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同志們：

今天在這里召開(kāi)全縣民政工作會(huì)議，目的是總結(jié)20*年的民政工作情況，分析形勢(shì)，交流經(jīng)驗(yàn)，研究部署新一年的工作任務(wù)。

20*年，是我縣民政工作取得豐碩成果的一年。在這一年里，各級(jí)民政部門(mén)牢記“以民為本，為民解困”的工作宗旨，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，各項(xiàng)民政工作都取得重大突破，為構(gòu)建和諧西峽做出了重要貢獻(xiàn)。一是救災(zāi)及災(zāi)后重建工作成績(jī)顯著。在抗擊20*年的特大洪災(zāi)中，積極主動(dòng)，有效地保障了災(zāi)民的基本生活，按時(shí)全面完成了災(zāi)后重建的工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了救災(zāi)工作的所有目標(biāo)，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和群眾的廣泛好評(píng)。二是社會(huì)救助體系建設(shè)成績(jī)顯著。城鄉(xiāng)低保工作基本實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡保”，社會(huì)福利社會(huì)化穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助邁出新步伐，社會(huì)慈善事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。三是城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)成績(jī)顯著，進(jìn)一步完善了以村務(wù)公開(kāi)、民主管理為核心，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制。四是優(yōu)撫安置工作成績(jī)顯著。各類(lèi)優(yōu)撫對(duì)象的撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)得到全面提高，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療難問(wèn)題得到有效緩解，退伍士兵安置工作卓有成效。五是專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理成績(jī)顯著。以農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、民辦非企業(yè)單位和公益性民間組織為主要內(nèi)容的民間組織管理機(jī)制建設(shè)正在逐步形成；區(qū)劃地名工作服務(wù)功能得到拓展；婚姻登記服務(wù)水平全面提升；農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)展迅速；有獎(jiǎng)募捐穩(wěn)步開(kāi)展?？h委、縣政府對(duì)民政工作是滿(mǎn)意的。

20*年，是貫徹落實(shí)“*精神”的開(kāi)局之年，做好今年的民政工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“*”規(guī)劃目標(biāo)、更好地發(fā)揮排頭兵作用至關(guān)重要。剛才，王鎖局長(zhǎng)作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，明確了今年民政工作的指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和主要任務(wù)，并提出了工作要求，講得很好、很全面，我完全贊成，請(qǐng)大家按照傅局長(zhǎng)的部署，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要突出維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，積極推動(dòng)構(gòu)建和諧西峽建設(shè)

保持社會(huì)穩(wěn)定是大局，沒(méi)有穩(wěn)定，什么事都做不成。這是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的一條極其重要的經(jīng)驗(yàn)。及時(shí)化解社會(huì)矛盾、妥善協(xié)調(diào)利益糾紛，黨和政府責(zé)無(wú)旁貸，民政工作責(zé)無(wú)旁貸。各級(jí)民政部門(mén)一定要從講政治的高度，充分發(fā)揮職能作用，在維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、推動(dòng)和諧西峽建設(shè)中做出新的貢獻(xiàn)。這里我著重強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的工作：

一是要全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策。做好優(yōu)撫安置工作，事關(guān)國(guó)防和軍隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)，事關(guān)國(guó)家的長(zhǎng)治久安，是黨和政府義不容辭的職責(zé)。在優(yōu)撫工作方面，一定要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加大督查力度，做到資金到位、政策到位、撫恤關(guān)懷到位；要積極探索，建立切實(shí)可行的醫(yī)療保障長(zhǎng)效機(jī)制，努力解決優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療難問(wèn)題。在安置工作方面，要繼續(xù)深化城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)安置改革，把城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性補(bǔ)助金和職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；要完善推薦就業(yè)機(jī)制，拓寬城鎮(zhèn)退役士兵的就業(yè)渠道；要積極探索城鄉(xiāng)退役士兵安置一體化，落實(shí)農(nóng)村退役士兵的安置待遇；要完善配套政策，積極探索國(guó)家保障與社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合的軍休服務(wù)管理新模式，確保按時(shí)限完成接收安置任務(wù)，確保軍休干部“兩個(gè)待遇”落實(shí)。

