需求

近年來(lái)，在集團(tuán)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和全體黨員職工的共同努力下，北方集團(tuán)的黨建工作取得了一定的進(jìn)展，但是與《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中關(guān)于“國(guó)有企業(yè)黨組織要適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮政治核心作用”的要求還有一定的差距，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)、促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力與水平需要進(jìn)一步提高；部分黨員、干部的老思想、老經(jīng)驗(yàn)、老辦法與現(xiàn)代企業(yè)制度的管理模式和工作機(jī)制還存在一定的反差；集團(tuán)重組過(guò)程中剝離企業(yè)的管理工作還有待進(jìn)一步思考與探索。在問(wèn)卷調(diào)查和個(gè)別訪談中，廣大黨員職工也本著主人翁的精神對(duì)集團(tuán)的黨務(wù)和管理工作表達(dá)了自己的期待，提出了切實(shí)的需求，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是黨員職工希望進(jìn)一步理順物業(yè)管理公司的黨建工作體制。自2003年七家轉(zhuǎn)制物業(yè)公司黨組織實(shí)行屬地化管理后，企業(yè)追求利益最大化與實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、履行職能的要求與管理手段弱化、改革的預(yù)期目標(biāo)與實(shí)際效果不符等矛盾比較突出，難以適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求。在調(diào)查問(wèn)卷中，當(dāng)問(wèn)及“您認(rèn)為為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，黨組織關(guān)系隸屬何處為好”時(shí)，64%的職工選擇了“北方集團(tuán)黨委”；七家物業(yè)公司的負(fù)責(zé)人中有四家明確表示黨組織隸屬北方集團(tuán)更為有利，可以做到強(qiáng)化專業(yè)指導(dǎo)，解決黨建工作與業(yè)務(wù)工作分離、“管人、管資產(chǎn)、管事”不統(tǒng)一的問(wèn)題，便于提高管理效能。

二是黨員群眾希望企業(yè)加快發(fā)展，增加個(gè)人收入。調(diào)研中，黨員群眾對(duì)集團(tuán)發(fā)展和增加個(gè)人收入十分關(guān)注，一致希望集團(tuán)要“做大做強(qiáng)”，并對(duì)此提出了建議。調(diào)查問(wèn)卷顯示，僅有32.2%的職工對(duì)所在企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r表示滿意。有48.6%的職工認(rèn)為急需引進(jìn)高級(jí)管理和專業(yè)人才，有37%的職工認(rèn)為急需推動(dòng)集團(tuán)IPO上市；在問(wèn)及“您目前最大需求時(shí)”，有79%的職工希望增加工資。訪談中，轉(zhuǎn)制企業(yè)職工普遍反映工資增長(zhǎng)緩慢，有的企業(yè)職工工資水平長(zhǎng)期沒(méi)有提高，希望公司加快發(fā)展，提高職工工資。

三是黨員職工希望進(jìn)一步深化黨員責(zé)任區(qū)制度，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，黨員群眾對(duì)黨員責(zé)任區(qū)制度的認(rèn)知度還不夠。問(wèn)卷調(diào)查中能正確選擇出“三員”和“三區(qū)”的只有55%和60%。訪談中，被問(wèn)及的黨員職工對(duì)“十、百、千、萬(wàn)”聯(lián)系網(wǎng)知之甚少。但經(jīng)介紹宣傳后，一致認(rèn)為黨員責(zé)任區(qū)制度是一項(xiàng)非常好的制度，有利于發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，但希望多做宣傳，讓群眾更為知曉。另外，調(diào)查問(wèn)卷中，當(dāng)問(wèn)及“您在工作、生活上遇到問(wèn)難，首先想到找誰(shuí)幫助解決”時(shí)，僅有27.9%的職工選擇黨組織。訪談中，有的基層領(lǐng)導(dǎo)感到平時(shí)“只看到集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的背影，希望能轉(zhuǎn)過(guò)身來(lái)”，希望集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)能深入基層，暢通推進(jìn)凝聚人心、和諧發(fā)展的渠道。

