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編者按：本文主要從關(guān)于基層組織建設(shè)工作,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都十分重視基層組織建設(shè)，做到了縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)基層組織建設(shè)工作的思路比較清晰，認(rèn)識(shí)到位，措施得力,財(cái)力不足只是其中一方面的因素，但主要原因還是部分基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不到位，造成工作滯后,D,E幾個(gè)方面對(duì)黨建基層組織建設(shè)會(huì)講話進(jìn)行闡述，其中，關(guān)于基層組織建設(shè)工作從進(jìn)行講述，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都十分重視基層組織建設(shè)，做到了縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)基層組織建設(shè)工作的思路比較清晰，認(rèn)識(shí)到位，措施得力從進(jìn)行講述，財(cái)力不足只是其中一方面的因素，但主要原因還是部分基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不到位，造成工作滯后從進(jìn)行講述，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要占領(lǐng)市場(chǎng)提高競(jìng)爭(zhēng)力，就要在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上突出特色產(chǎn)業(yè)，有特色才有市場(chǎng)，要做到人無(wú)我有，人有我優(yōu)從進(jìn)行講述，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要占領(lǐng)市場(chǎng)提高競(jìng)爭(zhēng)力，就要在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上突出特色產(chǎn)業(yè)，有特色才有市場(chǎng)，要做到人無(wú)我有，人有我優(yōu)從進(jìn)行講述。本文對(duì)黨建基層組織建設(shè)會(huì)講話、有著參考指導(dǎo)的意義。

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)是先進(jìn)性教育活動(dòng)四項(xiàng)目標(biāo)之一，基層組織建設(shè)與先進(jìn)性教育活動(dòng)這兩項(xiàng)工作，其實(shí)是一個(gè)主題，兩者是一脈相承的。昨天組織大家觀摩了13個(gè)基層組織建設(shè)和先進(jìn)性教育活動(dòng)的觀摩點(diǎn)，都有一定的示范性、典型性，這些觀摩點(diǎn)也是我們開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)所取得成果的標(biāo)志。剛才我們觀看了《強(qiáng)組織聚民心，維穩(wěn)定謀發(fā)展》－xx縣基層組織建設(shè)工作巡禮幻燈片，聽(tīng)取了7個(gè)單位從不同角度對(duì)基層組織建設(shè)和開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)做法、經(jīng)驗(yàn)的介紹，都很有典型性和可操作性。縣委常委、組織部長(zhǎng)xx同志對(duì)前段時(shí)間基層組織建設(shè)和第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)兩項(xiàng)工作進(jìn)行了總結(jié)，就這兩項(xiàng)工作存在的問(wèn)題談了很好的意見(jiàn)，我完全同意。州督導(dǎo)組組長(zhǎng)xx書(shū)記對(duì)第二批先進(jìn)性教育整改提高階段提出了很好的意見(jiàn)，希望與會(huì)人員會(huì)后認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，并加以貫徹。下面，我就基層組織建設(shè)工作和第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、關(guān)于基層組織建設(shè)工作

今年以來(lái)，在先進(jìn)性教育活動(dòng)的推動(dòng)下，全縣各級(jí)黨組織把基層組織建設(shè)作為各項(xiàng)工作的重中之重來(lái)抓，取得了長(zhǎng)足發(fā)展，主要呈現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)抓、變化大、有創(chuàng)新、效果好四個(gè)特點(diǎn)：

領(lǐng)導(dǎo)抓：一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都十分重視基層組織建設(shè)，做到了縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)基層組織建設(shè)工作的思路比較清晰，認(rèn)識(shí)到位，措施得力。二是加大了對(duì)基層組織建設(shè)的投入，自年初以來(lái)縣財(cái)政已投入資金達(dá)170多萬(wàn)元，縣鄉(xiāng)村三級(jí)對(duì)基層組織建設(shè)的累計(jì)投入達(dá)500萬(wàn)元。

