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同志們：

今天召開(kāi)全市造林綠化工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹市委書(shū)記*同志關(guān)于我市造林綠化工作的重要批示精神，總結(jié)*年造林綠化工作，部署我市今冬明春的造林綠化工作。剛才，志偉同志全面總結(jié)了今年造林綠化工作，對(duì)做好我市明年造林綠化工作作了周密部署，講的很好、很到位，我完全贊同，希望大家抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，始終堅(jiān)持造林綠化工作的基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖

近年來(lái)，我市造林綠化工作在市委、市政府的高度重視下，經(jīng)過(guò)全市人民，特別是林業(yè)系統(tǒng)全體干部職工的共同努力，取得了很大的成績(jī)，森林資源連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長(zhǎng)，森林覆蓋率達(dá)70.3%，位居全省第一，造林綠化質(zhì)量有了很大的提高，多次受到上級(jí)有關(guān)部門(mén)的表彰肯定，先后被評(píng)為“全國(guó)環(huán)境綜合治理先進(jìn)城市”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“全國(guó)生態(tài)保護(hù)最佳范例城市”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。由于我市生態(tài)區(qū)位重要，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，對(duì)*流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有舉足輕重的作用，我市被省委、省政府定位為“生態(tài)發(fā)展區(qū)”。*年春節(jié)期間我市在遭受罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害的情況下，廣大林業(yè)干部職工不等不*，勇于克服重重困難，奮力開(kāi)展生產(chǎn)自救，在*水源林建設(shè)及林分改造、生物防火林帶工程建設(shè)、種苗培育、中幼林撫育等工作中，堅(jiān)持“質(zhì)量第一，確保成活”的原則，切實(shí)做到“搶時(shí)間、強(qiáng)服務(wù)、重科技、抓撫育”，較好地完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)造林綠化工作任務(wù)。成績(jī)的取得來(lái)之不易，它凝聚著全市營(yíng)林工作者的辛勤勞動(dòng)。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府向奮戰(zhàn)在營(yíng)林工作第一線的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到我們工作成績(jī)的同時(shí)也要看到：當(dāng)前，我市造林綠化工作仍然面臨很多的困難，主要是有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，加上我市林業(yè)體制改革剛剛啟動(dòng)，林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制尚未理順，又面臨著林業(yè)產(chǎn)業(yè)不景氣等因素的影響，不少地方對(duì)林業(yè)不那么重視了，加上造林綠化資金匱乏，投入嚴(yán)重不足又制約了造林綠化工作的正常開(kāi)展。要解決這一問(wèn)題，關(guān)鍵在于提高對(duì)造林綠化工作基礎(chǔ)地位的認(rèn)識(shí)。因此，我們必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，始終堅(jiān)持造林綠化工作的基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖。

（一）搞好造林綠化工作是新形勢(shì)賦予林業(yè)工作的首要任務(wù)。造林綠化是整治國(guó)土、治理山河、維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)重要措施，是功在當(dāng)代、利在千秋，造福子孫的偉大事業(yè)。大力植樹(shù)造林，發(fā)展林業(yè)，對(duì)于建設(shè)秀美山川，改善人居環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村都具有十分重要的意義。林業(yè)既是社會(huì)公益事業(yè)，又是重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，肩負(fù)著生態(tài)環(huán)境建設(shè)和林產(chǎn)品供給的雙重使命。無(wú)論是林業(yè)生態(tài)建設(shè)還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都必須以造林綠化為基礎(chǔ)。森林法明確規(guī)定：“林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營(yíng)林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針”。做好造林綠化工作是各級(jí)林業(yè)部門(mén)的首要任務(wù)和主要職責(zé)，造林綠化工作成效如何，也是檢驗(yàn)各地林業(yè)工作水平和建設(shè)成效最直接、最重要的指標(biāo)。營(yíng)林是林業(yè)全局工作的基礎(chǔ)，營(yíng)林工作上不去，勢(shì)必影響林業(yè)事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。近年來(lái)，市委、市政府對(duì)林業(yè)工作高度重視，特別是建華書(shū)記上任以來(lái)，提出了“生態(tài)優(yōu)先、加快發(fā)展、注重民生、構(gòu)建和諧”的十六字工作方針和“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)寄予厚望。造林綠化工作倍受市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，建華書(shū)記、小華市長(zhǎng)多次在不同的場(chǎng)合對(duì)造林綠化工作作出重要指示，要求把開(kāi)展封山育林、造林滅荒、改善生態(tài)環(huán)境擺上了林業(yè)工作的突出位置來(lái)抓。特別是*年“*”特大洪災(zāi)過(guò)后，我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界對(duì)“治水之本在于治山，治山之道在于興林”的科學(xué)論斷有了更深的認(rèn)識(shí)，對(duì)造林綠化工作在林業(yè)中的基礎(chǔ)地位有了更深的了解。因此，搞好造林綠化工作是林業(yè)部門(mén)特別是營(yíng)林部門(mén)的現(xiàn)實(shí)任務(wù)和歷史使命，是全社會(huì)賦予我們的神圣職責(zé)。

