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同志們：

區(qū)委召開這次會議的主要任務是，總結(jié)我區(qū)第一批先進性教育活動分析評議階段的工作情況，并對整改提高階段的工作作出具體部署。下面，我講兩方面意見：

一、關于分析評議階段的工作情況

我區(qū)先進性教育活動自3月21日正式轉(zhuǎn)入第二階段的分析評議工作以來，各級黨組織按照區(qū)委的部署，堅持重在聯(lián)系實際、重在講求質(zhì)量、重在取得實效，扎扎實實抓好分析評議階段七個環(huán)節(jié)的工作，切實做到邊評邊議邊改，使活動開展既扎實有效，又生動活潑，取得了階段性成效?？偨Y(jié)分析評議階段的工作，主要有以下特點：

（一）領導重視，督導有力。先進性教育活動開展以來，區(qū)委自始至終給予了高度重視，無論是第一階段的學習動員還是第二階段的分析評議工作，區(qū)黨政領導在領導力度、參與時間、檢查督促上都一直沒有放松過，抓得很緊很扎實。區(qū)四套班子的黨員領導干部不但認真督促抓好所掛點聯(lián)系的黨組織的教育活動，還以身作則帶頭以普通黨員身份積極參與分析評議的各項工作。如在征求意見中區(qū)黨員領導干部帶頭做到了“四個十”：一是采取個別談話、召開座談會、發(fā)放征求意見表、發(fā)放調(diào)查問卷、設立意見箱、公開電子郵箱、開設熱線電話、進村入戶聽取群眾意見、走訪基層黨組織、走訪非公經(jīng)濟企業(yè)主等10種基本形式廣泛征求社會各界意見；二是在征求意見過程中態(tài)度誠懇、實事求是，努力做到“十個堅持”；三是每個領導干部到基層征求意見、談話交心時間累計超過10個小時；四是進村入戶聽取10名以上基層群眾意見。在這過程中，區(qū)委還充分利用召開區(qū)人大、政協(xié)“兩會”之機，組織召開了人大代表、政協(xié)委員、鎮(zhèn)村干部、縣級老同志以及各派和駐惠單位、區(qū)直部門負責人等10個層面的征求意見座談會16場次，邀請參會人員260多人；共發(fā)放區(qū)黨政領導班子及成員征求意見表650份，調(diào)查問卷300份，從思想、作風、廉潔、工作等方面廣泛征求各界人士的意見和建議。通過以上活動，共收集原始意見127條，其中表揚意見58條，建議69條，意見和建議分類歸納為25條，問卷調(diào)查滿意率占92%。在談心活動中，區(qū)黨員領導干部不但做到了班子成員之間互相談，還把談心活動延伸到部門領導和基層群眾，使談心活動扎實深入、富有成效。在廣泛征求意見和深入談心的基礎上，區(qū)黨員領導干部還帶頭開展批評和自我批評，積極參加所在支部的專題組織生活會，認真開好黨政領導班子專題民主生活會等等，為全區(qū)的分析評議工作作出了表率。與此同時，各機關黨委、基層黨支部的負責同志也認真履行先進性教育活動第一責任人的職責，嚴格認真按照區(qū)委的部署，扎實抓好本系統(tǒng)、本單位的分析評議工作，切實做到帶頭征求意見、帶頭開展談心活動、帶頭撰寫黨性分析材料、帶頭參加專題組織生活會，為廣大黨員搞好分析評議工作起到了很好的示范引導作用。