這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，要妥善處理復(fù)員退伍軍人上訪(fǎng)問(wèn)題。最近，我縣復(fù)退軍人信訪(fǎng)工作形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。我們要充分認(rèn)識(shí)到形勢(shì)的嚴(yán)峻性和工作的緊迫性，要高度重視，認(rèn)真細(xì)致地做好排查、撫慰工作，抓好各項(xiàng)優(yōu)待撫恤政策的落實(shí)，切實(shí)維護(hù)好我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。一是要抓苗頭，預(yù)防措施要可行，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)；二是要抓主動(dòng)，政策落實(shí)要到位，掌握工作的主動(dòng)權(quán)；三是要抓疏導(dǎo)，思想教育要到家，以情動(dòng)人，以理服人，防止矛盾激化。

二是要解決好困難群眾生活。關(guān)注民生，解決人民群眾的生活困難，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的具體體現(xiàn)。解決好困難群眾的生活，關(guān)系黨和政府在群眾心目中的形象，關(guān)系社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。各級(jí)黨委、政府要把城鄉(xiāng)群眾無(wú)饑寒作為一項(xiàng)重要的工作目標(biāo)來(lái)落實(shí)。各級(jí)民政部門(mén)是溝通黨委、政府與人民群眾的橋梁和紐帶，要繼續(xù)當(dāng)好困難群眾思想上的知情人、感情上的貼心人、呼聲上的代言人、權(quán)益上的維護(hù)人、排憂(yōu)解難的辦事人、黨的溫暖的傳遞人。

三是要建立新型的社會(huì)管理和服務(wù)體系。民間組織在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，增強(qiáng)社會(huì)活力，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。要堅(jiān)持培育發(fā)展與管理監(jiān)督并重的方針，通過(guò)規(guī)范行業(yè)組織、培育專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、推進(jìn)自律和誠(chéng)信建設(shè)，逐步完善社會(huì)組織管理體系；要積極培育社區(qū)民間組織，充分發(fā)揮其在維護(hù)弱勢(shì)群體利益、服務(wù)社區(qū)群眾中的積極作用。

二、要突出落實(shí)“為民解困”的宗旨，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題

解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利，是民政部門(mén)的基本職責(zé)。各級(jí)民政部門(mén)的同志，一定要牢記使命，始終不渝地堅(jiān)持“以民為本，為民解困”的民政宗旨不動(dòng)搖，堅(jiān)持“群眾利益無(wú)小事”的觀(guān)念不改變，切切實(shí)實(shí)做到情為民所系，利為民所謀，把人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。

一是社會(huì)救助要體系化。社會(huì)救助是一項(xiàng)綜合性、多層次的工作，一定要在體系化建設(shè)上下功夫。近2年來(lái)，在全縣上下的共同努力下，城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)成效明顯，市政府多次在我縣召開(kāi)救助體系建設(shè)方面的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。今年的重點(diǎn)，就是要進(jìn)一步完善制度，規(guī)范管理。特別是城鄉(xiāng)低保工作要繼續(xù)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！保鲃?dòng)協(xié)調(diào)、密切溝通、積極配合有關(guān)部門(mén)做好城鄉(xiāng)低保對(duì)象醫(yī)療、住房、子女入學(xué)、法律援助工作，共同推動(dòng)低保對(duì)象基本生活方面問(wèn)題的解決。要重點(diǎn)抓好醫(yī)療救助工作，建立起管理制度化、操作規(guī)范化的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。五保工作今年要在提高集中供養(yǎng)比例上下功夫，一定要確保省政府提出的40%集中供養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)一下資金的管理。低保金、救災(zāi)款、“五?！苯?jīng)費(fèi)等救助資金，是國(guó)家為困難群眾準(zhǔn)備的救命款，是“高壓線(xiàn)”，要加強(qiáng)對(duì)資金發(fā)放各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對(duì)徇私舞弊、弄虛作假、私定標(biāo)準(zhǔn)、挪用款物的現(xiàn)象一定要嚴(yán)肅查處，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，決不姑息。在這方面，縣委、縣政府態(tài)度十分明確，對(duì)違法亂紀(jì)者決不寬容。