（二）搞好造林綠化工作是解決我市當(dāng)前森林資源結(jié)構(gòu)性矛盾的重要舉措。當(dāng)前，我市森林資源結(jié)構(gòu)性矛盾突出，存在“兩多兩少”現(xiàn)象。一是中幼林多，成熟林少，可伐資源匱乏，木材產(chǎn)量難以提高；二是針葉林多，闊葉林少，以松、杉為主的針葉林面積占60%以上，闊葉林僅占30%左右，這種森林資源結(jié)構(gòu)總體上削弱了我市森林生態(tài)功能和防災(zāi)減災(zāi)能力。解決這一問(wèn)題，必須從種苗抓起，大力調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，開(kāi)展低產(chǎn)低效林改造，同時(shí)，采伐跡地、火燒跡地更新等客觀上也要求加大造林綠化力度。

（三）搞好造林綠化工作是創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市的客觀要求。市委、市政府《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展建設(shè)林業(yè)生態(tài)市的決定》明確提出到2015年全面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市的工作目標(biāo)。建設(shè)林業(yè)生態(tài)市的主要內(nèi)涵就是要建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，兩大體系建設(shè)都必須以造林綠化工作為基礎(chǔ)。就生態(tài)體系建設(shè)而言，搞好造林綠化工作，可以維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)物種資源，減輕自然災(zāi)害，保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)和水利設(shè)施發(fā)揮最佳效益，改善人們生存環(huán)境，提高生態(tài)功能等級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。就產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)而言，一方面，營(yíng)林是林業(yè)產(chǎn)業(yè)五個(gè)組成部分之一；另一方面，木竹采運(yùn)業(yè)和林產(chǎn)加工業(yè)的發(fā)展是以森林資源為基礎(chǔ)的，離開(kāi)了森林資源，它們就將是無(wú)本之木，無(wú)源之水。要想在短期內(nèi)改變目前我市可伐森林資源減少的狀況，促進(jìn)森林資源持續(xù)有效快速增長(zhǎng)，就必須要求我們通過(guò)進(jìn)一步強(qiáng)化造林綠化措施，促進(jìn)中幼林早日成材，確保青山常在，永續(xù)利用。由此可見(jiàn)，造林綠化工作搞得好不好，直接關(guān)系到創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。為此，我們要從建設(shè)生態(tài)文明和實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)搞好造林綠化工作的重要意義，進(jìn)一步提高對(duì)造林綠化事業(yè)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)森林資源培育，提高林業(yè)生態(tài)體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)水平。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力推動(dòng)我市造林綠化工作上新臺(tái)階