轉(zhuǎn)入分析評議階段后，區(qū)委繼續(xù)加強了對各單位教育活動的檢查指導，區(qū)黨政班子成員還到各機關黨委參加專題民主生活會，進一步加強督促指導。區(qū)委先進辦結(jié)合實際制定實施了督導工作的每周“五個一”制度：一是每周五上午召開一次督導組碰頭會，匯報各單位先進性教育活動推進情況，商討近期工作方案；二是發(fā)現(xiàn)一個亮點，注重發(fā)現(xiàn)并培植各單位在高質(zhì)量完成“規(guī)定動作”基礎上，創(chuàng)新出來的具有惠陽特色、富有成效的經(jīng)驗做法；三是幫助一個后進，加強對完成“規(guī)定動作”質(zhì)量不高，創(chuàng)新“自選動作”活力不足的單位的督導力度，每周重點幫助一個相對后進單位查找不足，落實措施，推進工作；四是創(chuàng)新一條思路，結(jié)合教育活動推進情況，對下一周的工作切實可行的工作思路；五是嚴把一道關口，堅持時間服從質(zhì)量，確保各單位完成“規(guī)定動作”一項不少，一步不漏。市委派駐惠陽督導組作風深入，督導有力，區(qū)委各督導組認真履行職責，發(fā)揮了把關定向的作用。

（二）工作扎實，規(guī)范有序。分析評議階段七個環(huán)節(jié)的工作具有具體細致、政策性強、環(huán)環(huán)相扣的特點。在分析評議過程中，各級黨組織均嚴格按要求扎扎實實抓好每一個環(huán)節(jié)的工作，做到既充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線，又注意把握政策，講究方式方法，使分析評議工作扎實有序推進。如在征求意見過程中，各單位采取了召開座談會、發(fā)放征求意見表以及走訪基層單位、掛點聯(lián)系村、服務對象等形式廣開言路聽取意見，為找準和解決問題打下了良好基礎。在開展談心活動中，各級黨組織從一開始就注意營造良好的談心交心氛圍，讓黨員面對面地征求意見，相互溝通思想，查找自身問題，達到了交流思想、溝通感情、增進團結(jié)、促進工作的目的。在廣泛征求意見、認真開展談心活動的基礎上，廣大黨員按照“四對照、四剖析”的要求，認真撰寫黨性分析材料，從理想信念、求真務實、干凈干事、聯(lián)系群眾等方面進行認真的自我剖析，做到亮出問題不怕丑、剖析自己不怕嚴、觸及思想不怕痛，使撰寫黨性分析材料的過程真正成為自我認識、自我教育、自我提高的過程。各級黨組織對黨員的黨性分析材料嚴格要求，嚴格把關，高標準、高質(zhì)量地組織開好黨支部專題組織生活會和領導班子專題民主生活會，組織引導廣大黨員認真進行黨性分析，開展積極健康的思想交鋒。按照客觀公正、準確全面的原則，實事求是地對黨員評議意見，如實向黨員反饋，有針對性地每個黨員的存在問題和今后努力方向，并及時將黨員的評議情況通過會議或文件、簡報等形式，在一定范圍向黨員群眾通報，自覺接受群眾監(jiān)督。據(jù)統(tǒng)計，分析評議工作以來，全區(qū)共召開各類座談會562場，發(fā)放征求意見表8450份，走訪基層干部群眾6680人，征集原始意見建議1296條；開展談心活動11877次，召開專題組織生活會349次，參加黨員人數(shù)6832人，使分析評議工作收到了良好效果，達到了提高黨員思想覺悟和素質(zhì)的目的。正如政協(xié)機關一位黨員在分析材料所言：保持先進性對共產(chǎn)黨員而言不是一陣子而是一輩子的事情。

