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同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是，動(dòng)員全縣上下迅速行動(dòng)起來(lái)，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，立即掀起新一年度全縣林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)高潮，確保全面完成我縣今年林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)任務(wù)。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府給同志們拜個(gè)晚年！今天又正好是立春，祝愿大家在新的一年里，春光無(wú)限，事業(yè)有成！剛才，王淮局長(zhǎng)就2009年度林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)任務(wù)分配作了說(shuō)明，并通報(bào)了當(dāng)前造林任務(wù)完成情況；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、管理區(qū)向縣政府遞交了《2009年度林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》；黃縣長(zhǎng)代表縣委、縣政府對(duì)我縣今年林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)工作進(jìn)行了全面安排和部署，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

一、再次掀起林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)新高潮

去年是全省林業(yè)生態(tài)省建設(shè)的開(kāi)局之年，也是我縣林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)取得顯著成效的一年。由于我們高度重視，及早行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)，僅用半個(gè)月時(shí)間就在全市率先完成了滬陜、大廣兩條高速公路沿線(xiàn)的生態(tài)廊道建設(shè)任務(wù)，全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)，贏得了市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和與會(huì)人員的高度贊揚(yáng)。春節(jié)過(guò)后，又用半個(gè)月時(shí)間完了面上造林任務(wù)，不僅順利地通過(guò)了省、市檢查驗(yàn)收，而且在省、市評(píng)比中均取得了較好位次。尤其在林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)資金兌現(xiàn)方面，縣林業(yè)部門(mén)積極為縣委、政府當(dāng)好參謀、助手，設(shè)立了資金兌現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)帳戶(hù)，只用一天時(shí)間就將林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)資金全部?jī)冬F(xiàn)到位，而且手續(xù)完善、資金到位及時(shí)，全縣干部群眾和造林大戶(hù)都非常滿(mǎn)意。年前臘月二十八日，縣林業(yè)部門(mén)又在全縣設(shè)立了6個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行退耕還林專(zhuān)項(xiàng)資金兌現(xiàn)，既方便了群眾，又提高了服務(wù)質(zhì)量和工作效率，使我縣林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)資金和退耕還林專(zhuān)項(xiàng)資金兌現(xiàn)工作走在了全市前面。這些創(chuàng)新性的舉措為我們做好下一步的林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，這些成績(jī)的取得凝聚了全縣廣大干部群眾的心血和汗水。在此，我再一次代表縣委、政府向在林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)工作中辛勤勞作、無(wú)私奉獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝！

去年，雖然我們的林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)有了一個(gè)好開(kāi)端，取得了階段性成效，但是也存在許多問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：綠化標(biāo)準(zhǔn)不高，管護(hù)措施不力，成活率、保存率低，缺乏精品亮點(diǎn)工程，尤其是在廊道綠化上，不少局部地段遭到了破壞，不僅耽誤時(shí)節(jié)、造成了經(jīng)濟(jì)損失，而且也形成了不良影響。今年，我們的林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)任務(wù)更加繁重，在數(shù)量、質(zhì)量和難度上都是前所未有的，但截止目前，全縣造林整地進(jìn)度在全市還相對(duì)滯后，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有真正行動(dòng)起來(lái)。今天召開(kāi)這個(gè)會(huì)議就是要?jiǎng)訂T全縣廣大干部群眾從節(jié)日的氣氛中走出來(lái)，積極投身到植樹(shù)造林活動(dòng)中來(lái)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕吃苦、頑強(qiáng)拼搏的進(jìn)取精神，迅速掀起春季植樹(shù)造林高潮，全面完成今年的林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)任務(wù)。

二、全力打造林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)新亮點(diǎn)

關(guān)于2009年的林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)任務(wù)，縣林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)指揮部已制定了實(shí)施方案，剛才，黃縣長(zhǎng)也作了具體安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、管理區(qū)要按照要求、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，切實(shí)抓好工作落實(shí)，確保全面完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。

