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黨委書記市區(qū)教育會講話

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黨委書記市區(qū)教育會講話

同志們:

今天召開的全區(qū)教育工作會議,主要任務(wù)是貫徹落實省、市教育工作會議精神,總結(jié)我區(qū)教育事業(yè)改革發(fā)展的成績,動員全區(qū)上下,面對科學發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的新要求,面對教育協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新形勢,面對“建設(shè)一流園區(qū),實現(xiàn)跨越發(fā)展”的新目標,切實把我區(qū)教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,加快推進教育現(xiàn)代化建設(shè),辦人民群眾滿意的教育。下面,我代表區(qū)委、區(qū)政府,講四個方面的意見。

一、優(yōu)先發(fā)展,提升水平,全區(qū)教育事業(yè)取得新的進步

教育事業(yè)的改革發(fā)展,事關(guān)全區(qū)開放開發(fā)的進程,事關(guān)經(jīng)濟、社會和諧發(fā)展的大局,事關(guān)加快實現(xiàn)“兩個率先”的根本。面對我區(qū)教育事業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱、區(qū)域發(fā)展不夠平衡、與建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)的要求不相適應(yīng)等客觀現(xiàn)實,區(qū)委、區(qū)政府多次召開專題會議,反復強調(diào)“科教興區(qū)”的戰(zhàn)略地位,確立了“調(diào)研明思路、特色創(chuàng)品牌、改革激活力、開放促提高”的工作思路,借助和依托高新區(qū)開放開發(fā)的強勢,積極探索教育事業(yè)發(fā)展之路,全區(qū)各級各部門齊心協(xié)力,搶抓機遇,進一步解放思想、更新觀念,從根本上擺脫了教育落后的困境,教育事業(yè)取得了可喜成績。

(一)理順管理體制,教育環(huán)境逐步優(yōu)化

新北區(qū)成立之初,我區(qū)就將鞏固和提高“兩基”成果、調(diào)整義務(wù)教育管理體制列入工作目標,按照“四個統(tǒng)一”的要求,加大對義務(wù)教育的區(qū)級投入,率先在全市轄市區(qū)中按市定標準的上限安排中小學公用經(jīng)費,率先在區(qū)財政預算中安排了幫困助學金;完成了中小學教師工資的區(qū)級統(tǒng)發(fā);逐步完善對教育經(jīng)費的管理;教職工隊伍由區(qū)教育行政部門統(tǒng)一管理,逐步提高了中小學教師待遇,建立了中小學教職工養(yǎng)老保險及住房公積金等社會保障制度,教職工醫(yī)療保險享受公務(wù)員待遇,每兩年全區(qū)中小學教職工體檢一次,適度提高了中小學校長和教師獎金?;就晟屏恕罢撠?、分級管理、以縣為主”的義務(wù)教育管理體制,教育發(fā)展的環(huán)境得到了逐步優(yōu)化。

(二)加大教育投入,辦學條件極大改善

投資教育就是投資未來。依照“保證必需、突出重點、總體規(guī)劃、分步實施”的投入原則,進一步理順了區(qū)、鎮(zhèn)兩級教育經(jīng)費的投入機制。堅持每年排定3~5個區(qū)級重點項目,集中投入解決。建區(qū)以來,我區(qū)累計投入普通中小學基本建設(shè)資金達2.06億元,平均每年投入約0.68億元。各鎮(zhèn)、街道也千方百計擠出資金,甚至不惜負債,竭盡全力支持教育事業(yè)的發(fā)展。三年來,全區(qū)共撤并村小42所,新建中小學、幼兒園10所,改擴建中小學、幼兒園36所,其中兩軌以下村小所占比例由建區(qū)初的71%下降到29%。全區(qū)所有學校危房都做到當年發(fā)現(xiàn)當年改造,改造面積已超過1.5萬平方米。教育裝備累計投入2349萬元。校舍設(shè)施、基礎(chǔ)裝備、校園環(huán)境等辦學條件得到根本改善。同時,注重培育優(yōu)質(zhì)教育資源,共創(chuàng)建省示范、實驗學校等“窗口”學校19所,占全區(qū)學??倲?shù)的32.6%,教育布局的調(diào)整和優(yōu)質(zhì)資源的培育,有力地促進了教育的均衡化發(fā)展。2003年,我區(qū)被評為常州市唯一的“江蘇省兩基鞏固提高工作先進縣(區(qū))”。