變化大：一是陣地條件改善變化大，主要是村級(jí)陣地變化大，如xx鄉(xiāng)xx村的辦公陣地與以往相比有很大的變化，既提升了農(nóng)村基層黨組織的形象，也展示了基層黨組織的財(cái)力、實(shí)力與能力。二是村容村貌變化大，如xx鄉(xiāng)其xx村環(huán)境衛(wèi)生等方面都有了很大變化。三是村“兩委”班子精神面貌變化大，如今村干部精神面貌煥然一新，干工作的自信心增強(qiáng)了。四是群眾生產(chǎn)生活方式變化大，因?yàn)榛鶎咏M織建設(shè)加強(qiáng)了，進(jìn)一步拓寬了群眾增收的渠道，改變了群眾過(guò)去緊守土地的生產(chǎn)方式，實(shí)施了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等一系列的致富方式，今年全縣已輸出勞動(dòng)力約5萬(wàn)人次，其中僅輸出拾花勞動(dòng)力就達(dá)1萬(wàn)多人次；同時(shí)，農(nóng)牧民的業(yè)余文化生活豐富了，許多群眾都在村委會(huì)開(kāi)展了健康向上的文化生活。

有創(chuàng)新：一是辦公陣地建設(shè)有新發(fā)展，鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織在辦公陣地建設(shè)上能從規(guī)劃抓起，抓審定、抓質(zhì)量，新建辦公陣地功能都比較完善，基本建立了四室一場(chǎng)。二是服務(wù)內(nèi)容上有拓展，如x鄉(xiāng)在鄉(xiāng)里建立了“三農(nóng)服務(wù)中心”，在村里也設(shè)有便民服務(wù)站，形成了鄉(xiāng)村便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；社區(qū)功能得到了進(jìn)一步拓展，實(shí)行了一站式服務(wù)，極大地提高了黨組織的戰(zhàn)斗力和影響力。三是制度建設(shè)有新舉措，各級(jí)黨組織進(jìn)一步建立完善了黨員干部培訓(xùn)、發(fā)展黨員、班子建設(shè)、后備干部培養(yǎng)、四大塊五部門(mén)延伸村級(jí)“兩委”工作機(jī)制等一系列的規(guī)章制度。

效果好：一是極大地提高了基層黨組織的戰(zhàn)斗力；二是增強(qiáng)了基層黨組織的服務(wù)功能；三是豐富了群眾的精神文化生活；四是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。從全縣來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)也比較好，目前全縣的GDP增長(zhǎng)率達(dá)14％，財(cái)政收入增長(zhǎng)達(dá)42％。

雖然我縣的基層組織建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但還存在一些問(wèn)題：

一是整體發(fā)展不平衡。財(cái)力不足只是其中一方面的因素，但主要原因還是部分基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不到位，造成工作滯后。

二是班子及隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)十分繁重。主要表現(xiàn)在村黨支部書(shū)記難選，不少村（隊(duì)）黨支部書(shū)記年齡偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，造成工作很難推動(dòng)。其中主要原因是農(nóng)村黨員數(shù)量較少，年齡偏大，目前農(nóng)村黨員僅占農(nóng)牧民人口總數(shù)的1.3％，比例非常低。對(duì)照“五種能力”來(lái)看，基層班子的執(zhí)政能力、為民辦事能力、依法管理宗教事務(wù)等能力還比較弱，特別是缺乏駕馭全局和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。

三是集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱。全縣141個(gè)村（隊(duì)），集體資產(chǎn)超過(guò)10萬(wàn)元的僅有22個(gè)，比例太小，“空殼村”仍然存在，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的任務(wù)還比較繁重。

四是分類(lèi)指導(dǎo)不到位。一些基層黨組織對(duì)弱、差的基層組織的問(wèn)題找得不準(zhǔn)，措施不得力，沒(méi)能有針對(duì)性地進(jìn)行整頓轉(zhuǎn)化。如針對(duì)貧困問(wèn)題，農(nóng)牧民住房、就醫(yī)、上學(xué)這三大問(wèn)題是我們扶貧工作的重點(diǎn)，這三大塊問(wèn)題解決了，貧困群眾的生活就有了基本保障。各鄉(xiāng)村要認(rèn)真分析研究班子的執(zhí)政能力、發(fā)展思路等問(wèn)題，特別是黨委書(shū)記要做到對(duì)各村（隊(duì)）情況了如指掌；社區(qū)功能還需進(jìn)一步提升，要在社區(qū)文化建設(shè)上下功夫；非公有制企業(yè)黨建雖已搭建了機(jī)構(gòu)，但戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不是很好。因此，要在加大企業(yè)黨建工作力度的同時(shí)，在建立健全工青婦等群眾組織上下功夫。在工作方法上要統(tǒng)籌兼顧、分類(lèi)指導(dǎo)，采取“抓兩頭，帶中間”的方式，促進(jìn)基層組織建設(shè)工作的整體推進(jìn)。

