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今天召開如此大規(guī)模、高規(guī)格的動員大會，表明了縣委、縣政府依法全面整治*城規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)目標(biāo)明確、態(tài)度堅決。前一段時間，縣違法建設(shè)專項治理指揮部組織有關(guān)部門，在調(diào)研論證、調(diào)查摸底、制定方案等方面，做了大量準(zhǔn)備工作，奠定了專項治理工作的良好基礎(chǔ)。縣委、縣政府召開了常委會、縣長辦公會，專題研究違法建設(shè)專項治理工作，縣四大班子高度一致。根據(jù)縣委、縣政府的研究意見我強調(diào)三點。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強開展違法建設(shè)專項治理工作的緊迫感*責(zé)任感

近年來，我縣在*城建設(shè)上投入了大量資金，建設(shè)了一批重點工程，新添了許多城市景觀，*城人居環(huán)境*出行條件有了十分明顯的改善，城市建設(shè)取得的成就有目共睹。很多人都說，*縣確實在變，在變大、變美。但是，我們也應(yīng)看到，在城建大合唱中，還夾雜著一些不*諧的音符，尤其是違法建設(shè)屢禁不止，廣大干群對此反映十分強烈?？梢哉f，違法建設(shè)問題，已經(jīng)成為當(dāng)前我縣最突出、最復(fù)雜、最集中的矛盾之一，這個問題已經(jīng)到了非解決不可的時候了。

第一，開展違法建設(shè)專項治理，是*縣奮力崛起的迫切需要。環(huán)境出形象、環(huán)境出效益、環(huán)境出生產(chǎn)力。近年來，我們周邊的一些地方，抓住機(jī)遇，敢字當(dāng)頭，強力推進(jìn)環(huán)境綜合整治，城市面貌煥然一新，為加快發(fā)展注入了生機(jī)與活力。我們*縣當(dāng)前的狀況是，雜亂的違法建設(shè)*無序的臨街店鋪大量存在，這絕不是一個地方繁榮的標(biāo)志，而是發(fā)展水平*管理水平不高的表現(xiàn)。是居住環(huán)境差、生活環(huán)境差、城市形象差的表現(xiàn)。毫無疑問，一個地方違建成風(fēng)、管理無序，無論如何是吸引不了大量外來投資的。如果我們不重視營造良好的環(huán)境，尤其是對違法建設(shè)問題，態(tài)度暖昧，視而不見，我們就不能創(chuàng)造出一流的工作與生活環(huán)境，就難以更大規(guī)模地吸引國內(nèi)外資本在我縣集聚，更難以提升我縣的發(fā)展后勁與綜合競爭力，進(jìn)而直接影響*縣奮力崛起的進(jìn)程。開展違法建設(shè)專項治理，不僅僅是單純的*城建設(shè)問題，而是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

第二，開展違法建設(shè)專項治理，是維護(hù)群眾利益的迫切需要。當(dāng)前，我縣建設(shè)市場存在的各種違法違規(guī)問題還比較突出。違法建設(shè)侵占了*城有限的公共資源*發(fā)展空間，長此以往，一些惠及群眾的城建項目將難以實施。這些違法建設(shè)，除一部分用于居民自住外，有的是“以房生財”，或用來出租經(jīng)營，或為牟取超額拆遷補償費用。在一定程度上助長了投機(jī)取巧的不良風(fēng)氣。另外，不少違法建設(shè)施工條件簡陋，建筑質(zhì)量低下，本身就是極大的安全隱患。不難看出，違法建設(shè)滿足的是少數(shù)人的私利，而且是不法利益，侵害的是大多數(shù)群眾的合法權(quán)益。如果我們對此聽之任之，姑息遷就，就是對那些漠視法紀(jì)、損人利己、敗壞社會風(fēng)氣行為的縱容，就是對那些遵紀(jì)守法、誠實守信群眾的損害?？梢哉f，實施違法建設(shè)專項治理，是一項造福于民、取信于民的民心工程。

第三，開展違法建設(shè)專項治理，是加強執(zhí)政能力建設(shè)的迫切需要。我縣違法建設(shè)之所以難以從根本上遏制，主要是持續(xù)時間長，原因綜合復(fù)雜。我們從違法建設(shè)這塊最硬、最難啃的骨頭“入手”，就是檢驗全縣各級各部門*廣大黨員干部執(zhí)政能力的最好“試金石”。要看到，黨*人民給了我們權(quán)力，就是要讓我們干事的，不干事就是最大的失誤。這次違法建設(shè)專項治理，縣委、縣政府的態(tài)度是堅決的，縣四大班子的認(rèn)識是高度統(tǒng)一的，我們的干部合不合格、稱不稱職、敢不敢負(fù)責(zé)，在這項工作上就能見分曉；有沒有執(zhí)政能力、有沒有凝聚力、有沒有戰(zhàn)斗力，就看能不能做好這項工作。全縣各級各部門*廣大黨員干部要從“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，要從樹立*落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，正確處理好少數(shù)人利益與大多數(shù)人利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益的關(guān)系，以強烈的責(zé)任感*緊迫感，更加自覺地投身到專項治理工作中去。

