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一、把城南新區(qū)開發(fā)建設(shè)的意義和優(yōu)勢說清楚，形成“大發(fā)展”的強烈共識

我縣的縣城發(fā)展經(jīng)過多年來的不懈努力，取得了很大的成績，目前在縣級城市中、在省內(nèi)可以說是很有名氣的，也得到了各級黨委、政府和外來投資者的一致好評，被評為省“文明縣城”和“園林縣城”。更令我們感到自豪的是在老城和新城之間有一條8.1公里的環(huán)城河，這是歷史和自然賦予我們的寶貴資源財富，大有文章可做。從數(shù)字上看，目前無城建成區(qū)面積達(dá)到17平方公里，城市人口也在17萬人左右，全縣的城市化水平超過了40%，這些成績都應(yīng)當(dāng)予以充分肯定。但以發(fā)展的眼光看，按照工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的眼光看，更加迫切需要加快無城中心城市的建設(shè)，更加迫切需要加快開發(fā)建設(shè)無城城南新區(qū)。

第一，開發(fā)建設(shè)城南新區(qū)是加快城市化步伐的需要。大家都知道，城市化和工業(yè)化是現(xiàn)代化建設(shè)的“兩個輪子”，相互依存，相互促進(jìn)，同時也相互制約?，F(xiàn)在，我縣工業(yè)經(jīng)濟占全縣經(jīng)濟比重超過50%，已進(jìn)入工業(yè)化中期階段，快速發(fā)展的工業(yè)化，客觀上要求加快城市化進(jìn)程。目前，我縣城市化水平達(dá)到了41.8%，全國是45.7%，全省是40.5%，全市是36%，也就是說我縣城市化水平與全省平均水平大體相當(dāng)，比全國平均水平低幾個百分點，比全市平均水平略高，還處于中間水平。同時，從國際通行標(biāo)準(zhǔn)來看，城市化分為四個等級：城市人口占總?cè)丝诒壤_(dá)70%以上，人均收入達(dá)7000－10000美元，為高度城市化；城市人口占總?cè)丝诒壤_(dá)50%以上，人均收入達(dá)3000美元以上，為較高層次城市化；城市人口占總?cè)丝诒壤_(dá)30-50%，人均收入達(dá)1000美元，為中等水平城市化；城市人口占總?cè)丝诒壤?0%以下，人均收入在1000美元以下，為低水平城市化。目前我縣人均收入達(dá)到1000美元以上，城市化率達(dá)到40%以上，還處在第三層次，所以我們的城市發(fā)展必須加快。一直以來，大家都覺得無城是全省縣級城市建設(shè)的佼佼者，但隨著各地城市建設(shè)的不斷加快，形勢已經(jīng)發(fā)生了明顯變化。前不久，縣委、縣政府組織到浙江長興、江蘇宜興等地參觀考察，也對市內(nèi)的廬江、含山城市建設(shè)進(jìn)行了考察，大家都目睹看到了這些地區(qū)的城市建設(shè)起點高、框架大、建設(shè)快，讓人耳目一新，相比之下，我們的差距和不足十分明顯。現(xiàn)在，無城除西北片區(qū)新力大道兩側(cè)外，城市建設(shè)空間明顯不足，特別是老城區(qū)人口密度過大，達(dá)到了每平方公里4萬人左右，已經(jīng)相當(dāng)于大城市的人口密度，所以說城市容量有限，承載力不強，急需進(jìn)一步拓展。因此，城南新區(qū)開發(fā)建設(shè)實質(zhì)上就是加速城市化進(jìn)程的一項重要舉措，完全符合經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律。

第二，開發(fā)建設(shè)城南新區(qū)是呼應(yīng)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的需要。前不久，國務(wù)院已經(jīng)正式批準(zhǔn)省實施皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，涉及到沿江9個市51個縣，我縣是其中之一，目前正在做詳細(xì)性規(guī)劃，這對我們是一個千載難逢的發(fā)展機遇?？梢杂行判牡卣f，在市委、市政府的大力支持和全縣上下的共同努力下，通過努力和爭取，我縣沿江地區(qū)將會納入到承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的重點區(qū)域，這個重點區(qū)域也就是工業(yè)化和城市化的重要建設(shè)區(qū)域。因此，城市建設(shè)、園區(qū)建設(shè)首先要啟動，要建設(shè)載體和平臺，然后才能承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。開發(fā)建設(shè)城南新區(qū)，正是我們搶抓機遇、順應(yīng)大勢、積極行動、主動作為的一項重要舉措。為什么選擇城南新區(qū)開發(fā)建設(shè)，而不是城東新區(qū)，也不是再向城北進(jìn)行拓展，這是經(jīng)過規(guī)劃的論證，經(jīng)過反復(fù)研究和慎重考慮做出的決定，是無城臨江、沿水、互動發(fā)展的需要。同時，目前城南新區(qū)開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)條件較好，和新高溝經(jīng)濟板塊可以形成良性互動發(fā)展，有利于加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成新的經(jīng)濟增長極。