(三)加強教育管理,教育水平整體提高

教育管理就是教育生產(chǎn)力。首先,德育工作的針對性和實效性進一步增強。加強中小學生思想道德建設(shè),學生思想政治素質(zhì)、法紀意識、自我教育能力得到顯著提高,一直保持在校學生“零犯罪率”。其次,隊伍素質(zhì)得到提升,教育發(fā)展后勁得以增強。人才是立教之基,強教之本。我區(qū)十分注重提升教師隊伍水平。一是體現(xiàn)在學歷層次上,中小學專任教師學歷合格率全部超過省定標準。二是體現(xiàn)在專業(yè)技術(shù)水平上,全區(qū)現(xiàn)有省特級教師2人,市、區(qū)學科帶頭人等骨干教師298人,占教師總數(shù)的10.34%。再次,推行新課程改革,教育特色逐步凸現(xiàn)。為適應(yīng)新課程改革,我區(qū)成立了教育學會,并以此為主體創(chuàng)新校本教研模式,全區(qū)教學質(zhì)量穩(wěn)步提高,部分初中和小學已達到市中上水平。

我區(qū)教育積極服務(wù)社會,服務(wù)經(jīng)濟,為全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展、為構(gòu)建和諧新北作出了努力。這些成績的取得歸功于各級黨委政府對教育事業(yè)的重視和支持,歸功于教育系統(tǒng)全體教育工作者克難求進、奮發(fā)有為的艱苦努力,歸功于各部委辦局對教育的關(guān)心和支持,歸功于社會各界和群眾尊教重教的傳統(tǒng)美德。借此機會,我謹代表區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié),向所有關(guān)心、支持我區(qū)教育事業(yè)的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!同時,在第二十一個教師節(jié)來臨之際,向默默耕耘、無私奉獻在教育事業(yè)第一線的全體教育工作者致以節(jié)日的問候!

二、認清形勢,把握現(xiàn)狀,進一步增強教育發(fā)展的責任感和使命感

城市現(xiàn)代化必須以人的現(xiàn)代化為基礎(chǔ),而人的現(xiàn)代化需要教育現(xiàn)代化做支撐。我區(qū)正處在新的機遇和挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時期,必須堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,進一步貫徹落實科教興區(qū)戰(zhàn)略,切實把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

(一)從世界發(fā)展趨勢看,教育事業(yè)必須加快發(fā)展

知識經(jīng)濟時代,教育的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導性地位越來越突出,國民素質(zhì)和創(chuàng)新能力越來越成為經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的主要推動力。在世界范圍內(nèi),各發(fā)達國家越來

越重視教育發(fā)展。美國已經(jīng)提出“要重建美國的教育制度,以培養(yǎng)適應(yīng)21世紀富有創(chuàng)造力的新一代和應(yīng)對經(jīng)濟急劇變化的需要”;作為新興工業(yè)化國家的韓國,通過了終身教育法;澳大利亞、俄羅斯、瑞典、挪威等國家也都全力加快教育發(fā)展,為公民提供豐裕的受教育機會。從教育與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系看,各國人均GDP的水平與其教育發(fā)展水平直接相關(guān),尤其是與基礎(chǔ)教育發(fā)展的相關(guān)度最大。為此,我們要把教育作為百年大計之本,立足提高人的素質(zhì),以教育優(yōu)勢構(gòu)筑人力資源優(yōu)勢,保持我區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康地發(fā)展,在新一輪的區(qū)域競爭中爭搶先機。