10月16日，我市成功申辦第23屆世界客屬懇親大會(huì)，這是一個(gè)宣傳推介*的千載難逢的機(jī)會(huì)。如何將“萬(wàn)綠*”這一城市名片擦得更亮，這是市委、市政府交給林業(yè)部門(mén)尤其是各級(jí)營(yíng)林部門(mén)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。10月27日，*書(shū)記在市林業(yè)局的上報(bào)文件《關(guān)于批轉(zhuǎn)〈*市主要交通要道造林綠化工程規(guī)劃方案〉的請(qǐng)示》上作了重要批示，指出“萬(wàn)綠*需要長(zhǎng)期不懈的努力，請(qǐng)麗萍同志牽頭，明年春季掀起中心城區(qū)和五個(gè)縣城、高速公路為重點(diǎn)的森林圍城和公路綠化高潮，認(rèn)真組織實(shí)施，為辦好世客會(huì)營(yíng)造綠色環(huán)境”。建華書(shū)記的批示充分體現(xiàn)了對(duì)營(yíng)林工作的高度重視，明確指出了下一步我市造林綠化工作的重點(diǎn)。全市林業(yè)部門(mén)要組織廣大干部職工深刻領(lǐng)會(huì)這一重要批示精神，以全市主要交通要道、市區(qū)及縣城周邊的重要地段的荒山、跡地等無(wú)林地為綠化重點(diǎn)，精心組織，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，迅速在今冬明春掀起造林綠化新高潮。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。今冬明春造林綠化首要任務(wù)是主要交通要道的造林綠化。主要交通要道造林綠化工程是我市進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，打造“后發(fā)*”和“綠色*”的重要舉措，是一項(xiàng)優(yōu)化投資環(huán)境，推進(jìn)林業(yè)生態(tài)市建設(shè)的民心工程，對(duì)于提高我市森林覆蓋率、增加木材蓄積量及保護(hù)改善*水源水質(zhì)，減少災(zāi)害損失，優(yōu)化人居環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。為落實(shí)好建華書(shū)記重要指示精神，抓好此項(xiàng)工作落實(shí)，市政府成立全市主要交通要道造林綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由麗萍同志任組長(zhǎng)，志偉同志任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市林業(yè)局，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工程的組織實(shí)施。各縣區(qū)及林業(yè)部門(mén)要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，一級(jí)抓一抓，層層抓落實(shí)，確保造林工程有專(zhuān)人管、專(zhuān)人抓，盡快使全市主要交通要道造林綠化起來(lái)。

二是科學(xué)規(guī)劃。實(shí)施主要交通要道造林綠化工程時(shí)間緊、任務(wù)重。各地要嚴(yán)格執(zhí)行市政府批轉(zhuǎn)的《*市主要交通要道造林綠化工程規(guī)劃方案》的規(guī)定，按照市下達(dá)的造林任務(wù)，堅(jiān)持“適地適樹(shù)、因地制宜，宜封則封、宜造則造，喬灌結(jié)合”的原則，認(rèn)真組織人員實(shí)地調(diào)查、科學(xué)規(guī)劃，把造林面積、整地方式、所需苗木、組織方式、管護(hù)措施等具體細(xì)化到村、細(xì)化到山頭、地塊，科學(xué)編制造林綠化作業(yè)設(shè)計(jì)，為確保成活成林成材奠定基礎(chǔ)。

三是集中資金。造林綠化工作能不能上去，關(guān)鍵看資金落實(shí)到不到位。今年市委、市政府1號(hào)文硬性規(guī)定：從*年至2012年，市財(cái)政在*年安排林業(yè)在造林滅荒專(zhuān)項(xiàng)資金總量的基礎(chǔ)上，每年遞增20%。每個(gè)縣區(qū)財(cái)政安排200萬(wàn)元，以后每年遞增20%；各級(jí)政府要根據(jù)林業(yè)發(fā)展實(shí)際每年從地方財(cái)政總支出安排不低于1%的資金用于林業(yè)建設(shè)。各地要堅(jiān)決落實(shí)市委市政府這一決定，逐年加大對(duì)造林滅荒資金的投入。各級(jí)林業(yè)部門(mén)要充分利用這一政策，積極爭(zhēng)取地方黨委政府對(duì)造林綠化資金的支持，將國(guó)家、省投入我市*、*水源林、林分改造、生物防火林帶等工程項(xiàng)目資金及市2009年重點(diǎn)林業(yè)工程資金（滅荒、生物防火林帶建設(shè)配套資金等）集中起來(lái)，全部用于主要交通要道造林綠化工程上來(lái)，全力保障我市這一重點(diǎn)造林工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