（三）創(chuàng)新載體，形式多樣。各級黨組織在嚴格按照區(qū)委的部署，扎實完成“規(guī)定動作”的同時，緊密結(jié)合各自的工作特點和實際，大膽探索創(chuàng)新活動的方式和載體，不斷豐富活動的內(nèi)容，培育和形成了一批活動亮點。如黨群機關黨委對屬下各支部分析評議工作了明確的“七字”要求，切實做到征求意見要“廣”，相互談心要“透”，黨性分析材料要“深”，專題組織生活會標準要“高”，評議意見要“準”，反饋評議意見要“實”，通報評議情況要“真”。宣教機關黨委教育局總支緊密結(jié)合教育工作的行業(yè)特點和實際，將黨員評議標準從“政治、思想、組織、業(yè)務、工作、作風、紀律、生活”等八個方面進行具體細化，使每位黨員在分析評議時有了明確具體的對照標準。區(qū)實驗小學黨支部針對當前黨員教師隊伍在“理想、責任、能力、形象”方面存在的突出問題，在教育活動中要求全校黨員教師必須做好“加減乘除”：即工作上用加法，自我加壓，勇挑重挑；利益方面用減法，不斤斤計較，多作貢獻；工作上用乘法，通過發(fā)揮黨員的先進作用，形成強大的效能；榮譽面前用除法，淡薄名利，無私奉獻?；蓐栔猩街袑W黨支部結(jié)合征求意見工作，深入開展了“百師訪千家”活動，使征求意見工作做到了走進學生家庭、走進學生宿舍、走進學生心靈。經(jīng)貿(mào)機關黨委公路管理局黨支部在征求意見過程中創(chuàng)造性地實施了“一幫一”活動，要求每名黨員掛鉤聯(lián)系一名養(yǎng)護工人，作為日常聯(lián)系基層聽取意見的固定對象，并在聯(lián)系過程中努力做到幫思想、幫工作、幫生活。政府機關黨委在談心活動中及時總結(jié)推廣了政府辦黨總支的“六談”經(jīng)驗做法，要求屬下各單位的黨員領導干部在談心內(nèi)容上做到談理想、談能力、談責任、談廉潔、談家庭、談期望；同時對各支部的專題組織生活會了真學、真懂、真查、真改、真用，不藏短、不做老好人、不過火的“五真”“三不”的具體要求。為保證黨員的黨性分析評議質(zhì)量，區(qū)委辦黨支部對黨員的黨性分析突出做到了深刻剖析對照查、坦誠評析相互查、具體分析幫著查、重點解析督促查的“四析四查”工作。區(qū)人大黨支部對黨員的黨性分析也了對照先進找差距，消除“沒有問題可講”的自滿心態(tài)；正確引導除顧慮，消除“有問題不敢講”的畏難心態(tài)；嚴格要求強責任，消除“講不講無所謂”的消極心態(tài)；即知即改見行動，消除“分析評議任務完”應付心態(tài)的具體要求，使黨員的黨性分析做到準確深透，重點突出，效果明顯。