第三，開發(fā)建設(shè)城南新區(qū)是提升無城輻射帶動功能的需要。城市化是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要拉動力。目前無城的城市功能還不夠配套，對周邊和全縣的輻射帶動作用還不夠強，與形勢發(fā)展的要求和人民群眾的期望還有很大差距。從縣內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展來看，我縣經(jīng)濟呈現(xiàn)出較為明顯的“東強西弱”格局，沿江地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展明顯快于西部山區(qū)，區(qū)域發(fā)展很不平衡。而無城正處于我縣的中樞地段，加快無城城市發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于充分發(fā)揮無城承東啟西的區(qū)位作用，統(tǒng)籌東西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，加快無城的建設(shè)和發(fā)展，打造城南新區(qū)，可以輻射和帶動高溝、姚溝、泥汊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套功能建設(shè)，全力打造“新高溝經(jīng)濟板塊”；可以輻射和帶動通江大道、軍二路、高新大道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展，呼應(yīng)二壩、高溝兩座濱江新城建設(shè)，全力打造我縣“三大工業(yè)走廊”，為加快全縣工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建設(shè)沿江城鎮(zhèn)帶奠定堅實的基礎(chǔ)。

第四，開發(fā)建設(shè)城南新區(qū)是應(yīng)對危機擴大內(nèi)需的需要。當(dāng)前，金融危機對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的影響仍在持續(xù)，經(jīng)濟運行的不確定因素仍然很多，面臨的發(fā)展壓力不斷加大。從我縣實際情況來看，應(yīng)對金融危機，實現(xiàn)保增長目標(biāo)，必須充分發(fā)揮投資的拉動作用。很多數(shù)據(jù)顯示，擴大投資最有效的途徑就是加速城市化進(jìn)程。據(jù)統(tǒng)計，城市化率每提高1個百分點，可以拉動GDP增長1個百分點；每建設(shè)1平方公里的市政設(shè)施，可以拉動投資1.5億元；每增加1個城市人口，可以拉動消費2.5萬元。而開發(fā)建設(shè)4.3平方公里的城南新區(qū)，整個投入預(yù)計在70-80億元，年內(nèi)投資在4億元左右，必將對今年實現(xiàn)保增長目標(biāo)注入強大動力。此外，城市建設(shè)投資不僅是保增長的重要牽動力量，同時還會帶動包括建材業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)在內(nèi)的多個行業(yè)發(fā)展，將會對保持全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展起到重要的推動作用。

第五，開發(fā)建設(shè)城南新區(qū)是提升城市品位，打造宜居環(huán)境的需要。近年來，我縣的城市建設(shè)和發(fā)展取得了一定成績，大家都講無城很美，主要表現(xiàn)在一是環(huán)城河建設(shè)的很美；二是城市新區(qū)框架拉得很大；三是城市的亮化很美。但實事求是的說，也有不美的地方，最不美的是什么，突出表現(xiàn)在一是單體建筑的設(shè)計不美；二是城市小區(qū)建設(shè)的不美，管理不規(guī)范，已經(jīng)不適宜人居；三是城市環(huán)境有待改善，居民休閑、娛樂場所還很缺乏等等。因此，在城南新區(qū)開發(fā)建設(shè)中，我們將按照現(xiàn)代城市發(fā)展的理念，不僅要把城南新區(qū)建成一個宜居的新區(qū)，而且還要向最高層次，向文化底蘊、建筑景觀、人文精神等方面發(fā)展。我們要統(tǒng)籌安排關(guān)系群眾利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)，建立覆蓋新區(qū)各個部落的景觀體系。要把新區(qū)單體建筑的觀賞性和實用性、標(biāo)志性和普惠性很好地結(jié)合起來，讓城市建設(shè)細(xì)微之處體現(xiàn)人性化。要加強新區(qū)休閑廣場、公園綠地等基礎(chǔ)性、功能性設(shè)施建設(shè)，讓群眾處處感受方便舒適，全力打造環(huán)境優(yōu)美、適宜人居的城市新區(qū)。