(二)從經(jīng)濟社會的發(fā)展看,教育事業(yè)必須加快發(fā)展

世界著名商業(yè)雜志《福布斯》對全球最佳商業(yè)城市進行排名時,把教育和人才作為最重要的考量因素。目前,“經(jīng)濟合作與發(fā)展組織”的重要成員國GDP的50%以上均依賴以知識為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè),美國國民經(jīng)濟的一半以上來源于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這種以教育為本的知識經(jīng)濟社會的興起,對我區(qū)未來發(fā)展具有重要的借鑒意義。我區(qū)推進“兩個率先”,實現(xiàn)富民強區(qū),提高市民素質(zhì),要有堅實的教育作后盾。我們要把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展、率先發(fā)展的位置來規(guī)劃,放在推進經(jīng)濟社會發(fā)展的角度來思考,放在加快城市化、工業(yè)化、國際化進程的視角來審視,放在如何滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求的高度來謀劃。

(三)從人民群眾對教育的需求看,教育事業(yè)必須加快發(fā)展

新北的未來靠教育,新北人的未來也靠教育。教育是民生之本,直接關(guān)系人民群眾的切身利益和長遠利益。辦人民滿意的教育,最大限度地滿足廣大人民群眾對教育的需求,既是貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求和具體體現(xiàn),也是我們義不容辭的責任。隨著生活水平和素質(zhì)的提高,人民群眾越來越強烈地意識到,掌握知識就能改變命運,學到技能就能創(chuàng)業(yè)致富;自身素質(zhì)的提高不僅是自我生存與發(fā)展的重要條件,更是決定其命運的必要條件。因此教育已成為人民群眾的基本需要,人民群眾對教育的需求越來越大、期望越來越高。我們只有從全局和戰(zhàn)略的高度,加快教育發(fā)展步伐,切實保障人民群眾受教育的權(quán)利,才能履行好我們立黨為公、執(zhí)政為民的政治承諾。

(四)從我區(qū)教育的現(xiàn)狀看,教育事業(yè)必須加快發(fā)展

縱向看歷史,成績顯著;橫向看發(fā)展,天外有天。跳出區(qū)域看,我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的形勢不容樂觀,與周邊教育先進地區(qū)的差距在拉大,與落后地區(qū)的優(yōu)勢在縮小??v觀我區(qū)教育現(xiàn)狀,存在三大突出問題:一是教育投入體制的改革還未完全到位,各方面的基礎(chǔ)還比較薄弱;二是制度環(huán)境中制約教育發(fā)展的因素還存在,教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力需進一步增強;三是教育發(fā)展不均衡,尤其優(yōu)質(zhì)教育資源不足,教育的規(guī)模效應(yīng)尚未凸現(xiàn)。我們深切認識到,在教育上搶到的機遇是最大的機遇,贏得的發(fā)展是最具價值的發(fā)展,產(chǎn)生的失誤也會是最根本的失誤。我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)已進入重要的戰(zhàn)略機遇期,“十一五”期間,我區(qū)教育要全面整合,優(yōu)化布局,改善條件,加強管理,力爭教育整體發(fā)展水平實現(xiàn)新的跨越。

三、抓住重點,穩(wěn)步推進,努力實現(xiàn)教育事業(yè)的新發(fā)展

省、市教育工作會議的召開,標志著教育正面臨著一個新的歷史發(fā)展機遇。要加快新北區(qū)教育的改革和發(fā)展,必須進一步增強機遇意識、改革意識和發(fā)展意識,讓一切有利于發(fā)展教育的思想充分活躍起來,把一切有利于發(fā)展教育的資源充分釋放出來,使一切有利于發(fā)展教育的積極性充分發(fā)揮出來,大力解放和發(fā)展教育生產(chǎn)力,以滿足人民,造福人民。

當前及今后一個時期我區(qū)教育工作的指導思想是:以實現(xiàn)跨越發(fā)展、辦人民滿意教育為目標,以培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才為根本任務(wù),以全面實施素質(zhì)教育和推進新課程改革為主線,以優(yōu)化教育資源配置、促進教育協(xié)調(diào)發(fā)展為重點,以創(chuàng)新教育體制和激活教育機制為動力,以加強隊伍建設(shè)和增加教育投入為保證,開放創(chuàng)新,追求一流,更好地為“創(chuàng)建一流園區(qū)”、推進“兩個率先”提供有力的智力保障和人才保障。

