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市委決定在全市開展“項目建設(shè)百日會戰(zhàn)”活動，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)作為市本級經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場，城市建設(shè)的主戰(zhàn)場之一，應(yīng)該有大的動作，有大的聲勢。今天很高興參加開發(fā)區(qū)的項目建設(shè)“百日會戰(zhàn)”動員大會，這是我到兩個月以來，第一次參加部門單位舉行的會議。

新一屆市委班子組成后，根據(jù)市委分工決定由我聯(lián)系開發(fā)區(qū)的工作，既然是聯(lián)系，就不等于分管；但不分管，也不等于不聞不問。如何履行這個職責(zé)，我思考了很久。我可以告訴大家：第一我不會代替市政府對開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)管理職能，開發(fā)區(qū)作為市政府的一個部門、一個特區(qū)，應(yīng)該自覺接受市政府的領(lǐng)導(dǎo)和市直各部門的協(xié)調(diào)；第二我不會代替錦林、濟慶兩位同志的角色，不會插手開發(fā)區(qū)的具體事務(wù)。我將在市委、市政府大政方針制定后，結(jié)合開發(fā)區(qū)的發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略，多調(diào)研、抓督查、提建議、抓協(xié)調(diào)、搞服務(wù)。具體來說，就是經(jīng)常到開發(fā)區(qū)的基層單位看看，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，推動開發(fā)區(qū)各項工作向前推進；在調(diào)研的過程中發(fā)現(xiàn)工作中的不足，及時和錦林、濟慶兩位同志溝通，供開發(fā)區(qū)黨委、管委會討論、參考；開發(fā)區(qū)在發(fā)展過程中遇到難題，需要我協(xié)調(diào)的，我來協(xié)調(diào)，爭取社會各界對開發(fā)區(qū)的關(guān)心和支持?？傊?，我聯(lián)系開發(fā)區(qū)的職責(zé)就是當(dāng)好大家的“服務(wù)員”，為開發(fā)區(qū)的發(fā)展鼓與呼，盡綿薄之力。

剛才，湯萍方同志宣讀了《方案》，部分責(zé)任部門和項目建設(shè)單位代表作了表態(tài)性發(fā)言，錦林同志做了動員講話，大家都講得很好，我完全贊成。下面，我根據(jù)兩個來月的調(diào)研和個人的一些思考，就經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)下一步的發(fā)展簡單談幾點意見，供同志們參考。

一、回顧過去，開發(fā)區(qū)取得了前所未有的輝煌成績，進一步加快發(fā)展、率先崛起有很好的基礎(chǔ)、底氣很足

近年來，開發(fā)區(qū)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)黨委、管委會的帶領(lǐng)下，在開發(fā)區(qū)全體干群的共同努力下，開發(fā)區(qū)取得了前所有未有的成績，概括起來主要表現(xiàn)在“五有”：一是有地位。在歷屆班子的艱辛努力下，尤其是在家群同志的帶領(lǐng)下，開發(fā)區(qū)成功晉升為“國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)”，并連續(xù)三年榮獲省人民政府先進工業(yè)園區(qū)和工業(yè)崛起獎，連續(xù)四年得到全省六項綜合經(jīng)濟指標(biāo)考評優(yōu)勝大獎，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已成為經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵和科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。二是有實力。財政收入、GDP、工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)總量和增幅均列全市前列，開發(fā)區(qū)已成為經(jīng)濟，特別是市本級經(jīng)濟不可或缺的重要組成部分。今年1到9月，開發(fā)區(qū)財政收入和市本級差不多，都是9億多，所以說開發(fā)區(qū)有實力。三是有項目。主要表現(xiàn)在三多一高，大項目多，外資多，科技含量高，環(huán)保型項目多，如鋼化玻璃絕緣子、貫勝鞋業(yè)、神硅、煤焦油尾氣發(fā)電等，開發(fā)區(qū)已成為對外開放的窗口。四是有平臺。據(jù)了解，開發(fā)區(qū)“三園六基地”的工業(yè)平臺已初具雛形，不是“毛地招商”、“山地招商”，而是實現(xiàn)了“平臺招商”、“熟地招商”。五是有活力。開發(fā)區(qū)通過搭建科企合作平臺（經(jīng)貿(mào)大廈科技平臺）促進科技創(chuàng)新，為企業(yè)發(fā)展帶來了新的活力；通過對管理處施行體制改革，發(fā)揮了基層促進發(fā)展的活力；通過實現(xiàn)人事體制的調(diào)整，提升了干職工主動參與發(fā)展的活力。這些成績是值得充分肯定的，來之十分不易，希望你們繼續(xù)保持和發(fā)揚，為下一步加快發(fā)展、率先崛起奠定基礎(chǔ)，只要堅定不移走下去，前途一定光明。