（四）邊議邊改，成效凸現(xiàn)。在先進性教育活動過程中，區(qū)委始終堅持聯(lián)系實際、講求質(zhì)量、注重實效的工作原則，切實做到邊議邊改見成效。如區(qū)委根據(jù)群眾的領導干部要密切聯(lián)系群眾、廣泛聽取民意的建議，聞過即改，立即建章立制，建立健全了聽取群眾意見的長效機制，決定在全區(qū)廣泛開展“領導干部搞調(diào)研、服務基層促發(fā)展”“訪千人、聽反映、問需求、定措施”等主題實踐活動，在區(qū)直機關建立民情懇談會制度等等，以把征求群眾意見、傾聽群眾心聲的有效做法和經(jīng)驗制度化、經(jīng)?；?，進一步暢通群眾進言獻策渠道。針對分析評議中群眾所反映的關于重視城區(qū)基礎教育、完善城區(qū)市政建設和解決群眾飲水難問題等意見，4月下旬區(qū)委、區(qū)政府相繼組織召開了教育、城建和新圩引水工程現(xiàn)場辦公會，就當前我區(qū)教育、城建領域和新圩引水工程中有關急需解決問題進行專題研究，現(xiàn)場具體解決措施。在區(qū)委的帶動下，各單位也非常注重引導黨員把先進性的要求同履行崗位職責結(jié)合起來，堅持邊議邊改，務求把分析評議成效充分體現(xiàn)到推動工作上來。一是切實轉(zhuǎn)變機關作風。區(qū)外經(jīng)貿(mào)局在先進性教育中積極開展“一個黨員，一面旗幟”活動，要求每位黨員從改進服務做起，從自我做起，切實轉(zhuǎn)變作風，狠抓工作落實，實現(xiàn)了我區(qū)今年招商引資工作的“開門紅”。國土分局通過實行領導掛點、修訂辦文流程、推廣電子政務以及開展爭當崗位能手活動，有效改進和優(yōu)化了窗口服務，提高了辦事效率。房產(chǎn)局結(jié)合建立長效管理機制，從作風建設、經(jīng)濟工作、業(yè)務受理等方面，健全完善了《崗位責任制考核標準實施細則》，有效地促進了機關作風的轉(zhuǎn)變。社保局針對養(yǎng)老、工傷、生育、失業(yè)、醫(yī)療等五種社會保險業(yè)務，完善了30項辦事服務承諾，有效提高了工作效率，方便了群眾辦事。二是著力解決熱點難點問題。農(nóng)業(yè)機關各部門把分析評議與推動春耕生產(chǎn)工作緊密結(jié)合起來，積極開展“保先進、辦實事、促春耕”系列活動，堅持送政策、送科技、送法律、送農(nóng)資、送資金、送溫暖等“六下鄉(xiāng)”，把黨員先進性體現(xiàn)在為“三農(nóng)”服務上。衛(wèi)生局針對群眾反映的“看病難”、“看病貴”的熱點問題，采取了簡化服務流程、加大醫(yī)療設備投入、完善監(jiān)管機制、開展送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)、推進農(nóng)村合作醫(yī)療制度、為弱勢群體減免醫(yī)療費等六項措施，切實為群眾提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務。區(qū)政法委、公安分局針對群眾反映的治安管理問題，通過深入的調(diào)查研究，從完善機制、健全網(wǎng)絡、規(guī)范管理等方面，詳細擬訂出改進和加強治安管理的工作方案，為區(qū)委、區(qū)政府進一步加強綜治工作提供了科學翔實的決策依據(jù)。區(qū)建設局為支持永湖、良井、平潭的扶貧工業(yè)廠房建設，大力簡化辦事程序，減免相關服務收費，有效地推動了扶貧工業(yè)廠房的建設進程。區(qū)創(chuàng)建辦、交通、交警、環(huán)衛(wèi)、城監(jiān)等部門結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市工作，精心組織開展了大規(guī)模的清理“牛皮癬”和整治交通營運市場專項行動，并取得了初步成效。三是狠抓發(fā)展第一要務。三和開發(fā)區(qū)黨委始終堅持聯(lián)系實際搞教育，把黨的先進性體現(xiàn)到促發(fā)展為民辦實事上來，采取有效措施，大力推進了開發(fā)區(qū)“兩路三橋”和榮信電器等重點項目建設。財稅機關各部門把先進性教育與抓財稅的增收節(jié)支緊密結(jié)合，大力加強稅收征管和規(guī)范“收支兩條線”管理，實現(xiàn)了財政收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。區(qū)環(huán)保局堅持用科學發(fā)展觀指導工作，嚴格審批、監(jiān)管和日常檢查，使環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關系高度統(tǒng)一，維護了人與自然的和諧發(fā)展。區(qū)經(jīng)貿(mào)局充分發(fā)揮職能作用，認真做好宏觀指導和協(xié)調(diào)服務，有力地推動了我區(qū)工交、商貿(mào)企業(yè)的改革改制。區(qū)計劃局結(jié)合編制“*”規(guī)劃，組織人員認真開展了經(jīng)濟社會發(fā)展的調(diào)查研究工作。供電、電信、郵政等部門繼續(xù)加大投入，加快了對輸電網(wǎng)絡和通訊設施的改造建設，為我區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展提供了有力保障。

據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)第一批先進性教育活動單位通過學習整改，三個月來共投入資金753萬元，為群眾辦實事、好事128件。在先進性教育活動的有力推動下，今年一季度，我區(qū)經(jīng)濟社會繼續(xù)保持較快的發(fā)展態(tài)勢，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值15.12億元，同比增長13.6%；新簽各類利用外資合同36宗，同比增長71.4%；合同利用外資0.58億美元，增長88.3%；完成全社會固定資產(chǎn)投資3.13億元，同比增長22.7%，其中基本建設投資1.21億元，增長84.1%；完成財政收入1.14億元，同比增長35.5%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1382元，同比增長8.1%，先進性教育活動成效初步顯現(xiàn)。