四是黨員職工希望進(jìn)一步加強(qiáng)黨建資源的支撐。調(diào)查問(wèn)卷中，當(dāng)問(wèn)及“您認(rèn)為目前影響企業(yè)黨建工作的最主要因素”時(shí)，有50%的黨員認(rèn)為“缺乏人、財(cái)、物各方面的支撐”。訪談中，也有黨員職工反映，企業(yè)中專職從事黨務(wù)工作的人員過(guò)少，承壓過(guò)重；兼職黨務(wù)干部忙于行政事務(wù)，無(wú)暇顧及黨建工作，希望加強(qiáng)黨務(wù)工作人、財(cái)、物各方面的支撐，確保黨建工作落到實(shí)處。

三、加強(qiáng)北方集團(tuán)黨建工作的新途徑、新方法和新機(jī)制

新時(shí)期新任務(wù)要求集團(tuán)公司黨組織發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，勇于應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，推進(jìn)制度創(chuàng)新，積極探索新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)的黨建工作新途徑、新方法和新機(jī)制，使黨組織既能聚焦于“發(fā)展”這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性和創(chuàng)造性,促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展；又能聚焦于“穩(wěn)定”這個(gè)第一責(zé)任，充分發(fā)展黨組織的思想政治優(yōu)勢(shì)和資源整合能力，關(guān)注民生，協(xié)調(diào)利益，化解問(wèn)題，構(gòu)建和諧。

（一）總體目標(biāo)

北方集團(tuán)黨建工作的總體目標(biāo)是：緊緊圍繞“凝聚人心，推動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)和諧”的總要求，以黨員責(zé)任區(qū)制度為總抓手，以充分發(fā)揮國(guó)企黨組織的政治核心作用為重點(diǎn)，積極探索新形勢(shì)下跨區(qū)域、跨所有制的社會(huì)化工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)黨建工作的針對(duì)性和有效性，努力把黨組織和黨員鍛造成為企業(yè)改革的“排頭兵”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生力軍”、社會(huì)和諧的“穩(wěn)定器”，從而形成與建設(shè)和諧新閘北、打造現(xiàn)代交通商務(wù)區(qū)的戰(zhàn)略要求相適應(yīng)的國(guó)企黨建品牌。

（二）工作思路

根據(jù)本次調(diào)研了解的廣大黨員群眾的切實(shí)需求和區(qū)委《關(guān)于進(jìn)一步深化黨員責(zé)任區(qū)制度的實(shí)施辦法》精神要求，在總結(jié)過(guò)去有效的基本做法和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，形成“一、二、三、四、五”的工作思路，即：“貫穿一條主線、創(chuàng)新兩種途徑、搭建三個(gè)平臺(tái)、完善四項(xiàng)制度、實(shí)施五大工程”。

1、貫穿一條主線：黨員作用責(zé)任化

通過(guò)明責(zé)任、交任務(wù)，使黨員在工作區(qū)、居住區(qū)和社會(huì)活動(dòng)區(qū)等不同領(lǐng)域發(fā)揮宣傳員、聯(lián)絡(luò)員和服務(wù)員的作用，用責(zé)任激活黨員個(gè)體細(xì)胞，用黨員作為強(qiáng)化基層組織功能。

2、創(chuàng)新兩種途徑：“三結(jié)對(duì)”、“新體系”

“三結(jié)對(duì)”——為逐步探索出一條跨所有制、跨條線、跨區(qū)域的社會(huì)化黨建工作新辦法，整合不同所有制、不同條線的支部黨建工作資源，實(shí)現(xiàn)基層黨建的良性互動(dòng)。采用“體制不足機(jī)制補(bǔ)”的方式，讓每一個(gè)“兩新”支部都有一個(gè)國(guó)企支部和一個(gè)機(jī)關(guān)支部與之結(jié)對(duì)，使不同所有制、不同條線的支部間結(jié)對(duì)共建，取長(zhǎng)補(bǔ)短，和諧共贏。