二、突出重點，周密部署，全面開展并強力推進(jìn)違法建設(shè)專項治理活動

從長遠(yuǎn)來看，違法建設(shè)專項治理之后，*城必定會舊貌換新顏，居民的生活條件必將會發(fā)生很大變化，*縣的發(fā)展環(huán)境也會得到進(jìn)一步優(yōu)化，最終實現(xiàn)政府、企業(yè)*居民個人“多贏”的結(jié)果。我們既要堅定信心*決心，依法行政，強力推進(jìn)，又要注意把握政策，掌握方法，切實把好事辦好，實事辦實。

第一、強化宣傳，營造氛圍。這次違法建設(shè)專項治理，只有得到群眾思想上的認(rèn)同*行動上的支持，才能順利開展。從今天開始，各參會單位，尤其是各職能部門要開展大規(guī)模地宣傳，及時傳達(dá)貫徹會議精神，立即動員發(fā)動，讓廣大干群知曉縣委、縣政府的政策，讓他們理解縣委、縣政府的政策*為群眾謀利、為*城美化亮化的良苦用心，取得廣大干群的支持，形成拆除違法建設(shè)的強大聲勢*濃烈氛圍。縣政府為配合這次行動，將在10月份開展《中華人民共*國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳月活動；指揮部宣傳組要制定宣傳方案，編印“違法建設(shè)專項治理”政策宣傳資料*《關(guān)于違法建設(shè)專項治理致廣大市民的公開信》，分發(fā)到各社區(qū)*周邊村，做到家喻戶曉，人人皆知；縣電臺、電視臺要堅持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁、正面宣傳為主的方針，開辟“違法建設(shè)專項治理”專欄，為查處違法建設(shè)營造良好的輿論氛圍，對個別的反面典型，也要予以及時曝光；開發(fā)區(qū)、歷陽鎮(zhèn)及縣建設(shè)、國土、城管、房管等相關(guān)部門，要出動宣傳車，設(shè)立宣傳站，開展集中咨詢活動；各居委會要利用墻報、宣傳欄等形式宣傳《中華人民共*國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共*國土地管理法》、《城市市容*環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《*城規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)處罰規(guī)定》等，努力形成強大的查處違法建設(shè)聲勢，營造嚴(yán)格執(zhí)法的氛圍。

第二，嚴(yán)格執(zhí)法，穩(wěn)步推進(jìn)。違法建設(shè)問題，“冰凍三尺，非一日之寒”，公正嚴(yán)明地執(zhí)法是這次違法建設(shè)專項治理的保障，基礎(chǔ)工作一定要做細(xì)。前一階段，違法建設(shè)專項治理指揮部在調(diào)查摸底、政策界定上做了大量的工作，這很有必要，但在推進(jìn)過程中，還要進(jìn)一步細(xì)化，底數(shù)一定要清。在界定準(zhǔn)確，事實清楚，程序完備的基礎(chǔ)上，執(zhí)法一定要嚴(yán)，凡屬于專項治理范圍內(nèi)的違法建設(shè)，沒有特權(quán)單位，也沒有特權(quán)階層，不管涉及到哪一級，不管事關(guān)什么人，都要嚴(yán)格執(zhí)法，堅決做到“三個一樣”：即，民與官一個樣、軟與硬一個樣、明與暗一個樣。

第三，搞好服務(wù)，先易后難。這次違法建設(shè)專項治理，我們?yōu)橹鲃咏邮芴幚韯?chuàng)造了條件，在調(diào)查摸底*宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，先送達(dá)《限期處理通知書》*《限期拆除通知書》，設(shè)立集中辦公服務(wù)場所，開展“一站式”服務(wù)，用一個半月時間來讓違法建設(shè)當(dāng)事人主動接受處理*自拆。這次出臺的政策，充分考慮到違法建設(shè)戶的經(jīng)濟(jì)承受能力，是一個辦實事、給通道、解決問題的好政策。對大部分違建戶來說，機(jī)不可失、時不再來，此次行動無論對哪一方來說，都是一件好事。因此，要發(fā)揮“兩個帶頭”作用。即，黨員干部、公務(wù)人員帶頭配合處理，黨政機(jī)關(guān)、部門單位帶頭主動配合。只要做到這“兩個帶頭”，群眾就會積極響應(yīng)?？h委、縣政府要求，凡是有違法建設(shè)的單位*個人，要不講條件、不講客觀、不講特殊，帶頭主動接受處理，決不搞法外施恩、法外容情。在這方面，部門、單位有違法建設(shè)的，一把手是第一責(zé)任人；哪個單位的黨員干部有違法建設(shè)的，這個單位必須包干做工作，單位一把手仍然是第一責(zé)任人。廣大群眾總體上是講道理、顧大局、識大體的，只要我們把工作做深、做細(xì)、做到位了，多數(shù)違建戶是能夠積極主動加以整改的。對于那些“釘子戶”，我們絕不能無原則地遷就，要以敢打硬仗、敢得罪人、敢承擔(dān)責(zé)任的決心*勇氣，在履行相關(guān)法律程序的基礎(chǔ)上，堅決予以強行拆除。讓違建戶感到強拆不如自拆，遲拆不如早拆。