在這里還要特別講一下城南新區(qū)開發(fā)建設(shè)的優(yōu)勢，也就是我們開發(fā)建設(shè)的條件已經(jīng)具備，時機已經(jīng)成熟。一是算機遇帳。城南新區(qū)開發(fā)建設(shè)恰逢其時，一方面是正面臨著國家擴大內(nèi)需這一千載難逢的政策機遇，許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目如醫(yī)院、職教中心、污水處理廠、管網(wǎng)建設(shè)、電力建設(shè)等比較容易爭取政策和資金支持。前期，我縣的中醫(yī)院建設(shè)已經(jīng)爭取資金1950萬元，是全省最高的，城市污水管網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)獲得補助近4000萬元，我們還要進(jìn)一步加大爭取力度；另一方面是正面臨著建設(shè)成本較低的市場機遇，可以有效節(jié)省投入。二是算財力帳。雖然整個新區(qū)開發(fā)建設(shè)的投入較大，目前受金融危機影響政府財力也遇到不少困難，但新區(qū)開發(fā)建設(shè)政府先期投入僅占一小部分，大概在3.5億元左右，而新區(qū)起步區(qū)700多畝土地出讓收入在5億元左右，按照經(jīng)營城市和城市滾動發(fā)展的辦法，建設(shè)資金完全可以保障。三是算精力帳。目前，我縣的城市建設(shè)基本上都是布點式建設(shè)，每一項城建工程都要征地拆遷，都要做相同工作，牽扯了不少精力。現(xiàn)在我們對城南新區(qū)進(jìn)行成片開發(fā)、整體推進(jìn)，可以有效整合各類資源，全力加快建設(shè)進(jìn)度。四是算條件帳。去年以來，我們下大力氣完善城市建設(shè)規(guī)劃，目前城南片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)編制完成；下決心實施了無城城防工程，按照50年一遇的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，目前城防一期工程已經(jīng)建成，二期工程正在加快推進(jìn)，下一步還要實施官鎮(zhèn)圩排澇工程建設(shè)，解決了城市建設(shè)和發(fā)展的后顧之憂；加大政府投入，狠抓招商引資，目前縣職教和特教中心、中醫(yī)院、新一中、新汽車站等項目已經(jīng)在城南新區(qū)布點建設(shè)。五是算群眾收益帳。一是這次征地拆遷政策非常優(yōu)惠；二是可以有效的改善居住環(huán)境，使農(nóng)民變成市民；三是早開發(fā)廣大群眾早受益。可以說，城南新區(qū)開發(fā)建設(shè)完全具備了條件和基礎(chǔ)，是一項大勢所趨、人心所向的正確決策。因此，全縣廣大干部群眾都要從加快無城發(fā)展、加快全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝心聚力，積極支持和投身城南新區(qū)開發(fā)建設(shè)。

二、把城南新區(qū)開發(fā)建設(shè)的思路想明白，形成“大建設(shè)”的嶄新思維

思路決定出路。城市建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，我們要按照現(xiàn)代城市的理念來建設(shè)城市，改變傳統(tǒng)式的城市建設(shè)老路，整合全縣各類資源，高水平、大手筆、快節(jié)奏推進(jìn)。要以理念創(chuàng)新為先導(dǎo)，按照“政府主導(dǎo)、市場運作、打造精品、爭創(chuàng)一流”的要求，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善配套功能，有效改善人居環(huán)境，全力打造特色鮮明、獨具魅力的現(xiàn)代化城市新區(qū)。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點要做到“六個堅持”：

（一）堅持科學(xué)發(fā)展理念

堅持科學(xué)發(fā)展理念就是要貫徹落實好科學(xué)發(fā)展觀，具體到城南新區(qū)建設(shè)中來，一是要堅持以人為本。人居條件要好，城市環(huán)境要優(yōu)，要體現(xiàn)人性化，要使人們感覺到城南新區(qū)適宜居住，這是追求城市建設(shè)管理的最高境界。要切實維護(hù)好廣大征地拆遷群眾的利益，兌現(xiàn)好各項惠民政策，有序推進(jìn)城南新區(qū)開發(fā)建設(shè)；二是要堅持協(xié)調(diào)配套。城南新區(qū)的各項要素要進(jìn)行整合，各項功能要做到相互配套完善，這樣才具有現(xiàn)代城市的特征；三是要堅持集約節(jié)約。要素要集約，資源要節(jié)約。要節(jié)約土地，珍惜土地資源，把每一塊地都用好，決不浪費土地資源。要節(jié)約成本、節(jié)約投入、節(jié)約一些不可再生的資源。