今后五年的奮斗目標是:到2010年,在高水平高質(zhì)量普及義務(wù)教育的基礎(chǔ)上,普及高中階段教育。教育結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,布局科學合理,教育質(zhì)量顯著提高,辦學特色有較大成效,教育服務(wù)經(jīng)濟的能力大幅增強。形成以政府辦學為主體、社會各界積極參與的多元化辦學格局。爭取全區(qū)教育整體水平和綜合實力達到常州市區(qū)中等以上,基本實現(xiàn)區(qū)域性教育現(xiàn)代化。

(一)進一步完善管理體制,形成教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面

要進一步完善管理體制,尋求教育投入的新突破。進一步健全、創(chuàng)優(yōu)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級投入體制,按照建立公共財政的要求,完善教育投入的穩(wěn)定增長機制,確保教育經(jīng)費每年有較大幅度的增長。理順幼教管理體制,將幼兒教育納入國民教育體系,明確以鎮(zhèn)(街道)投入為基礎(chǔ),實行區(qū)級指導的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一編制、統(tǒng)一待遇的“三統(tǒng)一”管理體制。加強教育投入統(tǒng)籌力度,在落實區(qū)級政府主要責任的同時,鎮(zhèn)、街道要進一步提高教育投入的積極性。并在政府增資的基礎(chǔ)上,研究制定鼓勵社會各方面對教育的投入政策,盤活教育存量,利用資本市場多方面投資融資,積極開拓教育服務(wù)等途徑籌措教育經(jīng)費,廣開教育經(jīng)費籌

資渠道。走吸引民資、利用外資的路子,群策群力共同落實教育優(yōu)先發(fā)展的路子。

(二)進一步探索辦學模式,形成教育全面多元發(fā)展的新格局

“發(fā)展是硬道理”。均衡發(fā)展是教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略,但均衡發(fā)展不是平均發(fā)展,它應(yīng)該是一個螺旋上升的過程。我們必須明晰區(qū)域性教育發(fā)展的基本思路。第一,要通過面上學校的標準化建設(shè),保住保好義務(wù)教育的底線。第二,要以創(chuàng)重創(chuàng)優(yōu)為總攬,擴大優(yōu)質(zhì)教育資源,循序漸進地提升教育整體水平。第三,對部分學校采取一定的政策傾斜,建設(shè)品牌學校,滿足人民群眾選擇優(yōu)質(zhì)教育的需要,用存量保公平,增量換資源。第四,鼓勵部分有潛力的學校采取多種形式放大優(yōu)質(zhì)教育資源,可以嘗試推出一部分新建學校,引進國內(nèi)外品牌優(yōu)質(zhì)教育資源,實施合作辦學,大力推進辦學多元化。力爭到“十一五”末,建成2-3所品牌學校和優(yōu)質(zhì)民辦學校。

(三)進一步加強隊伍建設(shè),形成人人爭先的新面貌

教育發(fā)展,隊伍為本。要進一步深化用人制度改革,尋求人事管理的新突破。制定和完善引進人才、培養(yǎng)人才、激勵人才、用好人才的有關(guān)制度,全面推進教職工全員聘用制,完善新進教師招考制,建立公開選拔、競爭上崗、擇優(yōu)聘任的校長選拔任用機制和校長任期目標考核制。要充分發(fā)揮班子的表率作用,加強師德建設(shè),拓展優(yōu)秀教師隊伍,開展好崗位培訓,形成一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、充滿活力的隊伍,從而使率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化具有根本保證。

(四)進一步加強學校管理,形成校校創(chuàng)優(yōu)的新景象

要進一步張揚高新區(qū)優(yōu)勢,尋求管理水平的新突破。新北區(qū)教育要體現(xiàn)開發(fā)區(qū)管理高效、人員精簡的新機制和新體制,我們要在減少管理環(huán)節(jié)、精簡會議和文件、提高工作效率、增強教育為經(jīng)濟社會服務(wù)的能力上做足文章、做好文章,學校要以制定三年發(fā)展規(guī)劃為抓手,促進學校在各自的平臺上實現(xiàn)自主發(fā)展、充分發(fā)展,促進教育管理水平的大幅提高。爭取到“十一五”末,全區(qū)學?;緦崿F(xiàn)教育現(xiàn)代化,省級示范、實驗學校達60%以上,全面形成“發(fā)展健康、內(nèi)涵豐富、特色鮮明、人民滿意”的教育新景象。