第四，抓好源頭，長效管理?？陀^地講，整治違法建設(shè)，這幾年我們一直在抓，但往往是一抓就見效、一松就回潮，往往是“建了拆、拆了又建”。破解這一難題，關(guān)鍵是不能一拆了之，而是要在根治源頭、強化管理、健全監(jiān)督上下功夫，堅持拆建并重、拆管并重、拆治并重。具體來說，就是要根據(jù)*城規(guī)劃布局*群眾生產(chǎn)生活需要，在違法建設(shè)專項治理的同時，加快規(guī)劃建設(shè)一批公共配套設(shè)施，從源頭上預(yù)防*解決違法建設(shè)問題，把拆違還路、拆違治臟、拆違改造、拆違增綠、拆違添景等有機(jī)結(jié)合起來，做到拆一片、清一片、建一片、管一片。只有地盡其用了，違法建設(shè)才會失去了卷土重來的機(jī)會。同時，我們還要抓緊制定、完善有關(guān)政策措施，建立健全查處違法建設(shè)的長效管理體制機(jī)制，落實管理責(zé)任，加快推進(jìn)*城管理綜合執(zhí)法，堅持重心下移，注重條塊結(jié)合，更好地發(fā)揮基層組織的作用，切實解決好違法建設(shè)基層無人管、職能部門又管不下去、管不到位的問題，把違建管理納入法制化、長效化、規(guī)范化的軌道。今后再出現(xiàn)違法建設(shè)，要做到露頭就堅決依法拆除，對因疏于管理造成新的違法建設(shè)的，堅決追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保集中查處違法建設(shè)取得實效

這次違法建設(shè)專項治理，是事關(guān)*城發(fā)展的重大問題，是群眾關(guān)切、輿論關(guān)注的熱點問題，也是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力、水平*作風(fēng)的現(xiàn)實考驗。

一是領(lǐng)導(dǎo)要到位。違法建設(shè)專項治理工作能否深入推進(jìn)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。為此，我們專門成立了*城違法建設(shè)專項治理指揮部，指揮部要強化指揮調(diào)度，狠抓督促檢查，認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織好全面治理工作。歷陽鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)*縣直各單位都要從講政治、講大局、講紀(jì)律的高度，服從統(tǒng)一指揮，密切協(xié)作配合，不折不扣地落實好各項任務(wù)。需要強調(diào)的是，在突破重難點問題上，各級領(lǐng)導(dǎo)干部態(tài)度堅決，就能增強廣大黨員干部的信心；領(lǐng)導(dǎo)干部沖在前面，就能感染*帶動其他同志。對違法建設(shè)專項治理，各級主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，親自參與，親自督查，遇到重點難點問題要親自上陣。一句話，就是領(lǐng)導(dǎo)力量要下沉，工作重心要下移；領(lǐng)導(dǎo)干部要到難度大、矛盾多的地方去，做到情況掌握在一線、協(xié)調(diào)指揮在一線、問題解決在一線。特別是主要領(lǐng)導(dǎo)一定要勇于承擔(dān)責(zé)任，碰到難題不含糊、不畏難；要敢于“得罪人”，遇到矛盾不回避、不上交。同時，各級各部門都要建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，將任務(wù)層層分解，將責(zé)任逐級明確，做到分工負(fù)責(zé)、分片包干，不留空白、不留死角。對那些工作不到位、不出力、不負(fù)責(zé)、敷衍塞責(zé)、不思進(jìn)取、不在狀態(tài)、抱無所謂態(tài)度，影響治理工作順利推進(jìn)的，要先下崗，后追究責(zé)任。