（二）堅持高起點、大手筆規(guī)劃

一個城市能不能建好，能不能建的漂亮，關(guān)鍵是規(guī)劃問題，規(guī)劃是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，規(guī)劃的水準(zhǔn)決定了建設(shè)的品味。我們要從塑造形象、凝聚人心的目的出發(fā)，結(jié)合城南新區(qū)資源和產(chǎn)業(yè)特點，對新區(qū)建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)研究和規(guī)劃設(shè)計，形成富有特色的形象定位?？h規(guī)劃部門要按照高起點、大手筆的原則，在無城總體建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)下，舍得重金，請“大家”規(guī)劃，抓緊完成城南新區(qū)2平方公里起步區(qū)規(guī)劃設(shè)計工作，并制作完成城南新區(qū)開發(fā)建設(shè)效果圖和相關(guān)資料。在這次城南新區(qū)起步區(qū)規(guī)劃設(shè)計中，我們的想法是先做城市景觀設(shè)計，再拉開新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施框架和布點建設(shè)單體建筑，迅速形成城南新區(qū)開發(fā)建設(shè)的整體形象，提升全縣廣大干部群眾開發(fā)建設(shè)城南新區(qū)的信心和激情。當(dāng)前，重點要加快年內(nèi)計劃開工建設(shè)項目的單體建筑設(shè)計、小區(qū)規(guī)劃設(shè)計等工作，確保各項工程如期開工建設(shè)。

（三）堅持高品味、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

規(guī)劃為城市建設(shè)的未來描繪了藍(lán)圖，高起點、大手筆的規(guī)劃只有通過高品味、高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)才能實現(xiàn)。

一要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃?！耙?guī)劃的浪費是最大的浪費，規(guī)劃的節(jié)約是最成功、最有效的節(jié)約”。規(guī)劃設(shè)計一旦確定，就必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何人也不能隨便改變規(guī)劃，確需變動的要嚴(yán)格按程序研究。要以對歷史、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，真正做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”，切實提高規(guī)劃落實力，強化規(guī)劃執(zhí)行力，確保各類建設(shè)嚴(yán)格按照規(guī)劃實施。

二要彰顯城市特色。城市特色是城市的“名片”，一個城市如果沒有特色就沒有品牌和形象。我們最大的特色就是要做好“水”文章，全力打造園林城市，還要善于挖掘歷史和人文資源，全面整合到城市建設(shè)上來。在這次城南新區(qū)開發(fā)建設(shè)中，按照彰顯特色的原則，重點要強調(diào)一個“新”字，突出“四項建設(shè)”，著力打造“四類景觀”。一是突出交通體系建設(shè)，打造道路景觀。道路是新區(qū)建設(shè)的“骨架”和“血脈”。整個城南新區(qū)起步區(qū)交通體系建設(shè)內(nèi)容主要包括：拓寬穿越新區(qū)的軍二路和高新大道二條道路，打造成起步區(qū)的城市景觀大道；新建貫穿整個起步區(qū)的龍華路和精華路二條支路，盡快拉開城南新區(qū)路網(wǎng)框架；加快續(xù)建趙渡路、Y型路二條在建道路，盡快實現(xiàn)新老城區(qū)的路網(wǎng)對接。這些重點路網(wǎng)工程都要一次規(guī)劃到位，一步建設(shè)到位，包括慢車道、人行道、上下水、綠化工程、亮化工程等都要同步實施，打造道路景觀，提升道路形象。二是突出功能配套建設(shè)，打造地標(biāo)景觀。目前，城南新區(qū)安置小區(qū)、縣中醫(yī)院、職教特教中心、新一中、新汽車站等城市配套項目和社會事業(yè)項目已經(jīng)開始著手實施，要抓好這些項目的規(guī)劃設(shè)計，力爭在10月底前全面啟動建設(shè)。同時，要圍繞這些項目搞好綠化等景觀建設(shè)，全力打造城南新區(qū)地標(biāo)性的單體建筑。三是突出水體公園建設(shè)，打造休閑景觀。在城南新區(qū)起步區(qū)建設(shè)中，我們將規(guī)劃建設(shè)一座占地140多畝的水景公園，將其打造成城南新區(qū)標(biāo)志性的休閑和綠化景觀。要緊密結(jié)合城南新區(qū)起步區(qū)規(guī)劃方案，最大限度地利用原有水面、河道，保持原有的自然風(fēng)光風(fēng)貌和綠地，力爭12月底前啟動建設(shè)，全力打造成城南新區(qū)的“綠肺”工程。四是突出單體外觀建設(shè)，打造立面景觀。建筑是城市的主體，前不久我們到浙江長興、江蘇宜興等地考察，這些地區(qū)城市建設(shè)的統(tǒng)一風(fēng)格和較高品味給我們留下了深刻的印象。在城南新區(qū)開發(fā)建設(shè)中，我們要在城市建筑風(fēng)格、外墻立面、裝飾色彩等方面精心謀劃、精心設(shè)計，著力在建設(shè)中予以規(guī)范，建成一批有特色的景觀建筑，全面提升新區(qū)整體的立面形象。

