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堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，是十六屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》的最鮮明特點(diǎn)，是保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展順利度過(guò)“十一五”時(shí)期，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的客觀要求。

發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的總的看法和根本觀點(diǎn)，回答著“什么是發(fā)展、為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展”這樣一些根本性問(wèn)題。正是由于發(fā)展觀所具有的發(fā)展哲學(xué)的特征，決定著它對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)作用，以及對(duì)于發(fā)展實(shí)踐的全面而深遠(yuǎn)的影響。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，就要按照五中全會(huì)和《建議》的要求，把科學(xué)發(fā)展的觀念貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，貫徹落實(shí)到改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程，切實(shí)把我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

在“十一五”期間，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的具體要求和指導(dǎo)方針，就是要做到“六個(gè)必須”：

———必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一方面，必須充分利用各種有利條件努力促進(jìn)發(fā)展，另一方面要注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平穩(wěn)性，避免大起大落。要正確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的變化，及時(shí)采取有力措施，妥善解決可能妨礙經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的各種問(wèn)題。

———必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。要以提高質(zhì)量和效益為中心，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，真正實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

———必須提高自主創(chuàng)新能力。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。把自主創(chuàng)新作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，大力開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，努力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力。要把自主創(chuàng)新作為國(guó)家戰(zhàn)略，致力于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。

———必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入；加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快改善農(nóng)村面貌，促進(jìn)城鄉(xiāng)同步發(fā)展。要繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，振興東北等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展，形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。

———必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)。要按照和諧社會(huì)的要求，正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，認(rèn)真解決好人民群眾最關(guān)心的就業(yè)、社會(huì)保障、扶貧、收入分配、教育、醫(yī)療、環(huán)保和社會(huì)治安等問(wèn)題，更加注重社會(huì)公平，讓人民群眾分享改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。

———必須不斷深化改革開(kāi)放。著力推進(jìn)行政管理體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，推進(jìn)財(cái)政稅收體制改革，加快金融體制改革，加強(qiáng)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，形成有利于轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障。

這“六個(gè)必須”體現(xiàn)了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的，需要全面、辯證地認(rèn)識(shí)和理解。前五個(gè)“必須”提出了未來(lái)五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要政策導(dǎo)向，明確了宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、國(guó)際貿(mào)易和投資、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)及社會(huì)發(fā)展等主要領(lǐng)域的大政方針，第六個(gè)“必須”則提出了實(shí)現(xiàn)上述政策導(dǎo)向所必須采取的改革開(kāi)放重大舉措。我們要按照“六個(gè)必須”的要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧，為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。