四、加強領(lǐng)導,落實責任,著力打造教育發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境

鄧小平同志早就指出:“忽視教育的領(lǐng)導者,是缺乏遠見的、不成熟的領(lǐng)導者,就領(lǐng)導不了現(xiàn)代化?!痹谌〗逃ぷ鲿h上,李源朝書記也說:“一個政府,不優(yōu)先發(fā)展教育,是愚蠢的政府;一個家庭,不優(yōu)先投資教育,是沒有前途的家庭?!苯逃侨鐣墓餐聵I(yè),是一項事關(guān)全局、影響深遠的系統(tǒng)工程。推進教育事業(yè)的改革與發(fā)展不僅是教育部門的事,也是政府各部門以及全社會的共同責任。我們應(yīng)對教育多一點理解、多一點關(guān)愛、多一點扶持、多一點行動,把教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為全社會的廣泛共識和實際行動。

強化組織保障。各級各部門要牢固確立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀,把教育作為一項關(guān)系全局的重大任務(wù),擺上重要議事日程,確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。黨政主要負責同志要親自過問教育工作,認真研究解決教育發(fā)展與改革中的突出矛盾和問題,把教育工作列入黨政領(lǐng)導任期目標,逐級明確責任,確保落到實處。要建立齊抓共管的工作機制,努力形成相關(guān)部門各司其職、密切配合的工作格局。教育部門要切實抓好教育工作,加強教師隊伍建設(shè),努力提高教育質(zhì)量和辦學效益。財政部門要充分發(fā)揮公共財政的保障職能,保證全區(qū)教育所需的正常經(jīng)費支出,并確保專項資金要足額撥付。人事、編制、勞動和保障部門要會同教育部門,認真搞好教育人事制度改革工作。稅務(wù)、公安、工商、文化、工會、共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門和組織,要發(fā)揮各自優(yōu)勢、創(chuàng)新工作舉措,加大對教育事業(yè)的支持力度。有關(guān)職能部門要進一步建立和完善督查制度,對各鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門的目標責任書完成情況、職責落實情況、公用經(jīng)費及專項經(jīng)費撥付情況等進行專項督查,對各級各類學校的辦學情況進行督導評估。

強化輿論保障。面對一些社會關(guān)注的教育熱點和難點問題,一方面,政府和教育系統(tǒng)的同志要積極探索解決的辦法,另一方面,全社會要給予關(guān)心和支持,特別是在輿論宣傳上給予支持和配合。宣傳部門要強化教育戰(zhàn)略地位的宣傳,大力宣傳加快教育發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想和深遠意義,加強對近年來教育改革發(fā)展成就的宣傳,加強對廣大教育工作者敬業(yè)愛崗、無私奉獻的高尚風格和先進事跡的宣傳,促進全社會形成尊師重教和支持教育的良好風尚,共同推進全區(qū)教育事業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展。

強化資金保障。各鎮(zhèn)、街道要統(tǒng)籌兼顧,對學校建設(shè)資金早作安排,優(yōu)先安排。要加強對教育經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督,做到??顚S谩T诩哟筘斦度氲耐瑫r,要創(chuàng)新投入機制,采取政府推動和市場運作相結(jié)合的辦法,吸引各種社會資金參與教育發(fā)展。

同志們,加速推進教育發(fā)展的步伐,是一項造福全區(qū)人民的戰(zhàn)略性工程,是塑造新城區(qū)新形象、提高人民生活質(zhì)量、促進全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。全區(qū)上下一定要認真貫徹落實這次教育工作會議精神,統(tǒng)一思想,真抓實干,實現(xiàn)我區(qū)教育跨越發(fā)展,努力譜寫我區(qū)教育事業(yè)新篇章,為我區(qū)加快實現(xiàn)“兩個率先”作出新的貢獻。

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