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同志們：

市委、市政府決定召開(kāi)的這次全市林業(yè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是以*重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市三次黨代會(huì)提出的全面建設(shè)小康社會(huì)、創(chuàng)建世界水電旅游名城的宏偉目標(biāo)，總結(jié)我市改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近五年來(lái)的林業(yè)工作，全面部署今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，加快林業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，努力推進(jìn)*林業(yè)的全面、健康、可持續(xù)發(fā)展。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，佑才同志對(duì)會(huì)議的開(kāi)法，作出了重要批示，有明同志作了書(shū)面講話，傳豪同志還要講具體意見(jiàn)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、總結(jié)成績(jī)，正視差距，增強(qiáng)加快推進(jìn)*林業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。過(guò)去的五年，是*改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成效的五年，也是*林業(yè)變化最大、變化最快的五年。市委、市政府始終堅(jiān)持把“改善三峽*生態(tài)環(huán)境，維護(hù)三峽大壩生態(tài)安全”作為全市林業(yè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真貫徹中央、省委《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，按照“嚴(yán)管林、慎用錢(qián)、質(zhì)為先”的總要求，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，依法治林，科技興林，走出了一條具有*特色的林業(yè)生態(tài)建設(shè)之路，為舉世矚目的三峽工程提供了可靠的綠色生態(tài)屏障。

一是造林綠化面積擴(kuò)大，生態(tài)環(huán)境明顯改善?！笆濉逼陂g，我市堅(jiān)持停、封、退、造、改、遷“六管”齊下，大力開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)，不斷加強(qiáng)綠色通道建設(shè)、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)和城市林業(yè)建設(shè)，森林面積大幅增加，林種結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、林分質(zhì)量不斷提高，森林的生態(tài)功能顯著增強(qiáng)，全市林業(yè)出現(xiàn)了“三增長(zhǎng)”（森林面積增長(zhǎng)、活立木蓄積量增長(zhǎng)、森林覆蓋率增長(zhǎng)）、“三下降”（三峽庫(kù)區(qū)水土流失面積下降、土壤侵蝕模數(shù)下降、境內(nèi)長(zhǎng)江輸沙量及庫(kù)區(qū)泥沙沉積量下降）的良好態(tài)勢(shì)。

二是重點(diǎn)工程建設(shè)順利，質(zhì)量管理不斷規(guī)范。天然林保護(hù)工程5年共完成公益林建設(shè)任務(wù)154.5萬(wàn)畝，關(guān)閉木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)177家，調(diào)減木材采伐指標(biāo)322.05萬(wàn)立方米，減幅達(dá)55.8%，生態(tài)移民4900戶(hù)17281人。建立健全了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)森林管護(hù)網(wǎng)絡(luò)。退耕還林工程自2000年啟動(dòng)以來(lái)，共完成退耕還林127.17萬(wàn)畝，占總規(guī)劃的61.5％，糧食、現(xiàn)金、種苗補(bǔ)貼等政策得到較好的貫徹落實(shí)。野生動(dòng)物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，全市建成國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè)，省級(jí)自然保護(hù)小區(qū)34個(gè)，市級(jí)自然保護(hù)小區(qū)3個(gè)，自然保護(hù)區(qū)總面積達(dá)127.5萬(wàn)畝；三峽植物園成為三峽地區(qū)珍稀瀕危植物基因庫(kù)；*大老嶺生物多樣性保護(hù)區(qū)和興山龍門(mén)河亞熱帶常綠闊葉林保護(hù)區(qū)成為三峽地區(qū)生物多樣性保護(hù)的標(biāo)志性工程。以江河防浪林、路渠護(hù)坡林和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)的長(zhǎng)江防護(hù)林工程成效顯著，生態(tài)效益開(kāi)始顯現(xiàn)。速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)為*林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大奠定了基礎(chǔ)；高效經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)，帶動(dòng)了干鮮果、茶業(yè)和中藥材產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，有力促進(jìn)了山區(qū)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

三是森林資源得到保護(hù)，依法治林成效顯著。全市各級(jí)黨委政府和林業(yè)主管部門(mén)建立健全了林業(yè)行政執(zhí)法、森林資源管理、森林防火、病蟲(chóng)害防治體系，有效地保護(hù)了森林資源管理和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方面參與造林綠化、保護(hù)森林的積極性。五年共依法查處了10730件破壞森林資源案件，森林火災(zāi)損失率始終控制在0.03‰以下，創(chuàng)造了連續(xù)15年無(wú)重特大森林火災(zāi)的優(yōu)異成績(jī)。森林病蟲(chóng)害防止率和監(jiān)測(cè)覆蓋率提高到92%以上。林地林權(quán)管理得到加強(qiáng)，林木、林地權(quán)屬得到落實(shí)。林業(yè)普法深入人心，全市公民依法保護(hù)森林資源的意識(shí)和自覺(jué)性得到增強(qiáng)。