二、審視當(dāng)前，開發(fā)區(qū)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和考驗，需要更加堅定發(fā)展的信心和珍惜發(fā)展的機遇

當(dāng)然，作為國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，競爭的對手不再是省級選手。從當(dāng)前形勢來看，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與國字號選手無論是從橫向比還是縱向比都有一定的差距，挑戰(zhàn)和考驗十分嚴(yán)竣：1、雖然我們在推進新型工業(yè)化進程方面獲得了充足發(fā)展，但是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還不明顯，核心龍頭企業(yè)不多、大集團偏少，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)的支撐作用不明顯。城市化和工業(yè)化要互動，但最終解決問題的還是靠工業(yè)化，沒有強大的產(chǎn)業(yè)支撐，沒有工業(yè)促進就業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入不提高，增長方式就不能由投資向消費轉(zhuǎn)變。2、雖然我們的工業(yè)平臺得到全面拓展，但“僧多粥少”的矛盾十分突出，發(fā)展空間受到嚴(yán)重制約，土地缺乏已為如何集約用地提出了新的考驗。開發(fā)區(qū)的高層廠房很少，土地使用效率不高，特別是輕工產(chǎn)業(yè)。3、雖然我們在引進外向型企業(yè)方面做出了成績，但外向型經(jīng)濟總量離國家級開發(fā)區(qū)的要求還有一定的差距，總的來說外向型企業(yè)偏少。

盡量面臨的挑戰(zhàn)和考驗很大，但發(fā)展的機遇也很多。一是創(chuàng)建國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)帶來了良好的機遇。國家級開發(fā)區(qū)享有的政策將推進開發(fā)區(qū)發(fā)展上規(guī)模、上水平、上檔次、上效益。二是實施中心城市“北擴南延、東整西合”主戰(zhàn)略帶來了良好的機遇。市委、市政府“北擴南延、東整西合”重大戰(zhàn)略舉措的實施，標(biāo)志著全市上下已把工作的著力點指向開發(fā)區(qū)，把所有的興奮點引向開發(fā)區(qū)，必將推進開發(fā)區(qū)迎來新一輪的開發(fā)建設(shè)熱潮。三是市委、市政府的高度重視帶來良好的機遇。我到工作以后，市委劉和平書記、市政府陳衛(wèi)民市長多次和我談到開發(fā)區(qū)的工作，希望開發(fā)區(qū)在體制、機制上有所創(chuàng)新、有所突破，使開發(fā)區(qū)的發(fā)展更平穩(wěn)、更健康、更快捷。四是交通和區(qū)位優(yōu)勢增強帶來良好的機遇。隨著杭南長、萍洪高速公路的全面啟動，開發(fā)區(qū)的交通優(yōu)勢進一步增強，交通和區(qū)位形成的優(yōu)勢必定會為我們開發(fā)區(qū)帶來更多的商機。五是區(qū)內(nèi)企業(yè)逐步壯大帶來良好的機遇。隨著近年來招商引資工作的強力推進，一大批在建項目將陸續(xù)投產(chǎn)，園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)的總量增多，另外，一些已投產(chǎn)項目產(chǎn)能逐步提高，市場逐步擴張，實力進一步增強，企業(yè)數(shù)量增多和實力增強，將直接提高開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟總量和稅收。