（四）堅持市場取向、經(jīng)營城市

規(guī)劃和經(jīng)營是支撐城市建設(shè)的“兩條腿”。城南新區(qū)開發(fā)建設(shè)必須要從主要依靠政府投入，轉(zhuǎn)移到市場化運作經(jīng)營城市上來。因此，我們要更新思想觀念，創(chuàng)新工作思路，積極探索經(jīng)營城市的路子，盡快形成“政府引導(dǎo)，社會參與，市場運作”的多元投資格局。要通過加快規(guī)劃建設(shè)步伐，不斷激活城南新區(qū)土地資源，以地為本，“借地生財”，聚集建設(shè)資金，實現(xiàn)新區(qū)建設(shè)滾動開發(fā)、超常規(guī)發(fā)展。要加強與各家金融機構(gòu)、投資機構(gòu)的接洽，深化與金融機構(gòu)的良好信貸關(guān)系，建立長期合作，爭取金融投資，籌集建設(shè)資金。要通過政府性資金的有效投入，積極吸引社會資本參與城南新區(qū)開發(fā)建設(shè)，拓寬籌資渠道。此外，無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是社會事業(yè)項目，凡是能夠市場化運作的，都要加大項目謀劃和招商引資力度，不斷擴大投資規(guī)模。

（五）堅持有序、配套推進(jìn)

為什么這次我們確定了先建設(shè)2平方公里的起步區(qū)，而不是把城南新區(qū)4.3平方公里都納入目前的建設(shè)范圍？這就是有序推進(jìn)，是考慮到各方面的承受能力和工作精力，采取分步推進(jìn)的辦法。在起步區(qū)建設(shè)上，我們也要堅持有先有后，科學(xué)安排，合理安排。目前我們計劃先建設(shè)安置房、景觀工程、道路工程、排澇工程、水電工程等基礎(chǔ)設(shè)施項目，把屬于政府應(yīng)做的事情先實施。同時，我們還要堅持配套推進(jìn)。在這次城南新區(qū)開發(fā)建設(shè)中，要優(yōu)先謀劃社會事業(yè)、公益事業(yè)和城市功能等配套投資項目，做到配套建設(shè)，起到引導(dǎo)作用，從而刺激和帶動房地產(chǎn)、商業(yè)性項目加快建設(shè)。

（六）堅持政策惠民利民

在這次城南新區(qū)開發(fā)建設(shè)中，縣委、縣政府把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。前期，我們在征地拆遷政策的研究中，充分考慮到了被征地拆遷群眾的利益，可以說城南新區(qū)的征地補償和拆遷安置標(biāo)準(zhǔn)在全市也是算高的。同時，我們還研究制定了一系列惠民利民的政策措施，包括征地拆遷獎勵政策、失地農(nóng)民保障政策、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險有關(guān)政策、個體經(jīng)營戶的稅費減免政策等等，目的就是要做到既要給予被征地群眾合理合法補償，又要在不違反政策規(guī)定的情況下，最大限度地維護(hù)群眾合法利益。因此，我們要把這些惠民政策不折不扣地執(zhí)行好、落實好，讓群眾切實感受到黨和政府的關(guān)心，積極支持和配合城南新區(qū)開發(fā)建設(shè)各項工作。