二是協(xié)作要到位。違法建設(shè)專項治理，是一項系統(tǒng)工程。各級各部門各單位都要從*縣奮力崛起的大局出發(fā)，局部利益要服從全局利益，部門利益要服從整體利益，牢固樹立“一盤棋”思想，視違法建設(shè)專項治理為己任，積極主動地配合做好工作，形成專項治理的強大合力。要切實做到“目標(biāo)一致、上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、全民參與”。在專項治理行動中，按照屬地管理*誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，建設(shè)局、國土局*歷陽鎮(zhèn)是責(zé)任主體，是主力軍，要切實負(fù)起責(zé)任，全面完成指揮部部署的各項任務(wù)。其它鎮(zhèn)、縣直及中央、省、市屬駐*單位主要負(fù)責(zé)人對拆除違法建設(shè)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)本單位干部職工違法建設(shè)處理工作，配合并服從指揮部的統(tǒng)一安排?？h直有關(guān)部門要在完成本部門直接負(fù)責(zé)的查處任務(wù)的同時，充分發(fā)揮職能作用，主動與歷陽鎮(zhèn)加強聯(lián)系，互通情況，支持歷陽鎮(zhèn)的查處工作，不允許出現(xiàn)“配合只當(dāng)配角”、“配合只在口頭”的現(xiàn)象。特別是城管、宣傳、政法、信訪等部門，要根據(jù)專項治理工作進(jìn)度，及時給予緊密配合*大力支持，使各項工作順利向前推進(jìn)。

三是責(zé)任要到位。為確保拆除違法建設(shè)專項治理工作的順利實施，縣拆除違法建設(shè)專項治理指揮部成立了辦公室*政策法規(guī)、宣傳、執(zhí)法拆違、執(zhí)法保障等四個組。對違法建設(shè)專項治理工作中的日常事務(wù)、法律指導(dǎo)、宣傳、強制拆除等做了明確規(guī)定，將*城10個社區(qū)分成10個片，明確了每個片的縣牽頭負(fù)責(zé)人*責(zé)任主體。各組*10個片都要嚴(yán)格按照職能分工，勇挑重?fù)?dān)、敢負(fù)責(zé)任，積極主動做好拆除違法建設(shè)專項治理各項工作。

四是紀(jì)律要到位。這次違法建設(shè)專項治理，既關(guān)系到黨員干部的形象，更關(guān)系到黨委、政府的號召力。必須嚴(yán)明紀(jì)律，做到令行禁止。歷陽鎮(zhèn)政府*建設(shè)局、國土局主要領(lǐng)導(dǎo)是這次違法建設(shè)專項治理的第一責(zé)任人，要切實做好組織、指揮、協(xié)調(diào)工作；各片組成人員*居委會、村組干部是違法建設(shè)專項治理主要責(zé)任人，要切實抓好到戶的落實工作。其它鎮(zhèn)，縣直局以上及中央、省、市屬駐*單位主要領(lǐng)導(dǎo)為本單位干部職工違法建設(shè)專項治理直接責(zé)任人，要拿出主要精力，采取得力措施，確保本單位干部職工違法建設(shè)處理按時到位。對因領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不力、查禁不力，完不成任務(wù)的，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任，情況嚴(yán)重的，要給予停職直至免職處分。不僅領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)任，具體負(fù)責(zé)的公務(wù)人員也要負(fù)責(zé)任，違法建設(shè)專項治理指揮部要將任務(wù)細(xì)化到具體責(zé)任人，對照任務(wù)，哪個環(huán)節(jié)出問題，追究哪個環(huán)節(jié)責(zé)任。黨政機(jī)關(guān)帶頭、黨員干部帶頭，這是一條鐵的紀(jì)律，任何單位*個人必須無條件服從，不折不扣地貫徹執(zhí)行。凡是違反的，要按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅進(jìn)行處理。廣大黨員干部要做到“三帶頭、三不準(zhǔn)”，即，帶頭支持專項治理工作，不準(zhǔn)做不利于專項治理工作的事；帶頭做好親朋好友的工作，不準(zhǔn)為違建戶說情、開脫；帶頭接受處理，不準(zhǔn)拖整個工作的后腿。如果哪個單位的黨員干部違反了這些要求，發(fā)現(xiàn)一個，處理一個，決不容情，不僅要追究其本人責(zé)任，也要追究這個單位的責(zé)任。對個別公務(wù)人員出現(xiàn)的非法獲利*以權(quán)謀私等問題，在查處的基礎(chǔ)上，要依法、依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

開展違法建設(shè)專項治理工作是一次功在當(dāng)前、惠及長遠(yuǎn)、影響全局的重要任務(wù)。我們有能力、有信心、有決心把這項工作一抓到底、切實抓好。希望各級、各單位要按照縣委、縣政府的要求*違法建設(shè)專項治理指揮部的總體部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，積極行動，團(tuán)結(jié)協(xié)作，攻堅克難，共同把違法建設(shè)專項治理的各項任務(wù)落實好、完成好，把*城建設(shè)好、管理好，為*縣的現(xiàn)代化建設(shè)*奮力崛起作出新的貢獻(xiàn)。