總結(jié)分析我區(qū)第一批先進性教育活動分析評議階段工作之所以能夠扎實開展、順利推進，其主要原因：一是始終抓好領導干部這個關鍵。在教育活動的整個過程中，各級黨組織均高度重視，黨員領導干部除認真履行職責扎實抓好本單位的教育活動外，還模范帶頭參與了分析評議階段各個環(huán)節(jié)的活動，為廣大黨員作出了很好表率。二是始終把握好輿論宣傳這個工具。教育活動中，我們充分利用報紙、電視廣播、電腦網(wǎng)絡、工作簡報等宣傳載體，全方位加強了對先進性教育活動的宣傳引導，并注意及時總結(jié)推廣各單位的好經(jīng)驗、好做法，為分析評議工作營造了良好的輿論氛圍。三是始終做到結(jié)合實際，統(tǒng)籌兼顧，注重實效，促進工作。在分析評議階段，各單位非常注重聯(lián)系工作實際，大膽創(chuàng)新活動載體，堅持邊議邊做邊改，采取有效措施，狠抓整改落實，務求把分析評議成效體現(xiàn)到推動工作上來。

當然，我區(qū)先進性教育活動分析評議階段也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如有黨組織的工作措施不夠有力，發(fā)展不夠平衡；有的談心活動未能敞開思想，有的邊議邊改流于形式等等。我們要正視這些問題，把下一步的整改提高工作抓得更實更好。

二、關于整改提高階段的工作安排

整改提高階段是在前兩個階段工作的基礎上，集中時間、集中精力進行整改，抓落實、見實效的階段。在這一階段，能不能在解決黨員和黨組織存在的突出問題，影響改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實際問題等方面取得新的進展，是衡量先進性教育活動是否取得實效的重要標準。各級黨組織和廣大黨員一定要充分認識好這一階段的重要性，以高昂的政治熱情，良好的精神狀態(tài)，求真務實的作風，針對查找出的突出問題，扎實搞好集中整改，確保先進性教育活動真正成為群眾滿意工程。

（一）要認真梳理，合理安排，科學制定整改方案。根據(jù)中央的要求和省委、市委的部署，在整改提高階段，每個黨員要制定整改措施，領導班子、領導機關和基層黨組織要制定整改方案。在制定整改措施和整改方案時，要對征求到的意見和建議逐條進行認真梳理，分清哪些問題是具備整改條件的問題，哪些是通過努力能夠解決的問題，哪些是應該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，哪些是單靠本單位難以解決的問題，并分門別類對這些問題整改意見，形成整改措施或整改方案。整改措施和整改方案是黨員向黨組織、黨組織向人民群眾做出的承諾，一定要切實可行，既要有近期目標，又要有中長期安排。目前，我區(qū)的發(fā)展勢頭很好，這為群眾辦實事好事提供了一定的物質(zhì)條件，但也要注意實事求是，對突出問題的解決既要盡力而為，又要量力而行，不要提過高的目標和不切實際的口號。同時，要看到有些問題的整改是長期的任務，不可能通過這次先進性教育活動把所有問題都解決好。要把近期整改結(jié)合起來，互相銜接、互相促進。

（二）要突出重點，落實責任，狠抓整改措施落實。要堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題。各級黨組織和領導班子要把群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當前能夠辦好的事情作為整改提高階段工作的重點，認真進行整改。要以群眾滿意為標準、群眾長受益為目的，整合力量抓重點、攻難點，狠抓整改措施的落實。領導班子、領導機關、基層黨組織要將整改方案進行分解，將整改責任落實到部門、落實到人。要建立整改承諾制度、整改情況定期通報制度、解決問題登記制度等，強化抓整改的壓力和動力，使整改工作得到持續(xù)有力的推進。要堅持把解決黨員存在問題同解決黨組織存在問題結(jié)合起來，突出抓好領導班子自身建設，努力把各級領導班子建設成為清醒堅定的領導班子、干事創(chuàng)業(yè)的領導班子、團結(jié)協(xié)調(diào)的領導班子、敢于負責的領導班子和群眾擁護的領導班子。

