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健全機(jī)制完善制度

切實(shí)抓好非公有制企業(yè)黨建工作

近年來，xx區(qū)委堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中組部《關(guān)于在個(gè)體和私營等非公有制經(jīng)濟(jì)組織中加強(qiáng)黨的建設(shè)工作的意見（試行）》和自治區(qū)黨委組織部《關(guān)于向非公有制企業(yè)派駐黨建指導(dǎo)員和黨建聯(lián)絡(luò)員的意見（試行）》的精神，堅(jiān)持以“抓好黨建、構(gòu)筑和諧、促進(jìn)發(fā)展”為核心，以健全完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作制度為突破，全面加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，促進(jìn)了全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。目前，全區(qū)共組建各類形式的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨支部14個(gè)，占應(yīng)建立黨組織的100%；全區(qū)有3名以上黨員的私營企業(yè)9家，已成立黨支部9個(gè)，占應(yīng)建立黨組織的100%。

一、深化認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作扎實(shí)開展

隨著改革的深入發(fā)展和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的比重日益擴(kuò)大，發(fā)展成為黨的建設(shè)的新領(lǐng)域。xx區(qū)委在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的意見》，全區(qū)各級各部門要按照區(qū)委統(tǒng)一安排部署，進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建的各項(xiàng)具體工作落到了實(shí)處。

1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。由組織部門牽頭，建立了區(qū)委組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、工商局、經(jīng)貿(mào)局、招商中心和工商聯(lián)等單位為成員單位的聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)的籌劃、組織、協(xié)調(diào)、督查和考評等工作。實(shí)行定期研究、定期通報(bào)、定期會辦、定期督查。建立了區(qū)四套班子黨員領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系非公有制企業(yè)黨組織的制度，及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)支部開展黨建工作，切實(shí)做到了非公有制企業(yè)黨建工作有人抓、有人管、有人落實(shí)。

2.深入調(diào)查。為了使非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨組織組建工作不留“空白點(diǎn)”，我們通過深入企業(yè)調(diào)查研究，采取“聽、看、議”（“聽”私營企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、黨組織開展工作情況、私營企業(yè)主的思想狀態(tài)；“看”企業(yè)黨建活動記錄簿和規(guī)范化建設(shè)的落實(shí)情況；“議”黨建工作的開展）的方法，全面了解非公有制企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和開展黨的工作情況以及非公有制企業(yè)主的思想動態(tài)，及時(shí)為組建工作提供了動態(tài)數(shù)據(jù)。

3.派駐“兩員”。我們對尚不具備（建黨條件，但企業(yè)主對黨建工作比較擁護(hù)和支持，而其它條件較完善的企業(yè)，通過下派黨建指導(dǎo)員和黨建聯(lián)絡(luò)員的辦法，努力創(chuàng)造條件幫其組建黨組織。2005年初我們向8家企業(yè)派駐了黨建指導(dǎo)員和黨建聯(lián)絡(luò)員，一年來，黨建指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員深入企業(yè)開展宣傳、指導(dǎo)共120余次，在非公有制企業(yè)中培養(yǎng)入黨積極分子16人，建立黨支部4個(gè)。

4.突出宣傳。我們認(rèn)為企業(yè)主對黨建工作支持與否是影響組建工作的一個(gè)重要因素。對此，我們注重挖掘典型，培養(yǎng)典型，樹立典型，把典型作為探索解決非公企業(yè)黨建工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的“試驗(yàn)田”，突出了對非黨員廠長、董事長的宣傳教育，結(jié)合企業(yè)主的思想動態(tài)，合理設(shè)置工作載體，有效開展宣傳活動，有力地?cái)U(kuò)大了非公有制企業(yè)黨支部的影響。

二、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織規(guī)范運(yùn)作

在開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作中，我們堅(jiān)持以鎮(zhèn)黨委和區(qū)級部門黨委為主體，扎實(shí)抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的規(guī)范運(yùn)作工作。

