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同志們：

這次全市春季林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作會議，是春節(jié)上班之后市委、市政府召開的第一個專題工作會議，這次會議的主要任務是：傳達貫徹省委、省政府關(guān)于建設(shè)林業(yè)生態(tài)河南工作會議的要求，回顧和通報去冬以來全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)情況，全面安排部署今年春季我市的林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務。主要目的是：統(tǒng)一思想、堅定信心、明確任務、加大力度，迅速掀起春季生態(tài)綠化的高潮，確保全年生態(tài)綠化任務圓滿完成。剛才，熊廣田副市長做了一個很好的講話，很全面、很具體、很有針對性和操作性，希望大家認真落實好。8個縣（市、區(qū)）行政主要負責同志和3個市直局委的主要負責同志都做了很好的表態(tài)發(fā)言。會議還印發(fā)了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先進材料，都很有特色、很有經(jīng)驗、很有成效，希望大家互相學習。下面，結(jié)合會議精神，我再強調(diào)5句話，就是“強認識，明任務，抓重點，重改革，嚴獎懲”。

一、強認識

黨的*大提出建設(shè)生態(tài)文明，寫進了黨的工作報告，這是政治要求；省委、省政府提出建設(shè)林業(yè)生態(tài)河南，這是全省工作的總體部署；市委、市政府從*的實際出發(fā)，提出提前2年建成林業(yè)生態(tài)*，這是全市工作的大局。同時，我們要鞏固國家森林城市、國家園林城市的創(chuàng)建成果，這也是人們?nèi)罕姷钠惹幸?。所以，建設(shè)林業(yè)生態(tài)*是黨的*大的政治要求，是省委、省政府的總體部署，是市委、市政府的工作大局，也是*的特色所在，更是人民群眾的希望所在。這個問題不是干不干的問題，而是必須干、必須抓緊干、必須干好的問題。今天這個會議也是向同志們進一步明確，在林業(yè)生態(tài)*建設(shè)問題上必須扎扎實實地干，而且要干好，確保完成提前2年建成林業(yè)生態(tài)*的目標，這是市委、市政府的工作重點，也是指揮棒。

二、明任務

根據(jù)*年河南省林業(yè)生態(tài)省建設(shè)的總體要求和實施意見，我市*年度要完成26.72萬畝的造林任務和2.94萬畝的撫育、改造任務，還要完成715個建制村的綠化，造林面積達到4.62萬畝。同時，省林業(yè)廳把*市、*縣、*縣作為平原綠化突擊縣，要求5年的任務1年完成。去冬以來，雖然我們早行動、高標準推進了生態(tài)綠化工作，取得了階段性的成果，總體上實現(xiàn)了大頭落地，完成了市定任務的74%，但是除花卉苗木外的造林任務僅完成省下達目標的44.7%，所以，今年春季的造林任務十分繁重。去冬以來的生態(tài)綠化工作，各縣（市、區(qū)）參差不齊，*市、襄城縣超額完成了市里下達的任務，*縣實現(xiàn)了大頭落地，禹州市、*縣僅完成了一半，魏都區(qū)、開發(fā)區(qū)、東城區(qū)還沒有達到一半。雖然工作任務重，存在這樣那樣的困難，但是同在藍天下，同在*這片熱土，有的能夠完成，有的完不成，歸根結(jié)底還是態(tài)度問題、認識問題、主要領(lǐng)導工作沒有到位的問題。特別是從現(xiàn)在開始到春季造林季節(jié)結(jié)束，只有40天左右，在這么短的時間內(nèi)完成剩余的工作任務，相當緊迫。而且，省林業(yè)廳的造林核查以前是在年底，今年提前到8月份，如果我們春季不能高標準完成造林任務，補植補栽的時間都沒有，勢必影響全市造林目標的全面完成。季節(jié)不等人，人勤春來早，希望大家一定要堅定信心，下定決心，確保在規(guī)定的時限內(nèi)保質(zhì)保量地完成任務。