“新體系”——借鑒ISO9001質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，在總結(jié)北方集團(tuán)“黨支部工作量化考核”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索建立符合北方實(shí)際、具有北方特色的“黨建質(zhì)量管理新體系”。通過(guò)對(duì)“企業(yè)重大問(wèn)題決策參與率、黨的自身建設(shè)工作完成率、服務(wù)對(duì)象滿意率”的黨建質(zhì)量管理總目標(biāo)的強(qiáng)化，對(duì)黨委在參與“三重一大”決策前、決策中和決策后的過(guò)程控制，以及黨建工作考核指標(biāo)的層層分解，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)各級(jí)黨組織黨建工作的過(guò)程管理和科學(xué)評(píng)估，從而使北方集團(tuán)黨的工作目標(biāo)有量化、操作有規(guī)程、活動(dòng)受監(jiān)控、評(píng)估有標(biāo)準(zhǔn)，逐步走上規(guī)范化、科學(xué)化、程序化和制度化的軌道。

3、搭建三個(gè)平臺(tái)：構(gòu)建一張服務(wù)網(wǎng)、設(shè)立一個(gè)責(zé)任崗、形成一個(gè)磁力場(chǎng)

（1）服務(wù)網(wǎng)。集團(tuán)黨委書記聯(lián)系黨委委員、黨委委員聯(lián)系支部書記、支部書記聯(lián)系普通黨員、普通黨員聯(lián)系身邊群眾。通過(guò)一級(jí)聯(lián)系一級(jí)，一級(jí)負(fù)責(zé)一級(jí)，一級(jí)服務(wù)一級(jí)的模式，構(gòu)建一張全覆蓋的聯(lián)系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在集團(tuán)上下形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。同時(shí)，根據(jù)轉(zhuǎn)制后物業(yè)公司黨員群眾的要求和實(shí)際工作的需要，建立物業(yè)黨總支，具體負(fù)責(zé)管理七家轉(zhuǎn)制物業(yè)公司黨支部。

（2）責(zé)任崗。根據(jù)黨員在工作區(qū)的責(zé)任要求和企業(yè)自身情況，積極探索實(shí)行黨員公開(kāi)掛牌制、建立黨員示范制、推行黨員承諾制，不斷激發(fā)黨員在自身工作崗位上發(fā)揮責(zé)任作用的自覺(jué)性，鍛造出一支日常工作看得出、關(guān)鍵時(shí)刻站得出、危難之時(shí)沖得出的群眾認(rèn)同、業(yè)主需要的黨員示范群體。

（3）磁力場(chǎng)。企業(yè)黨支部是黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘，通過(guò)積極發(fā)揮支部書記、支部委員、黨員骨干的引領(lǐng)、示范作用和廣大黨員的團(tuán)結(jié)、帶動(dòng)效應(yīng)，不斷增強(qiáng)“內(nèi)聚力”，放大“外聚力”，把每一個(gè)支部鍛造成為一個(gè)個(gè)無(wú)形的“磁力場(chǎng)”，將員工群眾吸引凝聚到黨的周圍，不斷加強(qiáng)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

4、完善四項(xiàng)制度：經(jīng)常教育制度、聯(lián)系群眾制度、黨建責(zé)任制度、權(quán)益保障制度。

（1）經(jīng)常教育制度。結(jié)合形勢(shì)任務(wù)的要求，結(jié)合不同領(lǐng)域、不同行業(yè)和不同崗位黨員的實(shí)際，從黨員自身發(fā)展的需求出發(fā)，研究制定黨員經(jīng)常性教育的中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和具體措施，并組織實(shí)施，進(jìn)行督促檢查，把每個(gè)黨員都納入黨組織的有效管理之中。

（2）聯(lián)系群眾制度。企業(yè)黨委委員分別與若干個(gè)黨（總）支部結(jié)對(duì)（具體視情況而定）。黨（總）支部委員與本支部黨員結(jié)對(duì)。黨員與若干群眾結(jié)對(duì)。定期開(kāi)展座談或訪談，了解黨員群眾思想狀況和需求。特別要注意加強(qiáng)對(duì)新黨員、入黨積極分子，以及新進(jìn)、調(diào)動(dòng)、退休黨員和職工的聯(lián)系溝通。

