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同志們：

這次實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度動員大會，是經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定召開的。會議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)縣委、縣政府的決策部署，動員全鄉(xiāng)上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，精心組織，迅速行動，深入扎實(shí)地做好“新農(nóng)合”制度的啟動工作。結(jié)合全縣“新農(nóng)合”動員大會精神，根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府研究的意見，我講三個(gè)方面的問題：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的緊迫感和責(zé)任感。

建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是上級作出的一項(xiàng)重大決策和舉措，是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容，是加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要任務(wù)，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，對于維護(hù)社會穩(wěn)定，密切黨群干群關(guān)系，構(gòu)建和諧社會都有極其重要的意義。我鄉(xiāng)總?cè)丝?5776人，其中農(nóng)業(yè)人口34676人，占97%，這項(xiàng)制度在我鄉(xiāng)的順利實(shí)施，完全符合廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望，完全符合我鄉(xiāng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體實(shí)際，有利于維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。首先，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是提高農(nóng)民健康水平的迫切需要?？梢哉f，沒有健康就沒有小康，沒有農(nóng)民的健康也就沒有全面的小康。不建立農(nóng)民基本醫(yī)療保障制度，因病致貧、因病返貧的問題就無法解決，農(nóng)民就難以真正脫貧致富奔小康。但從目前我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平來看，還不具備把農(nóng)民醫(yī)療保障納入社會醫(yī)療保險(xiǎn)制度的條件，還難以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的社會保障制度。建立和完善新型的農(nóng)村合作醫(yī)療制度，通過互助共濟(jì)的方式解決農(nóng)民的基本醫(yī)療保障和看病難問題，關(guān)系到廣大農(nóng)民致富奔小康，是穩(wěn)定農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的重要舉措。因此，我們必須加大行政推動力度，讓這項(xiàng)惠民利民政策走進(jìn)千家萬戶，惠及每一個(gè)農(nóng)民。其次，建立“新農(nóng)合”制度是全面建設(shè)小康社會的需要。全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在很大程度上取決于農(nóng)村小康的建設(shè)進(jìn)程，沒有農(nóng)村小康就沒有全社會的小康。實(shí)施“新農(nóng)合”制度，加大對農(nóng)民健康保障的支持力度，使農(nóng)民享有平等的就醫(yī)機(jī)會，有利于提高農(nóng)民的身體素質(zhì)和勞動技能。增強(qiáng)農(nóng)民的就業(yè)競爭力，促進(jìn)農(nóng)村勞動力合理流動，增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村奔康致富步伐。第三，建立“新農(nóng)合”制度是促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)快速健康發(fā)展的需要。我鄉(xiāng)啟動實(shí)施“新農(nóng)合”制度，對于改善農(nóng)村衛(wèi)生條件、推動農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，是一次難得的機(jī)遇。從其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來看，“新農(nóng)合”制度實(shí)施后，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)都得到了快速健康發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平都有了明顯提高。第四，建立“新農(nóng)合”制度是維護(hù)社會穩(wěn)定的需要。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，讓廣大農(nóng)民真正得到實(shí)惠，讓農(nóng)民群眾看得起病，減輕農(nóng)民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，切實(shí)維護(hù)和保障農(nóng)民的健康權(quán)益。這有利于密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，有利于維護(hù)農(nóng)村的社會穩(wěn)定。從這個(gè)意義上說，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題和社會問題，更是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)的政治任務(wù)。各村、各部門要提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，層層宣傳發(fā)動，齊心協(xié)力把這一惠民政策落到實(shí)處。

二、深入發(fā)動，周密安排，確保“新農(nóng)合”制度順利實(shí)施

為推動“新農(nóng)合”制度順利實(shí)施，工作中要突出抓好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

（一）狠抓宣傳發(fā)動，切實(shí)提高廣大農(nóng)民群眾“參合”的積極性和主動性?！靶罗r(nóng)合”制度是一個(gè)新生事物，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)民群眾既是推動力量，也是最終的受益者。要把這件好事辦好，關(guān)鍵在于群眾的認(rèn)識是否到位、政策宣傳是否到位、發(fā)動工作是否到位。所以各村要把宣傳工作擺上更加突出的位置，針對部分農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療了解不深不透、存在疑慮和擔(dān)憂的問題，在認(rèn)真分析和研究的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的宣傳方案和宣傳提綱，廣泛宣傳，大造輿論，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策家喻戶曉、人人皆知。要結(jié)合受益群眾的典型事例，有針對性地宣傳建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義和好處，使農(nóng)民群眾充分了解參加合作醫(yī)療后自己的權(quán)益、義務(wù)，明白看病報(bào)銷的辦法、程序和比例，消除農(nóng)民的疑慮和擔(dān)心，促使他們進(jìn)一步增強(qiáng)互助共濟(jì)和共同抗御疾病風(fēng)險(xiǎn)的意識，教育農(nóng)民群眾真正認(rèn)識到實(shí)施“新農(nóng)合”利鄉(xiāng)利民，參加“新農(nóng)合”利人利己。公務(wù)員之家版權(quán)所有