三、抓重點

剛才，熊廣田副市長講了春季造林綠化7個方面的重點工作，我再強調(diào)5個方面的重點。一是花卉苗木要做優(yōu)做大?；ɑ苊缒臼?的特色產(chǎn)業(yè)，也是*生態(tài)綠化最響亮的品牌，在注重擴大規(guī)模的同時要更加注重提高質(zhì)量，真正向規(guī)?；N植、精細化管理、標準化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，特別是要在優(yōu)勢上、在特色上、在結(jié)構(gòu)上、在機制上有所突破。二是城區(qū)綠化要精益求精。*年我們就開始提出，在城市綠化中要做到“規(guī)劃見綠，見縫插綠，拆墻透綠”，目的是實現(xiàn)城區(qū)綠化的全覆蓋；在城市綠化的重點部位要做到“重點道路形成景觀，主要游園形成精品，出入市口形成亮點”，目的是提升市區(qū)生態(tài)綠化的特色和品位，這些都要繼續(xù)堅持。今年我們在城區(qū)綠化中安排了100項工程，現(xiàn)在僅完成了45項，只有魏都區(qū)一個單位完成了50%以上，其他單位都在50%以下。同時，對城區(qū)道路綠化進行查漏補缺、補植補栽的工作，現(xiàn)在也進行不力。所以，城區(qū)綠化的任務還很重，這些任務都要高標準完成，真正做到精益求精。三是推進區(qū)綠化要又好又快。推進區(qū)綠化要堅持高標準、高檔次、高品位，重點發(fā)展花卉苗木和經(jīng)濟林，重點抓好“四園三帶一基地”和“五朵金花”。當前，要重點抓好*至*城際通道兩側(cè)的綠化任務，目前只有魏都區(qū)完成任務，*縣、*市只完成了綠化帶的3米，慢車道以外的綠化還沒有展開，要作為今年春季綠化的重點。四是平原綠化要抓實抓好。特別是*市、*縣、*縣作為平原綠化突擊縣，要把道路兩側(cè)的綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)作為重中之重，抓深、抓實、抓細，嚴格按照標準補植完善，確保形成路網(wǎng)、水網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)交相輝映的精品線路。五是村鎮(zhèn)綠化要扎扎實實。*年全省將啟動林業(yè)生態(tài)省建設(shè)村(鎮(zhèn))綠化工程，這項工程列入了省委、省政府的“十大實事”。省里下達**年村（鎮(zhèn)）綠化任務715個，市委、市政府已經(jīng)把這項工作列入了*年的“十大實事”，各級各有關(guān)部門要強力推進村鎮(zhèn)綠化工作，切實改善農(nóng)村村容村貌。今天下午，省委、省政府要召開電視電話會議，安排部署農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，對村鎮(zhèn)綠化還要作為一項重要內(nèi)容進行安排。

四、重改革

多年來的實踐表明，植樹造林的效果不夠明顯、植樹的成活率不高、林木的存有量不高、管護工作不到位，一個最重要、最根本的原因是林權(quán)政策不到位，林業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者的利益得不到保證，因此，深入推進林權(quán)制度改革，重點解決好“四權(quán)”問題，是我們最緊迫的需要?！八臋?quán)”就是明確所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、確保收益權(quán)。對于林業(yè)政策的“四權(quán)”問題，會后，請熊廣田副市長牽頭，按照國家政策，提出*落實“四權(quán)”的具體意見，調(diào)動方方面面參與林業(yè)生態(tài)綠化的積極性。在明確權(quán)屬的基礎(chǔ)上，要鼓勵各種社會主體，通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等多種形式參與花卉苗木、森林林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。要規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，真正做到“管有所責，投有所收”，誰投入了誰就應該有收益，從而明確責權(quán)利，調(diào)動社會各界投資林業(yè)生態(tài)建設(shè)的熱情。在這個方面，*縣的探索，特別是新的6萬畝花卉苗木現(xiàn)代化標準生態(tài)園的建設(shè)，值得其他縣（市、區(qū)）的同志借鑒。

五、嚴獎懲

主要是三條措施：一是加大投入，實行以獎代補的獎勵政策。按照省政府的要求，認真落實“省轄市籌措資金不低于財政一般預算支出總額的1.8%，縣級籌措資金不低于財政一般預算支出總額的1%”的籌資辦法，保證林業(yè)生態(tài)建設(shè)的投入。**年財政支出的壓力很大，盡管如此，市里還是下決心支持林業(yè)生態(tài)建設(shè)，準備連續(xù)三年每年拿出600萬元，用于林業(yè)生態(tài)綠化的獎勵補貼，而且，如果到年底我們的財力好轉(zhuǎn)，還會再增加，市里的資金主要用于獎勵，以獎代補，誰干得好就給誰，也希望縣（市、區(qū)）在投入上給予傾斜。要積極探索政府引導、企業(yè)冠名、認管認養(yǎng)、共建捐建等運作模式，形成多渠道、多元化的投資機制。二是落實責任，實行行政首長負責制。剛才，8個縣（市、區(qū)）向市政府遞交了目標責任書，8個縣（市、區(qū)）和3個市直單位的主要負責同志都做了表態(tài)發(fā)言，責任書、表態(tài)發(fā)言都是對市政府的承諾，必須做到有諾必踐、有諾必行，不能流于形式。對于*年生態(tài)綠化任務沒有完成的縣（市、區(qū)），年底前進行目標責任制考核時，取消先進稱號。三是加強督導，確保工作進度。對于春季生態(tài)綠化工作，要做到每周一次匯報、一次排名、一次通報，通報的結(jié)果通過新聞媒體進行公布，連續(xù)2次排名倒數(shù)第一的，在新聞媒體上進行公開表態(tài)發(fā)言。對今年春季完不成任務的，除進行通報外，要在創(chuàng)建工作新聞會上進行表態(tài)發(fā)言。與此同時，請熊廣田副市長通知市監(jiān)察局，對今年春季的造林綠化工作，市監(jiān)察局要全程介入，啟動問責制。

總之，希望同志們務必做到“強認識，明任務、抓重點、重改革、嚴獎懲”，迅速行動，不誤時節(jié)，全面掀起春季生態(tài)綠化的高潮，為全面完成今年的生態(tài)綠化建設(shè)任務，為建設(shè)一個惠風和暢、山川秀美的*作出積極的貢獻。