二是社會(huì)福利要社會(huì)化。用社會(huì)化方式辦社會(huì)福利，把社會(huì)力量引入到福利事業(yè)中來(lái)，社會(huì)福利事業(yè)才能不斷壯大，才能使社會(huì)的每一位成員享受到內(nèi)容更多、水平更高的社會(huì)福利服務(wù)。西峽經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，對(duì)社會(huì)福利事業(yè)提出了新的更高的要求。我們一定要在社會(huì)福利社會(huì)化上有實(shí)際性的舉措，積極研究制定“民辦公助”的政策措施，探索“公辦民營(yíng)”的新辦法，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

三是慈善事業(yè)要民間化。發(fā)展慈善事業(yè)，推動(dòng)社會(huì)捐助，既是幫助困難群眾的重要途徑和有效措施，也是弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我縣慈善事業(yè)還存在活動(dòng)不經(jīng)常、民眾參與度不高等問(wèn)題。解決這些問(wèn)題，一方面要通過(guò)政策引導(dǎo)，使從事慈善捐贈(zèng)的群體在獲得社會(huì)效益的同時(shí)，也獲得稅收政策的激勵(lì)與支持。另一方面，慈善的資源在民間，慈善的受益者也在民間。要充分發(fā)揮民間組織的作用，大力培養(yǎng)人民群眾的慈善意識(shí)，提高對(duì)慈善事業(yè)價(jià)值的認(rèn)識(shí)。

三、要突出推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理，發(fā)展農(nóng)村公共福利事業(yè)

切實(shí)將基層民主政治建設(shè)作為民政工作的強(qiáng)項(xiàng)抓緊抓好。首先，要按照“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的總體要求，推進(jìn)農(nóng)村村民自治。建立以村務(wù)公開(kāi)、民主管理為核心的村民自治體制；要緊緊抓住村務(wù)公開(kāi)和民主管理這條主線(xiàn)，著力健全和完善其領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；要強(qiáng)化村民自治功能、健全村務(wù)公開(kāi)制度、完善民主決策制度、規(guī)范民主管理制度、嚴(yán)格民主監(jiān)督制度，以形成村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的、充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，是我們黨和國(guó)家的一個(gè)根本性問(wèn)題。黨和政府始終關(guān)注并堅(jiān)持不懈地致力于解決“三農(nóng)”問(wèn)題。廣闊的農(nóng)村，是民政工作的重點(diǎn)，是我們大顯身手、大展鴻圖的天地。

一是要緊扣“管理民主”，推進(jìn)農(nóng)村政治文明。在農(nóng)村實(shí)行村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定具有重要作用。我們要把加強(qiáng)農(nóng)村自治組織建設(shè)與擴(kuò)大農(nóng)村民主政治結(jié)合起來(lái)，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾開(kāi)展民主實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)村民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性。要不斷完善村民自治的制度化建設(shè)，建立科學(xué)有序的選舉制度，規(guī)范村民代表大會(huì)制度和村務(wù)公開(kāi)制度。要引導(dǎo)村民正確行使民主權(quán)利，選好經(jīng)濟(jì)帶頭人。要把村委會(huì)建設(shè)與基層黨支部建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，建設(shè)戰(zhàn)斗力強(qiáng)，村民信得過(guò)、靠得住的村民自治組織，提高人民群眾的民主政治能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的政治文明。今年重點(diǎn)要做好第六屆村委會(huì)的換屆工作。

二是要著眼共同富裕，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文明。農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)民的富裕安康，需要各個(gè)方面的共同努力。民政工作要發(fā)揮在農(nóng)村扶貧濟(jì)困、救災(zāi)救濟(jì)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織培育管理等方面的職能作用，為農(nóng)村的發(fā)展增添動(dòng)力和活力。我縣是自然災(zāi)害的多發(fā)區(qū)，廣大農(nóng)村抗災(zāi)能力比較弱，各級(jí)民政部門(mén)要始終繃緊防大災(zāi)、救大災(zāi)這根弦，進(jìn)一步完善救災(zāi)法制體系，完善救助程序，使救助受災(zāi)群眾工作全面納入法制軌道。要鞏固救災(zāi)工作分級(jí)管理，救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的救災(zāi)體制，確保救災(zāi)經(jīng)費(fèi)的需要和責(zé)任的落實(shí)，要完善應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)急救助水平。要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，大力扶持、培育、發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，積極帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富奔小康。