面對挑戰(zhàn)和機遇，我們更要堅定發(fā)展的信心和珍惜發(fā)展的機遇，時刻保持清醒的頭腦，時刻樹立爭先進位的意識，變壓力為動力，將機遇帶來的優(yōu)勢化為推進發(fā)展的勝勢，依靠發(fā)展來解決前進中的困難和問題。

三、展望未來，開發(fā)區(qū)必須以項目為支撐、以項目為龍頭、以項目為抓手，努力在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興區(qū)上有新的突破

市委對開發(fā)區(qū)提出了明確的要求，市委劉書記在黨代會報告中提出：要以晉升國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為新的起點，全力支持經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展，努力把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為對外開放的窗口、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的示范區(qū)、現(xiàn)代化城市建設(shè)的排頭兵，爭做全省一流開發(fā)區(qū)。這個要求是很高的。貫徹劉書記的這個指示，我認為開發(fā)區(qū)在下面幾項工作上要有所考慮：

1、希望開發(fā)區(qū)在發(fā)展上要有新定位?？傮w而言開發(fā)區(qū)在發(fā)展定位上一定要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興區(qū)，一定要把主要的人力、財力和精力抓產(chǎn)業(yè)、抓工業(yè)、抓重點企業(yè)。具體來講，開發(fā)區(qū)未來的發(fā)展定位至少應(yīng)是四個方面：一是國家級開發(fā)區(qū)。國家級開發(fā)區(qū)主要還是考核工業(yè)和外向型經(jīng)濟。二是轉(zhuǎn)型示范區(qū)。要實現(xiàn)由規(guī)模型擴張向內(nèi)涵型增長、由資源性開發(fā)向集約化管理、由行政型向市場型、由管理型向服務(wù)型的根本轉(zhuǎn)變和由依靠地源型向依靠資源型和智源型發(fā)展的轉(zhuǎn)變。三是創(chuàng)新先行區(qū)。開發(fā)區(qū)作為改革開放的窗口，就是要成為國內(nèi)外企業(yè)創(chuàng)新的熱土，高科技企業(yè)的聚集區(qū)，全民創(chuàng)業(yè)的示范區(qū)，要在科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面展示自己的優(yōu)勢。四是發(fā)展排頭兵。從今年到未來相當(dāng)一段時間，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展各項指標(biāo)尤其是工業(yè)指標(biāo)必須保持在全市第一序列，要在全省國家級開發(fā)區(qū)中保持領(lǐng)先。

2、希望開發(fā)區(qū)在項目建設(shè)上要有新突破。搞工業(yè)就是要有項目，工業(yè)項目建設(shè)上思想要更解放一些、招數(shù)要更多一些、路子要更寬一些，努力推進項目建設(shè)大突破。一要謀“大”。項目太小了抗不住風(fēng)險，經(jīng)不起風(fēng)浪。二要攀“高”。要緊緊盯住國內(nèi)外有影響、有實力、有潛力的大企業(yè)、大財團、大科研院所，憑借不達目的不罷休的恒心、謀求互惠共贏的誠意，搭上關(guān)系、攀“高”結(jié)“貴”、高起點布局、高速度發(fā)展。三要追“新”。就是要跟蹤經(jīng)濟新趨勢、關(guān)注產(chǎn)業(yè)新動向、盯住科研新成果，進軍新領(lǐng)域，引進新項目，培育新產(chǎn)業(yè)。四要求“外”。就是要發(fā)展外向型經(jīng)濟，補齊我們的軟肋。抓項目的時候，我們一定要在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上做文章，要做好自己的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、功能分區(qū)，要按照產(chǎn)業(yè)定位、功能分區(qū)擇商選資承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。另外，在拓展發(fā)展空間上要創(chuàng)新，要倡導(dǎo)飛地經(jīng)濟模式，要探索與其它縣區(qū)共建工業(yè)園區(qū)的機制，探索園區(qū)共建、利益共享的機制，來彌補我們開發(fā)區(qū)發(fā)展空間不足的問題，希望開發(fā)區(qū)在這一點上有新突破。