（三）要重視民意，廣納賢言，使整改工作自覺置于群眾監(jiān)督之下。整改工作要進一步聽取群眾意見，把群眾意愿作為整改的第一信號，把群眾滿意作為整改的第一追求，把群眾評判作為整改的第一標準。領導班子、領導機關、基層黨組織的整改方案要通過一定形式、在一定范圍內(nèi)向群眾公布，吸收群眾的合理意見，進行必要的修訂。集中整改階段工作基本結(jié)束后，要在一定范圍內(nèi)公布黨組織、領導機關和領導班子的整改情況，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督，多數(shù)群眾不滿意的要及時補課。黨支部要組織黨員過一次專題組織生活會，交流黨員個人整改情況，肯定成績，找出差距，為深化整改創(chuàng)造條件。在先進性教育活動中，各級黨組織要不斷提高新形勢下做好群眾工作的能力和水平，不斷提高解決自身突出問題的能力和水平，這也是人民群眾的期盼，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。

（四）要立足長遠，建章立制，努力形成黨員教育管理的長效機制。要把抓好整改與建章立制結(jié)合起來，把開展先進性教育活動與抓好經(jīng)常性的黨員教育管理結(jié)合起來，針對查找出來的問題，按照“讓黨員受教育，使群眾得利益”的要求，從制度上加強管理、堵塞漏洞，建立健全黨員永葆先進性的長效機制。要認真分析黨員教育管理和黨組織建設存在的深層次問題，對策，建立健全有關制度。對于以前行之有效的制度沒有得到認真執(zhí)行的，要在整改時認真進行總結(jié)，制定好整改的保證措施；對于制度本身不夠完善的，要按照整體推進、系統(tǒng)配套的思路進行完善；對于缺乏制度保障的，要認真總結(jié)實踐經(jīng)驗，并上升為理性認識，形成易于操作、長期起作用的制度規(guī)范。在先進性教育活動中，各單位積極探索，創(chuàng)造了不少好做法、好經(jīng)驗，既有力地推進了先進性教育活動的順利開展，也為今后加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設拓展了路子。對這些好做法、好經(jīng)驗，各機關黨委要在整改提高階段認真進行總結(jié)提升，通過制度化的形式使其固定下來，以鞏固和擴大先進性教育活動的成果。

（五）要加強督導，擴大宣傳，確保整改工作取得實實在在成效。各級黨組織要加強組織領導，加強督促指導，落實領導責任和工作責任。各黨組織主要負責同志要切實履行第一責任人的職責，投入足夠的精力抓整改，領導班子其他成員要認真抓好分管部門、科室和黨員的整改提高工作。黨員領導干部要帶頭落實整改措施，自覺接受群眾監(jiān)督，要求黨員做到的，領導干部首先做好；領導機關要帶頭抓好整改，要求下級機關做到的，上級機關首先做好。黨支部要加強自身建設，充分發(fā)揮作用，認真組織指導黨員扎扎實實地進行整改。黨支部書記是先進性教育活動的直接責任人，在整改工作中要為其他黨員做出表率。要正確掌握政策，堅持正面教育、自我教育為主，對不履行黨員義務、不符合黨員條件的黨員，要區(qū)別情況，做好教育轉(zhuǎn)化工作；對違紀的，要按照有關規(guī)定，給予紀律處分。督導組要認真履行職責，加查研究，改進工作方法，重點督促指導各單位制定和落實好整改方案，看整改方案是不是實事求是，重點是否突出，措施是否到位，整改結(jié)果是不是得到了多數(shù)群眾的認可。要充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，大力宣傳整改工作取得的成效和教育活動中涌現(xiàn)出來的先進事跡，充分展示廣大黨員的良好精神風貌，為抓好整改營造良好社會氛圍。

同志們，我區(qū)先進性教育活動在學習動員階段實現(xiàn)了良好開局，在分析評議階段又取得了明顯成效。我相信，有市委督導組的具體指導，有全區(qū)各級黨組織的共同努力，我們一定能夠扎扎實實地做好整改提高階段的各項工作，以整改的實際成效取信于民，真正使先進性教育活動成為群眾滿意工程。