1.抓好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大黨建覆蓋面。在組建黨組織中，我們突出工作重點(diǎn)，狠抓組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，針對不同情況，主要采取三種方式組建黨組織。一是單獨(dú)組建。凡是有3名以上正式黨員、生產(chǎn)較為穩(wěn)定的企業(yè)，都要建立黨支部；二是聯(lián)合組建。對一些規(guī)模較小、黨員偏少、不具備單獨(dú)建立黨組織條件的企業(yè)，要求他們與同行業(yè)或地域鄰近的企業(yè)聯(lián)合建立跨企業(yè)的聯(lián)合黨支部。三是掛靠組建。對僅有個(gè)別黨員但又不便與其他企業(yè)建立聯(lián)合支部的企業(yè)，要求他們把組織關(guān)系掛靠到鎮(zhèn)企業(yè)主管部門黨組織，待黨員人數(shù)達(dá)到符合建立黨支部條件后，再單獨(dú)建立黨支部。到目前為止，已建立非公企業(yè)黨組織12個(gè)，其中單獨(dú)支部9個(gè)，聯(lián)合支部3個(gè)，正式黨員3名以上企業(yè)黨組織的組建率、黨建工作指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員選派率達(dá)到100%。并根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，在企業(yè)內(nèi)部不同部門、生產(chǎn)線的不同環(huán)節(jié)建立黨小組，把黨的組織建立在生產(chǎn)鏈上。

2.抓好制度建設(shè)，推進(jìn)活動規(guī)范化。我們按照“組建一個(gè)，鞏固一個(gè)，規(guī)范一個(gè)”的要求，在抓好組建工作的同時(shí)，加強(qiáng)了私企黨組織的規(guī)范化建設(shè)，確?！敖ㄒ粋€(gè)，活一個(gè)”。一是選好配強(qiáng)黨組織書記，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。通過外聘、內(nèi)選、選派等方式，把政治素質(zhì)好、組織能力強(qiáng)、懂經(jīng)營管理、文化水平較高、熟悉黨務(wù)并善于做思想政治工作的黨員選配到書記崗位上來。企業(yè)沒有合適黨組織負(fù)責(zé)人人選的，我們以企業(yè)招工為契機(jī)，通過派掛、推薦等形式推薦優(yōu)秀黨員，由企業(yè)通過雙向選擇、公開招聘等辦法，面向社會擇優(yōu)挑選合適的黨員到企業(yè)，通過規(guī)定程序擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人；二是加強(qiáng)制度建設(shè)，確保黨組織規(guī)范化運(yùn)作。我們要求已建的黨組織都要建立健全“”制度、黨員活動日制度、黨員電化教育制度等，并做到把各項(xiàng)制度和工作內(nèi)容規(guī)范上墻，目前各黨支部基本做到了“八有”（有黨支部的牌子、有黨員活動室、有黨旗、有桌椅、有制度、有學(xué)習(xí)資料、有黨支部活動記錄、有入黨誓詞。）；三是完善目標(biāo)考核機(jī)制，加強(qiáng)對非公有制企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)的監(jiān)督。我們建立了定期檢查考核制度，通過檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決非公有制企業(yè)黨建工作中存在的問題，提高非公有制企業(yè)黨建工作的規(guī)范化水平。