一是廊道綠化質(zhì)量要好。綠化質(zhì)量具體表現(xiàn)在成活率、保存率和苗木長(zhǎng)勢(shì)上。在去年的廊道綠化工作中，我們把滬陜、大廣高速的廊道綠化作為林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)的突破口，克難攻堅(jiān)，強(qiáng)力推進(jìn)，全縣的造林進(jìn)度和造林規(guī)模都有了大幅度提升，省、市對(duì)我縣的造林工作給予了高度評(píng)價(jià)，縣政府也拿出專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。但是，我們的綠化標(biāo)準(zhǔn)不高，機(jī)制不活，成活率、保存率很不理想，二、三級(jí)廊道綠化更是殘缺不全，有些地塊甚至造林失敗。針對(duì)這些問(wèn)題，在今年的林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、管理區(qū)要下大力氣進(jìn)行整改，堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不惜一切代價(jià)把廊道綠化搞好，栽大苗、栽壯苗，栽實(shí)、扶正、高培土，確保苗木成活率和保存率，全縣四級(jí)以上的廊道也必須按照標(biāo)準(zhǔn)全面完成綠化。

二是城鄉(xiāng)綠化品位要高。城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村綠化是體現(xiàn)一個(gè)地方面貌和形象的重要載體，各單位、各社區(qū)要把綠化作為提升品位、樹(shù)立形象的重要突破口，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綠化、美化。城鎮(zhèn)重點(diǎn)是建設(shè)環(huán)城林帶、城市綠島、社區(qū)森林，綠化、美化的標(biāo)準(zhǔn)要高，主要街區(qū)要配置冠大蔭濃的高大喬木，使城區(qū)和集鎮(zhèn)的綠化覆蓋率達(dá)到35%。農(nóng)村主要是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，充分利用四旁隙地，開(kāi)展圍村造林和房前屋后植樹(shù)，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，挖掘農(nóng)民增收潛力，改善農(nóng)村居住環(huán)境，村莊林木覆蓋率達(dá)到40%。

三是成片造林管護(hù)要嚴(yán)。成片造林能否見(jiàn)到實(shí)效，關(guān)鍵在于管護(hù)機(jī)制。因此，在制定成片造林管護(hù)機(jī)制時(shí)，要同集體林權(quán)制度改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，落實(shí)林權(quán)，明確責(zé)任，確?！傲钟衅渲?，主有其權(quán)，權(quán)有其責(zé)，責(zé)有其利”。去年，在全縣林業(yè)工作會(huì)議上我就說(shuō)過(guò)，落實(shí)管護(hù)機(jī)制仍然要采取歷史上行之有效的“一、三、五”政策，即：損毀一棵樹(shù)、補(bǔ)栽三棵、處五倍以上的經(jīng)濟(jì)處罰，以此確保造林成活率和保存率。

四是義務(wù)植樹(shù)成效要實(shí)。全民義務(wù)植樹(shù)是林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要按照《河南省義務(wù)植樹(shù)條例》規(guī)定，不斷豐富和完善義務(wù)植樹(shù)形式，拓寬義務(wù)植樹(shù)渠道，提高適齡公民盡責(zé)率。去年，縣林業(yè)部門(mén)創(chuàng)新工作思路，在城北2公里省道213沿線(xiàn)實(shí)施“以圃代林”義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，組織一次活動(dòng)，創(chuàng)辦一個(gè)基地，成立一個(gè)企業(yè)，很有創(chuàng)意。今年要建立義務(wù)植樹(shù)專(zhuān)項(xiàng)制度，既要對(duì)義務(wù)植樹(shù)的效果進(jìn)行考核，又要對(duì)義務(wù)植樹(shù)的工作進(jìn)行考核，對(duì)不盡義務(wù)的單位和個(gè)人除進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)處罰外，年終還不得評(píng)先，以此來(lái)確保全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)取得實(shí)效。各級(jí)各部門(mén)要保障義務(wù)植樹(shù)經(jīng)費(fèi)，城區(qū)和縣直各單位要按照每人20元的標(biāo)準(zhǔn)足額繳納綠化費(fèi)，由縣綠化委員會(huì)辦公室集中采購(gòu)苗木，組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)造林，建立義務(wù)植樹(shù)基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、管理區(qū)也要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，利用義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，創(chuàng)辦義務(wù)植樹(shù)示范點(diǎn)，留下一片綠萌。