（3）黨建責(zé)任制度。黨員干部要充分認(rèn)識(shí)到責(zé)任強(qiáng)黨、制度建黨的重要性與必要性，在抓好分管業(yè)務(wù)的同時(shí)，每人聯(lián)系1個(gè)下屬國(guó)企支部和1個(gè)集團(tuán)所屬“兩新”支部，指導(dǎo)幫助支部開(kāi)展黨建工作。集團(tuán)黨委書記與分管書記以及黨總支書記簽訂責(zé)任狀；黨總支書記與下屬支部書記簽訂責(zé)任狀；“三結(jié)對(duì)”的三個(gè)支部的書記聯(lián)合簽訂責(zé)任狀，確保黨的工作有序有效開(kāi)展。

（4）權(quán)益保障制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，保障黨員民主權(quán)利；貫徹落實(shí)企業(yè)和黨內(nèi)重大事項(xiàng)黨員“三先”（先知道、先討論、先行動(dòng)）和黨務(wù)、企務(wù)公開(kāi)等制度，保障黨員政治權(quán)利；確保黨的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有穩(wěn)定的來(lái)源，黨員職工的收入隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高逐年增加，保障黨員職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。

5、實(shí)施“五大工程”：時(shí)代先鋒工程、服務(wù)凝聚工程、人才培養(yǎng)工程、企業(yè)文化工程、黨群互動(dòng)工程

以保持先進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制，深化黨員責(zé)任區(qū)制度為抓手，拓展“踐行黨員先進(jìn)性、建設(shè)和諧新閘北”主題活動(dòng)的內(nèi)涵，在國(guó)企黨建工作中實(shí)施“五大工程”。

第一，時(shí)代先鋒工程

以推進(jìn)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，積極開(kāi)展“奮發(fā)有為、奉獻(xiàn)北方”主題實(shí)踐活動(dòng)，努力打造黨員隊(duì)伍的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，樹(shù)旗幟、立標(biāo)桿。各級(jí)黨組織緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，每年選擇一到二個(gè)有關(guān)企業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目作為主題實(shí)踐活動(dòng)的攻堅(jiān)破難目標(biāo)。搭建“共產(chǎn)黨員工程”的平臺(tái)，通過(guò)“黨員先鋒示范崗”載體，讓黨員在崗位上亮出身份、體現(xiàn)能力、發(fā)揮作用、樹(shù)立形象，使黨員成為破解難題的先鋒戰(zhàn)士，構(gòu)筑黨員之間互相促進(jìn)、共同提高的舞臺(tái)，為企業(yè)又好又快發(fā)展提供組織保證。

第二，服務(wù)凝聚工程

以“三必訪”為載體、開(kāi)展“三服務(wù)”活動(dòng)，通過(guò)聯(lián)系群眾的制度，暢通黨組織、黨員、職工之間的信息溝通渠道，了解黨員、職工的需求，建立關(guān)心服務(wù)、援助保障機(jī)制和采取建立幫困基金、為職工購(gòu)買大病重病保險(xiǎn)等方式，達(dá)到“平時(shí)有人關(guān)心、惑時(shí)有人釋疑、難時(shí)有人解決”，解決黨員、職工的“三最”問(wèn)題，體現(xiàn)黨組織的心靈關(guān)懷，促進(jìn)黨員群眾的“內(nèi)心和諧”，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，人才培養(yǎng)工程

按照“黨管人才”的原則，樹(shù)立以人為本的財(cái)富觀。組織開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)知識(shí)型員工”活動(dòng)，搭建“人人爭(zhēng)當(dāng)?shù)谝毁Y源”的平臺(tái)，形成學(xué)知識(shí)、學(xué)技術(shù)、學(xué)技能的良好氛圍。采用培養(yǎng)、引進(jìn)方法，對(duì)內(nèi)實(shí)施“競(jìng)爭(zhēng)上崗、爭(zhēng)創(chuàng)一流”；對(duì)外實(shí)施“海納百川、公開(kāi)招聘”，制定“人才強(qiáng)企”的人才培養(yǎng)規(guī)劃，在黨員、職工中增強(qiáng)“崗位建功”、“崗位成才”的意識(shí)。通過(guò)“三個(gè)關(guān)懷”（企業(yè)員工的技能關(guān)懷、管理人員的能力關(guān)懷、技術(shù)人員業(yè)務(wù)關(guān)懷），創(chuàng)新勞動(dòng)、人事、分配等激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)人才“動(dòng)力源”的積極性，為做大做強(qiáng)企業(yè)提供人才保證和智力支撐。