（二）狠抓資金籌措管理，確保及時(shí)足額到位。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，資金籌措既是前提，資金籌措不到位，建立實(shí)施“新農(nóng)合”將成為一句空話。由于我縣是省級“新農(nóng)合”試點(diǎn)縣，又是全省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，上級給予很大的扶持照顧。今年，中央、省、市、縣財(cái)政將對我縣參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民，每人給予不低于30元的補(bǔ)助，農(nóng)村居民以家庭為單位參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，每人每年只繳費(fèi)10元。在農(nóng)民個(gè)人繳納的10元中，有8元進(jìn)入個(gè)人家庭帳戶，年度節(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年，任何人不會占用，只有2元進(jìn)入全縣的大病統(tǒng)籌帳戶，用于住院按比例報(bào)銷和大病補(bǔ)助。各管區(qū)、村負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民需個(gè)人交納資金的收繳工作。所收資金當(dāng)日全部存入縣“新農(nóng)合”基金專戶，任何人不得以任何借口截留、挪用、克扣，否則按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。各單位要強(qiáng)化監(jiān)督調(diào)度，做好群眾工作，努力確保本單位參合率不低于95%，爭取達(dá)到100%。鄉(xiāng)黨委、政府已研究，決定利用三天的時(shí)間，全面完成籌資任務(wù)。為確?；I資工作順利實(shí)施，鄉(xiāng)里將對工作進(jìn)度每天進(jìn)行通報(bào)，對后進(jìn)單位實(shí)行逐個(gè)調(diào)度，專門督導(dǎo)，抓后進(jìn)，促平衡，確保全面推進(jìn)。

（三）狠抓建章立制，確保“新農(nóng)合”工作有序進(jìn)行。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循，沒有成功的模式可搬，大家必須提前籌劃，周密準(zhǔn)備，及早安排，把握主動。省政府制定了《山東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》，省監(jiān)察廳等四部門下發(fā)了《關(guān)于違反新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度行政處分規(guī)定（試行）的通知》，政策規(guī)定的非常具體，有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，確?！靶罗r(nóng)合”運(yùn)行公開、公正、公平。各村要加強(qiáng)資金管理，做到日清日結(jié)，及時(shí)上交，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擠占和挪用，保證上交資金全部用于“新農(nóng)合”事業(yè)。鄉(xiāng)“新農(nóng)合”辦公室要定期匯報(bào)基金的收支、使用情況，并向社會公布，保證參加新農(nóng)合農(nóng)民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)?！靶罗r(nóng)合”定點(diǎn)醫(yī)院要建立完善接診和雙向轉(zhuǎn)診制度，合理使用醫(yī)療資源。

（四）狠抓定點(diǎn)醫(yī)療單位的規(guī)范管理，努力提高醫(yī)療服務(wù)水平。鄉(xiāng)、村二級衛(wèi)生組織，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能否為“參合”農(nóng)民提供良好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，是“新農(nóng)合”鞏固和發(fā)展的關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加快建設(shè)進(jìn)度，改善設(shè)施條件，增強(qiáng)技術(shù)力量，提高綜合服務(wù)水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，提高村衛(wèi)生室的服務(wù)功能。要搞好全科醫(yī)學(xué)教育，培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生需求的全能大夫。要加強(qiáng)對衛(wèi)生工作人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，提高醫(yī)護(hù)人員的素質(zhì)，使每一個(gè)醫(yī)護(hù)人員都成為農(nóng)民群眾的貼心人。要加強(qiáng)對“新農(nóng)合”定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范診療行為，嚴(yán)格執(zhí)行《山東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本藥物目錄》，從嚴(yán)控目錄外用藥，降低藥品價(jià)格，進(jìn)一步提高醫(yī)療服務(wù)水平，滿足農(nóng)民群眾日益增長的醫(yī)療保健需求。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作，為建立“新農(nóng)合”制度提供有力保障

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強(qiáng)，各級各部門務(wù)必高度重視?？h委、縣政府決定，今年把建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的綜合考核內(nèi)容，并與主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)績掛鉤。鄉(xiāng)里也將把“新農(nóng)合”工作開展情況納入村級千分制考核內(nèi)容，進(jìn)行檢查評比，對做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對于組織領(lǐng)導(dǎo)不力，準(zhǔn)備不充分，工作被動落后，影響全鄉(xiāng)“新農(nóng)合”制度實(shí)施的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。鄉(xiāng)里已成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任組長的“新農(nóng)合”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立具體的辦事機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)“新合辦”，具體負(fù)責(zé)對全鄉(xiāng)新農(nóng)合工作的工作安排和情況調(diào)查。各有關(guān)部門要嚴(yán)格履行職責(zé)，顧全大局，密切配合，齊心協(xié)力推動“新農(nóng)合”制度的順利實(shí)施。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對各醫(yī)療單位的監(jiān)督管理，配合各村做好“新農(nóng)合”的組織、宣傳、監(jiān)督和管理工作。

同志們，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、難點(diǎn)問題多。各村、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識到這項(xiàng)工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各村支部書記作為主要責(zé)任人一定要對本村的工作認(rèn)真進(jìn)行分析研究，找準(zhǔn)問題，弄清原因，落實(shí)具體措施，不斷加大工作力度。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是一項(xiàng)事關(guān)全局和廣大農(nóng)民群眾切實(shí)利益的大事，各村一定要積極響應(yīng)中央決策和部署，順應(yīng)群眾心聲，堅(jiān)決執(zhí)行上級政策，提高認(rèn)識，堅(jiān)定信心，為推動我鄉(xiāng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的順利開展做出新的更大的貢獻(xiàn)。