今后工作總的要求是：要抓住一個(gè)關(guān)鍵，突出兩大主題，解決三方面問(wèn)題，用六種理念全面推進(jìn)基層組織建設(shè)工作。

一個(gè)關(guān)鍵：抓住鄉(xiāng)村班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵。鄉(xiāng)村班子建設(shè)是基層組織建設(shè)工作的基礎(chǔ)，也是黨的戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。一是要選準(zhǔn)配強(qiáng)一把手，突出抓好村（隊(duì)）黨支部書(shū)記的選配。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委要高度重視，要拓展選人用人渠道，嚴(yán)格落實(shí)“兩推一選”、“兩推一考”等制度，把政治強(qiáng)、作風(fēng)正、有思路、有創(chuàng)新的人選到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)；二是強(qiáng)化村班子建設(shè)，在年齡結(jié)構(gòu)上，要做到老、中、青搭配；在知識(shí)結(jié)構(gòu)上，必須有一名中專(zhuān)以上文化水平的村干部。同時(shí)，在村“兩委”班子中必須有一名鄉(xiāng)干部或縣直機(jī)關(guān)下派的干部；三是不斷壯大黨員隊(duì)伍，通過(guò)黨員來(lái)體現(xiàn)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。要把發(fā)展黨員“四推”制、開(kāi)展“雙培雙強(qiáng)雙帶”工程付諸于實(shí)踐和行動(dòng)，作為黨建工作考核的重要目標(biāo)，做到既要數(shù)量又要質(zhì)量，力爭(zhēng)用3年的時(shí)間將農(nóng)村黨員的比例提高到2％。

兩大主題：突出發(fā)展和穩(wěn)定兩大主題。各級(jí)黨組織要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，要做到圍繞發(fā)展與穩(wěn)定抓黨建，抓好黨建促發(fā)展與穩(wěn)定，把促進(jìn)發(fā)展與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為衡量黨建工作的硬指標(biāo)。對(duì)在發(fā)展、穩(wěn)定工作方面沒(méi)有明顯進(jìn)步的，基層組織建設(shè)工作不能評(píng)優(yōu)。發(fā)展方面要著力抓好經(jīng)濟(jì)工作，要不斷增加農(nóng)牧民收入，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，通過(guò)以城帶鄉(xiāng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，要注重教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。穩(wěn)定工作要圍繞打擊“三股”勢(shì)力，取締非法宗教活動(dòng)，加強(qiáng)信訪工作，提高應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的能力等方面來(lái)進(jìn)行。

三大問(wèn)題：解決好三個(gè)方面的問(wèn)題。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，解決“有人干事”的問(wèn)題。一要加強(qiáng)村“兩委”班子、民兵組織、婦聯(lián)、共青團(tuán)的建設(shè)，團(tuán)結(jié)、組織愛(ài)國(guó)宗教人士、“三老”人員，把這些我們所能依靠的力量團(tuán)結(jié)在村黨支部周?chē)?wù)各族群眾。二要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，特別要抓好村“兩委”一把手和后備干部的培訓(xùn)，在培訓(xùn)內(nèi)容上要有針對(duì)性，通過(guò)培訓(xùn)不斷提高村干部的思想政治水平和執(zhí)政能力；二是提升陣地，解決“有址議事”的問(wèn)題。今后，縣委、政府將加大投入，鄉(xiāng)村再配套一部分，按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求提升辦公陣地，使其成為農(nóng)村標(biāo)志性建筑。通過(guò)陣地建設(shè)帶動(dòng)班子建設(shè)，改變村容村貌，加強(qiáng)干群關(guān)系；三是保障經(jīng)費(fèi)，解決“有錢(qián)辦事”的問(wèn)題。一方面要通過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)林木、發(fā)包機(jī)動(dòng)地、爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金等形式創(chuàng)收，另一方面要加強(qiáng)資金管理，盤(pán)活村存量資產(chǎn)和轉(zhuǎn)移支付，保障村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