四是確保質(zhì)量。一要健全監(jiān)管制度。各地一定要從建章立制入手，確保造林(封育)一片、成活一片、成林一片、成材一片。建立造林責(zé)任追究制度，做到造林(封育)及實(shí)施各項(xiàng)營(yíng)林作業(yè)的每個(gè)小班都要有明確的責(zé)任人和盡責(zé)期限，遇到責(zé)任人工作變動(dòng)時(shí)要及時(shí)予以調(diào)整補(bǔ)充。對(duì)責(zé)任人在盡責(zé)期限內(nèi)能保質(zhì)保量完成任務(wù)的，要給予適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)，未能認(rèn)真履行職責(zé)的要給予批評(píng)教育直至調(diào)離崗位。此外，通過(guò)建立林業(yè)經(jīng)費(fèi)使用的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)制度，確保育林經(jīng)費(fèi)真正用于造林綠化。二要注重“五個(gè)結(jié)合”。全市主要交通要道造林綠化工程是一項(xiàng)復(fù)雜的林業(yè)系統(tǒng)工程，要把實(shí)施此項(xiàng)造林工程與推動(dòng)林業(yè)生態(tài)市（縣）創(chuàng)建工作結(jié)合起來(lái)，與規(guī)劃建設(shè)全市60萬(wàn)畝市縣級(jí)生態(tài)公益林工作結(jié)合起來(lái)，與落實(shí)市委、市政府“十項(xiàng)惠民工程”結(jié)合起來(lái)，與實(shí)施林分改造及*水源林工程建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)造林活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，統(tǒng)籌兼顧，大力實(shí)施“森林圍城”，不斷改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，為承辦第23屆世客會(huì)營(yíng)造*“綠都”城市新形象。三要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)。當(dāng)前，我市林業(yè)工作面臨兩大改革（林業(yè)體制改革、林權(quán)制度改革），林業(yè)工作壓力大，事務(wù)多。相比以往而言，營(yíng)林工作要求高、任務(wù)重、資金缺、難度大，全市廣大林業(yè)工作者要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，以更高的姿態(tài)投入到新時(shí)期的造林綠化工作中去，深入山頭地塊，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，分析新情況，研究新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新路子，作出新貢獻(xiàn)。另外，我們還要看到，營(yíng)林工作者在造林生產(chǎn)項(xiàng)目安排以及施工管理、監(jiān)督、驗(yàn)收等過(guò)程中，確實(shí)也掌握有一定的權(quán)力。希望同志們要自重、自警、廉潔自律，以更高的要求經(jīng)受新時(shí)期各種考驗(yàn)，堅(jiān)決抵制造林工作中的弄虛作假行為，全面完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)營(yíng)林生產(chǎn)任務(wù)。與此同時(shí)，各地還要認(rèn)真貫徹落實(shí)好今年3月18日建華書(shū)記關(guān)于規(guī)范桉樹(shù)人工林管理問(wèn)題作出的重要批示，尤其是各級(jí)林業(yè)部門(mén)、各有關(guān)造林企業(yè)要帶頭學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)。一方面各級(jí)林業(yè)部門(mén)要保護(hù)好造林投資方的利益，堅(jiān)決打擊各種違法行為；另一方面各造林企業(yè)要切實(shí)完善好相關(guān)合同，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)桉樹(shù)人工林的科學(xué)管理，提倡大力營(yíng)造和發(fā)展珍貴樹(shù)種以及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土闊葉樹(shù)種。

同志們，植樹(shù)造林、綠化國(guó)土是我國(guó)的基本國(guó)策，也是林業(yè)部門(mén)的主要職責(zé)。讓我們?cè)邳h的*屆三中全會(huì)精神指引下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力完成造林綠化工作各項(xiàng)任務(wù)，推進(jìn)我市林業(yè)又好又快發(fā)展，為打造“萬(wàn)綠*”，爭(zhēng)創(chuàng)省生態(tài)發(fā)展示范區(qū)和迎接世客會(huì)在我市召開(kāi)做出新的更大的貢獻(xiàn)！