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擔(dān)負(fù)著引領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、構(gòu)建和諧社會的重要職責(zé)?，F(xiàn)時期，基層黨組織是履行黨的工作職責(zé)、團結(jié)和凝聚廣大群眾的核心力量。依照黨中央提出構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求，認(rèn)真審視和謀劃黨的基層組織建設(shè)，切實加強和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，突出提升基層組織“凝聚人心、推動發(fā)展、促進(jìn)和諧”三種能力，努力適應(yīng)構(gòu)建和諧社會的新形勢新要求，為促進(jìn)農(nóng)民的繼續(xù)增收、農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增效和農(nóng)村的長治久安、和諧穩(wěn)定提供組織保證。

一、著力提升基層組織與時俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展能力。

必需有堅實的思想基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)作支撐。黨的基層組織必需以經(jīng)濟建設(shè)為中心，構(gòu)建社會主義和諧社會。以科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展為第一要務(wù)，將發(fā)展和累積物質(zhì)基礎(chǔ)放在第一位，始終依照圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步豐富和發(fā)展構(gòu)建和諧社會必備的物質(zhì)基礎(chǔ)。

一要選準(zhǔn)配強基層黨組織班子隊伍。基層黨組織作為黨的生命源。直接引領(lǐng)人民群眾發(fā)展社會經(jīng)濟，建設(shè)和諧社會的關(guān)鍵力量。因而，建設(shè)基層黨組織時，選準(zhǔn)配強基層黨組織的班子隊伍尤為重要。要加強基層黨組織建設(shè)，必需努力拓寬選人用人的視野，積極創(chuàng)新選賢任能的方法，通過“兩推一選”公推直選”公開招聘”等多種形式，切實把政治思想過硬、群眾普遍認(rèn)同和具有較強“致富、帶富”能力的優(yōu)秀黨員選入支部班子，把熱愛基層工作、熟悉社會建設(shè)和管理的人才吸納到基層干部隊伍中來，把年富力強、敢于開拓創(chuàng)新的后備人才補充到基層組織中來，爭取將社會威望高、公德心強、綜合素質(zhì)好的致富能手和民營企業(yè)家聚集到組織中來，并通過招聘大中專畢業(yè)生、鼓勵干部駐村兼職等方式，加速改善基層組織的班子、年齡和知識結(jié)構(gòu)，努力形成一支思想好、作風(fēng)正、戰(zhàn)斗力強的人才隊伍，為加快社會經(jīng)濟發(fā)展提供組織保證和人才支撐。

二要不斷提升基層組織的科學(xué)決策能力。結(jié)合黨的基層組織陣地建設(shè)工程。即村宣傳文化活動室、黨員干部學(xué)習(xí)室、遠(yuǎn)程教育室、圖書閱覽室、村務(wù)公開欄、政策宣傳欄和農(nóng)民夜校。同時，通過農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育、科技下鄉(xiāng)、專家授課等多種形式、多種層次地開展培訓(xùn)，把農(nóng)村黨員教育培養(yǎng)成為科技致富能手，把農(nóng)村干部教育培養(yǎng)成為科技致富領(lǐng)頭雁，把非黨經(jīng)濟能人教育培養(yǎng)成為黨員，努力構(gòu)筑與新形勢新要求相適應(yīng)的人才高地。積極興辦一批產(chǎn)業(yè)、科技等高新產(chǎn)業(yè)、高新科技的示范基地，通過技術(shù)培訓(xùn)和社會實踐，將黨的政策理論、法律法規(guī)和各種農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)貫穿其中，爭取在培訓(xùn)學(xué)習(xí)中增長才干，實踐鍛煉中累積經(jīng)驗，從而有效提升基層黨組織的科學(xué)決策能力。

三要不斷增強基層組織的綜合協(xié)調(diào)能力。構(gòu)建和諧社會。重心在基層。作為黨的基層組織，既擔(dān)負(fù)著發(fā)展社會經(jīng)濟、為構(gòu)建和諧社會準(zhǔn)備物質(zhì)基礎(chǔ)的首要任務(wù)，又擔(dān)負(fù)著團結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾共享改革發(fā)展效果、共建和諧社會重要職責(zé)。因而，黨的基層組織要進(jìn)一步明確黨建工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)，努力增強中心意識，樹立服務(wù)大局觀念，始終把發(fā)展經(jīng)濟和實現(xiàn)人民群眾的根本利益，作為加強黨的基層組織建設(shè)的動身點和落腳點。培植壯大新型產(chǎn)業(yè)、建設(shè)維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施、促成社會新風(fēng)尚等方面，結(jié)合開展黨的先進(jìn)性教育活動、黨員“三卡”管理活動等，讓黨員干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民群眾臨時得實惠，不時提高黨員的綜合素質(zhì)，鍛煉和提高基層組織的綜合協(xié)調(diào)能力，逐步發(fā)展成為一支召之即來、來則能戰(zhàn)的生力軍。