六種理念：用六種理念抓好黨建工作。一是用市場(chǎng)理念抓經(jīng)濟(jì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要占領(lǐng)市場(chǎng)提高競(jìng)爭(zhēng)力，就要在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上突出特色產(chǎn)業(yè)，有特色才有市場(chǎng)，要做到人無(wú)我有，人有我優(yōu)。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上，我們要大力扶持特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)發(fā)放貼息貸款、實(shí)行稅收優(yōu)惠政策等方式使之做大、做強(qiáng)。要用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，推廣龍頭企業(yè)聯(lián)基地，大力推行支部＋協(xié)會(huì)的產(chǎn)業(yè)模式，以農(nóng)戶(hù)為基礎(chǔ)，以協(xié)會(huì)為載體，以特色產(chǎn)業(yè)為依托，以致富為目標(biāo)，加強(qiáng)黨支部對(duì)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)黨支部的凝聚力；二是用教育文化手段抓穩(wěn)定。要通過(guò)開(kāi)展“面對(duì)面”的宣傳教育，大力開(kāi)展文化活動(dòng)，寓教于樂(lè)，使群眾知法懂法，豐富群眾精神生活，引導(dǎo)群眾自覺(jué)抵制封建迷信，提高辨析合法與非法性能力，這個(gè)要靠政府來(lái)做組織、宣傳。學(xué)校要高度重視穩(wěn)定和意識(shí)形態(tài)反分裂斗爭(zhēng)再教育工作，切實(shí)抓好九年義務(wù)教育，堅(jiān)決控制輟學(xué)生，防止青年參與宗教活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委分管教育的領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常去學(xué)校檢查意識(shí)形態(tài)反分裂斗爭(zhēng)再教育工作；三是用減少農(nóng)民的方法抓增收。我縣農(nóng)民人均占有耕地平均2.5畝左右，土地上的年收入最好也只有1000元左右，因此僅靠土地難以有大幅度增收，要拓展增收必須把農(nóng)民從土地中引導(dǎo)出來(lái)，減少種植農(nóng)民，要組織農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。從這兩年組織勞務(wù)輸出來(lái)看，通過(guò)中介人組織勞務(wù)輸出比政府組織要好得多，因此我們一定要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)輸出中介人的培訓(xùn)，對(duì)中介人進(jìn)行分層次的培訓(xùn)，進(jìn)一步發(fā)揮好中介人對(duì)勞務(wù)輸出的組織帶動(dòng)作用。再者，要通過(guò)小城鎮(zhèn)發(fā)展，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)力資本；四是以科技和信息為重點(diǎn)抓好服務(wù)。要向農(nóng)牧民群眾及時(shí)公布農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、用工和政策信息，以信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化，以科技化加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；五是用幫扶的方法抓和諧。城鄉(xiāng)差距和貧富差距大是不和諧的重要表現(xiàn)，目前我縣區(qū)域上表現(xiàn)為鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村差距大，個(gè)體上表現(xiàn)為貧與富差距大，農(nóng)村大戶(hù)掩蓋貧困戶(hù)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。從構(gòu)建和諧社會(huì)來(lái)講，要對(duì)貧困農(nóng)牧民進(jìn)行重點(diǎn)幫扶；從穩(wěn)定的角度來(lái)講，要堅(jiān)持對(duì)危安人員、重點(diǎn)人員落實(shí)“四幫一”制度，要對(duì)他們從思想上改造，從物質(zhì)上幫扶；六是用聯(lián)創(chuàng)分類(lèi)指導(dǎo)抓提升。抓好基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作，要在“聯(lián)”字上下功夫，“創(chuàng)”字上作文章。在內(nèi)容上要把發(fā)展和穩(wěn)定作為兩大主題，在范圍上要做到縣直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)村上下聯(lián)動(dòng)，在方法上要做到分