五是護(hù)林防火觀念要新。去年，我在全縣林業(yè)工作會(huì)上提出了“森林亦是生命”觀點(diǎn)，我個(gè)人認(rèn)為，保護(hù)森林就是保護(hù)綠色生命。入冬以來(lái)，我縣干旱少雨，地下植被干燥易燃，年關(guān)幾天，縣防火辦就接到火警電話(huà)近百起，尤其是燈節(jié)、清明節(jié)期間，我縣群眾有送燈、上墳燒紙的傳統(tǒng)習(xí)俗，更易引發(fā)森林火災(zāi)，所以森林防火今年更要警鐘常鳴。一要搞好宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、管理區(qū)要在重點(diǎn)林區(qū)設(shè)立永久性森林防火標(biāo)識(shí)，刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)，特別要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的森林防火教育。二要強(qiáng)化火源管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、管理區(qū)要加強(qiáng)對(duì)林區(qū)、林緣的野外用火管理，嚴(yán)禁兒童及無(wú)民事行為能力的人野外用火和田埂燒荒，森林防火重點(diǎn)部位要保證“鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有人分包、村組干部有人監(jiān)管、責(zé)任人員不離山”。三要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，制定撲火預(yù)案，落實(shí)撲救措施。四要加強(qiáng)值班和巡邏檢查。嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)防火值班制度，縣防火辦要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、管理區(qū)的值班情況進(jìn)行抽查和巡邏檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)缺崗、漏崗和隱瞞火情不報(bào)的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。五要組建森林防火專(zhuān)業(yè)或半專(zhuān)業(yè)撲救隊(duì)伍。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要拿出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行防火隊(duì)伍訓(xùn)練，一旦發(fā)現(xiàn)火情，及時(shí)撲救。六要加強(qiáng)責(zé)任追究?？h紀(jì)檢、監(jiān)察和森林公安部門(mén)要加大對(duì)森林火災(zāi)案件的查處力度，凡是發(fā)生大面積森林火災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、管理區(qū)，都要追究行政主要領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任，堅(jiān)決做到“見(jiàn)火即查、違章必罰、成災(zāi)就抓（人）”，始終做到從嚴(yán)打擊、從重處罰。

三、全面落實(shí)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)新舉措

我縣林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)原有的指揮機(jī)構(gòu)和人員、職能保持不變，但是責(zé)任要強(qiáng)化。今年，我們的林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)考核將采取行政的和經(jīng)濟(jì)的雙重并舉辦法進(jìn)行。

一要簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。一是將林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)納入全年目標(biāo)管理。根據(jù)檢查驗(yàn)收的結(jié)果，按照簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、管理區(qū)取消年終評(píng)比第一名的資格，并在全縣進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。二是繼續(xù)將林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)納入全縣重點(diǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，將檢查驗(yàn)收的結(jié)果納入干部政績(jī)臺(tái)帳，作為干部任用的重要依據(jù)，對(duì)完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、管理區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡免談話(huà)。

二要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。一是抓評(píng)比、促進(jìn)度、定獎(jiǎng)懲。林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)工作實(shí)行2天一評(píng)比，對(duì)倒數(shù)第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、管理區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，電視曝光，對(duì)排名第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心主任進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。二是抓質(zhì)量、保成果、講兌現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、管理區(qū)要扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，在保證進(jìn)度的同時(shí)，嚴(yán)把造林整地和造林質(zhì)量關(guān)，栽植一畝、成活一畝、驗(yàn)收一畝，確保省里檢查驗(yàn)收核實(shí)率達(dá)到100%。年終，縣政府將繼續(xù)拿出專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，以造林面積為基數(shù)，以造林核實(shí)率為系數(shù)，兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。三是抓精品、保重點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)。今年，我們?nèi)詫儭⒋髲V高速和國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)綠化作為重點(diǎn)，創(chuàng)辦精品亮點(diǎn)工程，凡是能通過(guò)省里檢查驗(yàn)收、為光山爭(zhēng)取榮譽(yù)的精品亮點(diǎn)工程，縣政府將在項(xiàng)目資金上給予大力支持，并拿出專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

同志們，2009年我縣林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)的時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，希望大家以今天的會(huì)議為新的起點(diǎn)，借助立春的大好時(shí)節(jié)，迅速掀起植樹(shù)造林高潮，為全面完成全年林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)任務(wù)再譜寫(xiě)新的篇章。