3.抓好隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)支部凝聚力。黨組織的凝聚力來自于廣大黨員的個(gè)人素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，我們從黨員隊(duì)伍建設(shè)抓起，不斷提高非公企業(yè)黨員素質(zhì)。一是把好黨員“進(jìn)口”質(zhì)量關(guān)。在發(fā)展新黨員中，堅(jiān)持把發(fā)展黨員對象的重點(diǎn)放在企業(yè)科技經(jīng)營管理骨干、生產(chǎn)一線和青年優(yōu)秀職工上，堅(jiān)持成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，確保質(zhì)量；同時(shí)開展了“雙向培養(yǎng)”工作，堅(jiān)持把業(yè)務(wù)能手、管理骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)能手、管理骨干，2005年有10名業(yè)務(wù)能手、管理骨干被培養(yǎng)成黨員；二是加強(qiáng)對黨員的教育和培訓(xùn)。利用“”和先進(jìn)性教育等活動載體，以企業(yè)黨（政）校為陣地，加強(qiáng)對黨員的政治思想教育，提高廣大黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、精神文明建設(shè)和維護(hù)社會穩(wěn)定中的先鋒模范作用；三是加強(qiáng)外出流動黨員管理。對部分長期被派往外地分支機(jī)構(gòu)工作的黨員，我們要求企業(yè)黨組織采取“風(fēng)箏式”教育方法，定期由黨支部派人或郵寄資料，一旦他們出差回來，支部馬上派人上門談心，了解黨員在外的學(xué)習(xí)、生產(chǎn)經(jīng)營情況，及時(shí)掌握外出流動黨員的個(gè)人思想動態(tài)，使他們能夠及時(shí)參加黨組織活動，做到黨組織教育活動“一個(gè)也不能少”。四是依托黨組織的思想政治工作優(yōu)勢，教育引導(dǎo)好黨員職工。有的通過組織開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)；有的把思想政治工作與塑造企業(yè)文化相結(jié)合起來，取得了較好的效果。如xx公司通過樹立節(jié)約意識、創(chuàng)建節(jié)約文化、打造節(jié)約企業(yè)來抓好黨建工作，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。五是幫助解決實(shí)際困難，團(tuán)結(jié)凝聚好黨員職工。如xx林化廠黨支部開展互幫互助活動，使一些在思想、工作、生活等方面遇到困難和挫折的黨員，感受到了黨組織的溫暖，充分發(fā)揮黨組織的橋梁和紐帶作用。

三、明確目標(biāo)，務(wù)求實(shí)效，實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作與企業(yè)發(fā)展聯(lián)動推進(jìn)

我們圍繞構(gòu)建和諧非公企業(yè)，積極探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的方式和渠道，實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展“雙贏”目標(biāo)，有力地促進(jìn)非公企業(yè)和諧發(fā)展。我區(qū)各黨組織圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，開展“亮黨員身份，為黨員增輝，為企業(yè)增效”主題實(shí)踐活動，充分發(fā)揮黨組織的核心作用，有力推進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。

一是發(fā)揮政治優(yōu)勢，協(xié)調(diào)企業(yè)各方關(guān)系。堅(jiān)持把構(gòu)筑和諧企業(yè)作為黨建工作的著力點(diǎn)，發(fā)揮黨組織思想政治工作優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)妥善處理好業(yè)主與員工、員工與員工、企業(yè)與社會、企業(yè)與自然的關(guān)系，加快推進(jìn)企業(yè)發(fā)展。建立黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員承諾制和黨員“亮牌”服務(wù)，力求把每個(gè)黨員放到最能發(fā)揮個(gè)人專長的崗位上來，為黨員發(fā)揮作用搭建平臺。

二是實(shí)施人才工程，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。積極探索黨管人才原則在企業(yè)的實(shí)現(xiàn)途徑，切實(shí)加強(qiáng)“聚才興企”工作，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，努力把非黨人才培養(yǎng)成為黨員，把黨員人才培養(yǎng)成為管理骨干，為企業(yè)發(fā)展提供人才資源保障。

三是關(guān)心職工利益，構(gòu)建企業(yè)與員工和諧關(guān)系。在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，黨組織積極幫助職工解決密切關(guān)注的問題，最大限度地維護(hù)職工合法權(quán)益，讓廣大職工在真正得到實(shí)惠中體現(xiàn)到黨組織的關(guān)心和溫暖。

四是加強(qiáng)文化建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展軟實(shí)力。堅(jiān)持把黨建文化作為企業(yè)文化的核心文化，通過開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、培養(yǎng)知識型員工活動，積極發(fā)展健康向上的企業(yè)文化，形成“人人學(xué)習(xí)，主動學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)”的理念，堅(jiān)持在干中學(xué)、學(xué)中干，營造健康、祥和、溫馨的文化氛圍，滿足員工求知、求美、求樂的精神文化需要。