第四，企業(yè)文化工程

通過(guò)規(guī)劃北方企業(yè)文化戰(zhàn)略，弘揚(yáng)“北方興我榮、北方衰我恥”的激勵(lì)精神，凝結(jié)“北方情結(jié)”，打造“北方品牌”，形成全體職工一致認(rèn)同的企業(yè)核心價(jià)值觀；通過(guò)深化“三個(gè)貼近”，拓展“三個(gè)意識(shí)”，推進(jìn)企業(yè)“以人為本”的物質(zhì)文化、制度文化和精神文化建設(shè)；通過(guò)優(yōu)化企業(yè)內(nèi)外部和諧發(fā)展環(huán)境，構(gòu)筑不同子公司之間、總部與子公司之間互動(dòng)交流的平臺(tái)，把北方集團(tuán)建設(shè)成為人際關(guān)系融洽、充滿友愛(ài)、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、蓬勃向上的現(xiàn)代企業(yè)。

第五，黨群一體工程

充分發(fā)揮群團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用，共建活力北方、和諧北方。工會(huì)組織要通過(guò)“勞動(dòng)競(jìng)賽”、“技術(shù)練兵”和開(kāi)展群眾性的文體活動(dòng)，凝聚人心；發(fā)揮在建立和諧勞動(dòng)關(guān)系中切實(shí)履行維護(hù)職工合法權(quán)益，發(fā)揮在推進(jìn)集體合同、工資集體協(xié)商合同、女職工特殊專項(xiàng)集體合同的簽定中的積極作用，增進(jìn)“北方情結(jié)”。共青團(tuán)組織要發(fā)揮黨的助手作用，根據(jù)青年職工的特點(diǎn)、愛(ài)好，在青年職工中開(kāi)展“北方青年跟黨走”的系列活動(dòng)，通過(guò)組織“黨章學(xué)習(xí)小組”、“技術(shù)攻關(guān)突擊隊(duì)”、“我與北方同行”征文、“一幫一”結(jié)對(duì)關(guān)心等活動(dòng)，把北方集團(tuán)的青年員工培養(yǎng)成為具有理想信念、朝氣蓬勃、積極向上的青年團(tuán)隊(duì)。通過(guò)黨組織與群團(tuán)組織聯(lián)動(dòng)，形成聚精會(huì)神搞經(jīng)營(yíng)、一心一意謀發(fā)展的良好格局。

黨員責(zé)任區(qū)制度是我區(qū)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的一項(xiàng)創(chuàng)舉，也是新形勢(shì)下基層黨組織充分發(fā)揮功能的前提與基礎(chǔ)。集團(tuán)黨委要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，積極探索，在用好法定資源、政治資源、組織資源和經(jīng)費(fèi)資源的基礎(chǔ)上，實(shí)行分類指導(dǎo)，完善考核機(jī)制，從而將黨員責(zé)任區(qū)制度打造成為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的一個(gè)抓手，服務(wù)凝聚群眾一個(gè)平臺(tái)，創(chuàng)新國(guó)企黨建一個(gè)載體，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值一個(gè)途徑，體現(xiàn)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的一個(gè)重要保證。

四、補(bǔ)充建議

作為北方集團(tuán)履行政府職能的重要主業(yè)，物業(yè)管理直接關(guān)系到民生與穩(wěn)定，直接關(guān)系到“和諧新閘北”的構(gòu)建。但是由于其牽涉面廣、專業(yè)性強(qiáng)、疑難點(diǎn)多，已非本次黨建調(diào)研所能全面解決，因而建議區(qū)政府組織相關(guān)部門組成調(diào)研小組，就“物業(yè)公司如何進(jìn)一步加強(qiáng)直管公房和售后公房的服務(wù)管理”繼續(xù)展開(kāi)專題調(diào)研。