二、著力提升基層組織以人為本、依法管理能力。

要構(gòu)建的社會主義和諧社會是大多數(shù)人共建共享的和諧社會，黨的十六大演講指出。不可能一蹴而就，需要社會各方力量的廣泛參與。特別是經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，構(gòu)建和諧社會必需以黨的基層組織建設(shè)為核心，充分聚集社會各方力量，著力啟用民智，迅速形成科學(xué)發(fā)展、加速推進(jìn)經(jīng)濟社會建設(shè)的強大合力。

一要牢固樹立民本理念。唯物史觀認(rèn)為。既是改造自然的主體力量，也是改造社會的主體力量。社會經(jīng)濟的發(fā)展主要取決于生產(chǎn)力，取決于生產(chǎn)力中最活躍的人的因子，取決于人的作用。因而，激活人的因子可以加速推動生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的革新，歷來倍受各黨派組織所關(guān)注。作為堅守馬克思主義信念的政黨，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，關(guān)心群眾、相信群眾、依靠群眾是黨解決一切問題的最根本方法?；鶎狱h組織始終戰(zhàn)斗在團結(jié)群眾、服務(wù)基層的第一線，必需牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念，堅持情為民所系、利為民所謀，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，真心實意地解民困、化民難、促民富，切實帶領(lǐng)人民群眾培植新型產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新科技、改善人居環(huán)境，全面豐富和發(fā)展農(nóng)村基層的物質(zhì)文明、精神文明和政治文明，不時滿足人民群眾日愈增長的物質(zhì)文化需要，讓人民感受到發(fā)展為了人民、改革效果由人民共享，從而最大水平地將人民群眾聚集到黨的周圍來。

二要依法管理社會事務(wù)。多年來。依靠人民群眾奮力拼搏，使社會事業(yè)發(fā)展明顯加快、市場經(jīng)濟秩序明顯好轉(zhuǎn)、黨的凝聚力明顯增強。這些效果和成功經(jīng)驗的取得，足以讓我清醒地認(rèn)識到只有依法管理社會事務(wù)才可以促進(jìn)人們公平享有，才可以形成人們平等互助的良好氛圍。因而，當(dāng)務(wù)之急我黨要力改與實際不相符合的形式主義、官僚主義，自覺克服脫離群眾、背叛群眾和損害群眾利益的不正當(dāng)行為。特別是農(nóng)村基層黨組織，既要發(fā)展產(chǎn)業(yè)、加快基礎(chǔ)設(shè)施水電路網(wǎng)等建設(shè)，又要維護(hù)好農(nóng)民土地和山林承包經(jīng)營權(quán)等合法權(quán)益；既要鼓勵大戶承包、開展集約等多種形式的經(jīng)營活動，又要依法打擊和查處各種非法營利活動，切實維護(hù)好消費者的利益。各種社會事務(wù)是復(fù)雜多變的又是矛盾統(tǒng)一的必需學(xué)會用辯證的眼光，審時度勢，始終以人民滿意滿意意，答應(yīng)不答應(yīng)作為評判工作的依據(jù)，以人民群眾得實惠的多少，群眾的意愿水平高低來衡量績效，逐步形成“公平正義、和諧共處、齊心協(xié)力、科學(xué)共建”生動局面。

三要強化群眾主體地位。人民群眾的力量是無窮無盡的人心齊。要始終把凝聚社會各方力量作為推動社會發(fā)展的著力點，通過基層黨員干部上門入戶、對口幫扶、科技下鄉(xiāng)、典型示范等多種形式，協(xié)助群眾提高政策理論水平，協(xié)助群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和從業(yè)觀。同時，結(jié)合抓新農(nóng)村建設(shè)、西部大開發(fā)、省州新一輪扶貧開發(fā)等良好機遇，努力開展多種形式的守業(yè)活動，切實將能力超群、業(yè)績突出的農(nóng)村黨員，選拔到村支兩委班子中來，選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的隊伍中來，尊重和激發(fā)人民群眾的首創(chuàng)精神，強化人民群眾的主體地位，廣泛調(diào)動他參與扶貧開發(fā)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，大力發(fā)展社會經(jīng)濟，努力形成人民群眾干事守業(yè)、團結(jié)一心的發(fā)展格局。