三是要圍繞文化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村精神文明。民政工作與精神文明建設(shè)息息相關(guān)，緊密相聯(lián)，已成為全社會(huì)精神文明建設(shè)中的重要力量。要通過(guò)五保供養(yǎng)和扶貧濟(jì)困、幫殘助弱，弘揚(yáng)尊老愛(ài)幼、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、互幫互助的傳統(tǒng)美德；要通過(guò)落實(shí)優(yōu)撫安置政策，大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神和集體主義精神，提高人民群眾的思想素質(zhì)，樹(shù)立精神文明新風(fēng)尚。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，把民政工作擺上更加重要的位置

一是各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民政工作的領(lǐng)導(dǎo)。民政工作是政府工作的重要組成部分。各級(jí)政府要把民政工作放在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心、重視和支持民政工作。要把民政工作列入黨委和政府重要議事日程，及時(shí)研究解決民政工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，進(jìn)一步加大對(duì)民政事業(yè)的投入，加強(qiáng)民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為保障民政工作順利開(kāi)展創(chuàng)造必要的工作條件和生活條件，為民政事業(yè)的發(fā)展提供必要的財(cái)力和物力保障。

二是要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性共同做好民政工作。民政工作具有社會(huì)性、多元性特征。民政工作的社會(huì)性決定了必須加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的密切協(xié)作；民政業(yè)務(wù)的多元性又決定了必須加強(qiáng)各民政業(yè)務(wù)之間的協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)、通力協(xié)作，對(duì)民政工作要積極給予支持和配合。財(cái)政部門(mén)要切實(shí)保證民政事業(yè)費(fèi)按時(shí)足額拔付，水利、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要協(xié)助做好自然災(zāi)害救助和災(zāi)后重建工作，建設(shè)、教育、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)等部門(mén)要配合民政部門(mén)把社會(huì)救助對(duì)象和優(yōu)撫對(duì)象應(yīng)當(dāng)享受優(yōu)惠政策落實(shí)到位，公安部門(mén)要配合做好民間組織管理和城市生活無(wú)著流浪乞討人員的救助工作。要堅(jiān)持民政事業(yè)社會(huì)化方向，充分利用各種社會(huì)資源，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與民政事業(yè)，努力健全完善政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制，共同推動(dòng)民政事業(yè)新發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)民政工作新局面。

五、民政部門(mén)要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)

新時(shí)期的民政工作在不斷發(fā)展中，呈現(xiàn)出許多新的特征和趨勢(shì)，這就要求民政部門(mén)不斷與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。要不斷地應(yīng)對(duì)新情況、解決新問(wèn)題、完成新任務(wù)。

一要加強(qiáng)能力建設(shè)。能力建設(shè)，是事業(yè)發(fā)展的重要保證。民政工作者要面對(duì)日趨復(fù)雜的民政業(yè)務(wù)和日益繁重的民政任務(wù)，必須具備和提高多方面的工作能力和業(yè)務(wù)水平。當(dāng)前特別要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)民政工作全局，加強(qiáng)自身開(kāi)拓創(chuàng)新能力、依法行政能力、綜合協(xié)調(diào)能力、做群眾工作能力、調(diào)查研究能力和應(yīng)用現(xiàn)代化手段能力等方面的建設(shè)。

二要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。民政工作肩負(fù)著解決“民生、民權(quán)、民利”的使命，必須切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，在思想上親民、工作上近民、行動(dòng)上愛(ài)民。

三要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)民政工作的要求越來(lái)越高。為了適應(yīng)形勢(shì)、抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、加快發(fā)展、提高效能，就必須努力培養(yǎng)和造就一支與時(shí)代要求相適應(yīng)的廉潔、高效、勤政、務(wù)實(shí)的民政干部隊(duì)伍。要努力形成竭誠(chéng)為民、求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)、依靠群眾、公平公正、廉潔自律的工作作風(fēng)。

同志們，做好新時(shí)期的民政工作具有根本性、全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大意義。廣大民政工作者要始終以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，以民政為民為主線(xiàn)，以求真務(wù)實(shí)為要求，以理念創(chuàng)新為動(dòng)力，以依法行政為取向，以能力建設(shè)為保障，繼續(xù)圍繞中心、服務(wù)大局，貼近基層、服務(wù)群眾，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理中，充分發(fā)揮民政部門(mén)的職能作用.讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建“和諧西峽”的目標(biāo)而努力奮斗。