三、把確定了的事干到位，形成“大會戰(zhàn)”的濃厚氛圍

縣委、縣政府在城南新區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)思想上，可以用六個字來概括，就是“又好又快又穩(wěn)”。如何實現(xiàn)又好又快又穩(wěn)，把各項開發(fā)建設(shè)工作干到位，關(guān)鍵要做到以下幾點：

一要在統(tǒng)一指揮下推進(jìn)。城南新區(qū)開發(fā)建設(shè)是一項系統(tǒng)和長效工程，必須要有強有力的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。具體來說，就是要在縣委、縣政府的總體安排下，在城南新區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部的統(tǒng)一指揮下，在各工作組的職責(zé)分工下來強力推進(jìn)城南新區(qū)開發(fā)建設(shè)的各項工作。必須要形成統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一行動的工作體系，不能各行其是。

二要在依靠群眾中加快。要調(diào)動社會方方面面的力量，調(diào)動一切積極因素來支持參與城市新區(qū)的建設(shè)。特別是要緊緊依靠城南新區(qū)開發(fā)建設(shè)所在區(qū)域內(nèi)的廣大群眾，離開了群眾的支持我們就會一事無成。因此，指揮部的全體同志、各工作組的同志和各級干部，都要深入到群眾當(dāng)中去，聽取群眾意見，了解群眾呼聲，幫助群眾解困，做好過細(xì)工作。這是我們第一道工序，也是最關(guān)鍵的工序，務(wù)必放在各項工作的首位。

三要在操作規(guī)程上規(guī)范。要堅持依法行政，堅持公開、公平、公正，堅持把政策和方法步驟交給群眾。在實際工作過程當(dāng)中，我們一方面要統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真把握好政策，防止口徑不一影響工作全局；另一方面要不折不扣地落實各項惠民政策，該給群眾的政策不打折扣，能給群眾的政策盡力而為。同時，在項目建設(shè)過程中，各部門、各單位要堅持公開透明、陽光操作，從規(guī)劃設(shè)計開始，到工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理、資金管理、工程決算驗收，都要自覺接受社會和群眾監(jiān)督，決不能有違背群眾意愿的事發(fā)生，決不允許違反政策規(guī)定和操作規(guī)程以權(quán)謀私，確保把每項工程都建成“精品工程”、“放心工程”。

四要在工作關(guān)鍵處用力。最關(guān)鍵的是三項工作，要牢牢抓在手上。一是征地拆遷工作。城南新區(qū)開發(fā)建設(shè)年內(nèi)的重點工作就是要確保在10月底前完成起步區(qū)的征地拆遷，時間緊，任務(wù)重。今天動員大會后，全體工作組人員要立即進(jìn)村入戶，全面打響征地拆遷攻堅戰(zhàn)。二是項目建設(shè)工作。要抓緊做好項目實施的各項準(zhǔn)備工作，確保各項工程按時開工建設(shè)。要集中精力、人力、物力和財力，緊緊圍繞一批重點道路、景觀、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項目，加快推進(jìn)各項工程建設(shè)進(jìn)度，確保按照既定的時間節(jié)點完成建設(shè)任務(wù)。三是項目謀劃和招商工作。要重點謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施配套項目和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項目，加大對外宣傳和推介力度，大力招商建設(shè)。

五要在強化自身中提升。全體參與城南新區(qū)開發(fā)建設(shè)的廣大干部，要不斷提高自身的能力和水平。首先要把政策學(xué)習(xí)好，吃透政策，這樣才能向群眾宣傳解釋好政策；其次要學(xué)會做群眾工作，善于與群眾打交道，善于化解各類矛盾，有序推進(jìn)各項工作；三要努力學(xué)習(xí)城市建設(shè)的知識，參與好城市建設(shè)；四要有愛崗敬業(yè)的奉獻(xiàn)精神，全身心投入到工作中。在這里我還想送給大家三句話：一是愛崗位，顧大局。要珍惜熱愛自身所在的崗位，全面履行好崗位職責(zé)，凡事從大局考慮，不計個人得失。二是懂本行，高眼光。要干一行、愛一行、鉆一行，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平和能力，從規(guī)劃設(shè)計到建設(shè)管理以更高的標(biāo)準(zhǔn)來要求，成為城市建設(shè)管理的行家里手。三是樂奉獻(xiàn)，保廉潔。要樂于奉獻(xiàn)，不攀比，對權(quán)利要有敬畏心，不能當(dāng)做謀私的手段，始終保持清正廉潔。