三、著力提升基層組織民主管理、文明創(chuàng)建能力。

也是集聚各方智慧，民主管理是構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。整合各類資源，凝聚各方力量，形成強大合力的最根本途徑。依照新時期構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，必需圍繞黨的核心力量，著力提升基層黨組織民主管理、文明創(chuàng)立的能力，努力形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”社會管理新機制。

一要營造民主氛圍。擴大基層民主，保證黨員和群眾的民主權(quán)利，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本要求，也是加強黨的基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容。新時期，充分利用基層黨組織這一核心，建立健全黨員代表議會制、村民代表議會制，擴大民主議事、村規(guī)民約、村務(wù)公開，尊重農(nóng)民群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力形成民主管理、民主決策、民主監(jiān)督、廉潔勤政、求真務(wù)實的民主氛圍，依照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，充分調(diào)動基層黨組織和廣大人民參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性和主動性，拓寬基層黨組織和人民群眾參政議政的渠道，堅持和完善民主集中制，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，不時增強基層黨組織的凝聚力、號召力和決策力。

二要構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)支部。促進(jìn)農(nóng)民繼續(xù)穩(wěn)定增收，基層黨組織工作的重中之重。要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必需積極探索基層黨組織與發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的新路子，依照“建一個支部、興一個產(chǎn)業(yè)、活一地經(jīng)濟、富一方百姓”模式，著力將一批有管理經(jīng)驗和專業(yè)技術(shù)人才吸納成黨員，注重將富于開拓創(chuàng)新的黨員培養(yǎng)成技術(shù)精英，爭取在生產(chǎn)、加工和銷售等產(chǎn)業(yè)鏈條節(jié)點上，真正起到教授技術(shù)、指導(dǎo)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾的中軸作用，促進(jìn)各黨員之間形成信息互通、優(yōu)勢互補。通過扶持和引導(dǎo)，逐步形成以黨員為聚集中心的各類新型專業(yè)合作組織，盡快從分散經(jīng)營、單線作戰(zhàn)的生產(chǎn)方式中解放出來，實現(xiàn)集約經(jīng)營、兵團作戰(zhàn)，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)速和新高新技術(shù)的推廣運用，切實提高應(yīng)對市場風(fēng)險的能力，最大水平地提升產(chǎn)業(yè)的綜合效益，努力形成內(nèi)聯(lián)群眾、外聯(lián)市場的良好的紐帶，促進(jìn)黨建與經(jīng)濟社會穩(wěn)健運行和持續(xù)贏利。

三要啟動流動黨員。農(nóng)村富余勞動力逐漸增多，外出務(wù)工的隊伍日愈擴大。要加速地方經(jīng)濟社會的發(fā)展，必需利用外出務(wù)工黨員流動大、信息廣、門路多等特點，一方面，不時創(chuàng)新和優(yōu)化工作環(huán)境，鼓勵勝利人士回鄉(xiāng)守業(yè)，積極引進(jìn)境外資金投資開發(fā)地方二、三產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村富余勞動力向新型產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移；另一方面，要求流動黨員從各地收集就業(yè)信息向總支部匯報，再由總支部專人疏理，形成多條輸送富余勞動力的就業(yè)渠道，并逐步發(fā)展成為普及全國各地的勞動就業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，有效拓寬富余勞動力的轉(zhuǎn)移渠道，分期分批有序轉(zhuǎn)移，切實將人力資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，形成對接高新科技、發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)、促成社會經(jīng)濟增長的新生力。

四要狠抓文明創(chuàng)立。切忌過多溺愛或偏重物質(zhì)文明一方，忽視精神文明等其他文明的創(chuàng)建和發(fā)展，致使形成缺鐵少鈣的畸形兒”或沒有精神支撐的聰慧兒”而應(yīng)該按照“經(jīng)濟發(fā)展有特色、教育培訓(xùn)有陣地、人居環(huán)境有改觀、社會事業(yè)有保障、精神文明有載體、村務(wù)管理有活力”具體規(guī)范，進(jìn)一步確立示范目標(biāo)、捆綁領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強化考評管理、督促責(zé)任落實，積極開展“生態(tài)家園”五無新村”和“雙文明家庭”等文明創(chuàng)建活動，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明統(tǒng)籌兼顧、和諧發(fā)展，使黨建和和諧社會構(gòu)建工作步入一個嶄新的發(fā)展階段。