3、希望開發(fā)區(qū)在體制機制上要有新活力。體制優(yōu)、機構(gòu)簡、人員精，是開發(fā)區(qū)大干快上、加速趕超的必然要求。一要創(chuàng)新人事管理機制。要按照開發(fā)區(qū)的特定功能，以強化招商引資、優(yōu)化項目服務(wù)為中心，以機構(gòu)設(shè)置最優(yōu)化，謀求體制優(yōu)勢最大化，實現(xiàn)競爭實力最強化。二要創(chuàng)新績效考核機制。要充分調(diào)動每一個開發(fā)區(qū)人員的積極性，堅決杜絕“干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣”，要在全員參與的基礎(chǔ)上，建立自上而下的責(zé)任體系，將責(zé)任細化到崗，將招商引資、項目建設(shè)量化到人，建立“人定崗、崗有責(zé)、責(zé)連效、效拴利”的績效考核機制。三要創(chuàng)新項目服務(wù)機制。現(xiàn)在要解決服務(wù)環(huán)境優(yōu)化、服務(wù)內(nèi)涵延伸的問題，企業(yè)在各個地方辦事，不是簡單的行不行的問題，要在不違法、不違規(guī)的前提下，讓難行的事搞為行，并且時效要最短，別人說不行，你也說不行，要你何用？要開動腦筋、解放思想，幫助企業(yè)規(guī)避一些政策、法律的風(fēng)險，辦成我們想辦的事情，這就是開發(fā)區(qū)環(huán)境好不好、優(yōu)不優(yōu)的最大體現(xiàn)。

4、希望開發(fā)區(qū)在民生上要有新改善。一是積極擴大就業(yè)。要幫助有困難的勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)解決問題，穩(wěn)定擴大生產(chǎn)，穩(wěn)定和增加就業(yè)。要強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大政策扶持，鼓勵和支持自主創(chuàng)新和自主就業(yè)。二是完善社會保障。要以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障為重點，擴大覆蓋面，能夠全覆蓋的盡量全覆蓋，適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，使更多人能老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所幫，無后顧之憂。三是加強農(nóng)村和社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。社區(qū)、農(nóng)村的交通、飲水、上學(xué)就醫(yī)、文化娛樂、環(huán)境衛(wèi)生等要進一步完善，要讓老百姓得到更多更大的實惠，生活得更有尊嚴(yán)，更有幸福感。

5、希望開發(fā)區(qū)在干部作風(fēng)上要有新面貌。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)狀況，關(guān)系到黨和政府的形象，直接影響事業(yè)的興衰成敗，我們務(wù)必高度重視。開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部要著力于改變作風(fēng)，要多到基層去，面向人民群眾。開發(fā)區(qū)改變作風(fēng)，首先要解放思想，開發(fā)區(qū)本身是特區(qū)，墨守成規(guī)是搞不成的；第二要常思進取，開發(fā)區(qū)是一個經(jīng)濟戰(zhàn)場，每個同志都要常思進取，每年每月都要想到我應(yīng)該做出什么業(yè)績來；第三要敢闖敢試，要敢于創(chuàng)造經(jīng)驗、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新方法，去實現(xiàn)自己的目標(biāo)；第四要廉潔自律，開發(fā)區(qū)面對工程多，與老板打交道多，每個同志都不能有私心，要廉潔自律、勤政務(wù)實，講究團隊精神。

同志們，開發(fā)區(qū)的建設(shè)事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局，責(zé)任重大，使命光榮，任務(wù)繁重。我相信，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市直各部門的大力支持下，在開發(fā)區(qū)黨委、管委會的帶領(lǐng)下，在全體干部的積極努力下，在全區(qū)人民群眾的鼎力配合下，開發(fā)區(qū)一定能按市委、市政府的要求，全力以赴抓好項目，服務(wù)項目，推動開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展，向市委、市政府交上一份滿意的答卷。