四是林業(yè)基地建設(shè)步伐加快，林業(yè)產(chǎn)業(yè)方興未艾。全市結(jié)合林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建成速生豐產(chǎn)林基地205萬(wàn)畝，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)林基地216萬(wàn)畝，各類(lèi)藥材基地193萬(wàn)畝。全市千畝以上的基地達(dá)到123個(gè)，500畝以上的基地達(dá)275個(gè)。小溪塔、茅坪、百里洲等三鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別被國(guó)家林業(yè)局命名為中國(guó)柑桔之鄉(xiāng)、中國(guó)臍橙之鄉(xiāng)和中國(guó)砂梨之鄉(xiāng)，涌現(xiàn)了天麻大鄉(xiāng)下堡坪、梔果大鎮(zhèn)都鎮(zhèn)灣、木瓜大鎮(zhèn)榔坪、金水柑大鎮(zhèn)半月、茶葉大鎮(zhèn)采花、香菇大鎮(zhèn)茅坪場(chǎng)等一大批綠色產(chǎn)業(yè)大鄉(xiāng)大鎮(zhèn)。全市林業(yè)年總產(chǎn)值已達(dá)到33億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的31.4%。農(nóng)民林業(yè)年純收入由1999年的330元增加到2004年的487元，全市有13.6萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民從林業(yè)龍頭企業(yè)中受益。“林莊經(jīng)濟(jì)”異軍突起，民間資本大量投向林業(yè)，林莊經(jīng)濟(jì)大戶(hù)迅速崛起。種苗花卉、森林蔬菜、森林家禽和野生動(dòng)物養(yǎng)殖呈蓬勃發(fā)展之勢(shì)，走出了一條充分保護(hù)和利用森林資源、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的新路子。

五是各級(jí)黨委政府高度重視林業(yè)，林業(yè)自身建設(shè)躍上新臺(tái)階。市委、市政府高度重視林業(yè)工作，先后頒發(fā)了關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的多個(gè)重要文件，出臺(tái)了一系列促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的政策和措施，為加快*林業(yè)發(fā)展提供了政策支持，營(yíng)造了良好氛圍。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每年參加義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，對(duì)推動(dòng)全民義務(wù)植樹(shù)造林起到了率先垂范的作用。各縣、市、區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府將林業(yè)作為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要措施，擺在重要議事日程，落實(shí)在具體工作之中，為全市林業(yè)快速發(fā)展提供領(lǐng)導(dǎo)、組織保證。全市林業(yè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，各級(jí)林業(yè)部門(mén)按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”的總要求，認(rèn)真開(kāi)展思想、組織、作風(fēng)、業(yè)務(wù)、制度等五大建設(shè)，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，工作作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，行政效率和業(yè)務(wù)水平進(jìn)一步提高，林業(yè)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步改善，林業(yè)行業(yè)的社會(huì)地位進(jìn)一步提升，社會(huì)各界為林業(yè)服務(wù)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。我市先后榮獲“全省荒山造林第一市”、“全省綠化達(dá)標(biāo)市”、“全國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進(jìn)市”等稱(chēng)號(hào)。與此同時(shí)，市林業(yè)局也先后被評(píng)為全國(guó)綠化模范單位、全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)先進(jìn)集體、全國(guó)森林防火先進(jìn)單位、全省文明單位、全省紅旗林業(yè)局。

我們?cè)诔浞挚隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，也要看到存在的問(wèn)題和不足。從整體上講，我市仍然是一個(gè)林業(yè)資源相對(duì)缺乏的地區(qū)，森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能還比較脆弱，與滿(mǎn)足社會(huì)需求，改善人居環(huán)境、服務(wù)三峽工程和建設(shè)世界水電旅游名城的目標(biāo)要求，還有很大差距。全市森林資源人均占有量偏少，森林林分質(zhì)量不高；植樹(shù)造林質(zhì)量不平衡，整體綠化水平不高；林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，科技含量較低，林業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，林業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重仍然偏低；亂砍濫伐、亂墾濫占、亂捕濫獵、亂采濫挖等破壞森林資源的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，林業(yè)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要。我市是長(zhǎng)江三峽、長(zhǎng)江葛洲壩和清江隔河巖等大型水利樞紐工程所在地，生態(tài)地位極為重要，林業(yè)建設(shè)的任務(wù)十分艱巨和繁重，全市上下一定要增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)加快林業(yè)發(fā)展是改善生態(tài)狀況、確保生態(tài)安全、建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是建設(shè)世界水電旅游名城的必然要求，是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的重要途徑，務(wù)必做到全黨重視、全民動(dòng)員、全社會(huì)辦林業(yè)，促進(jìn)全市林業(yè)建設(shè)再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新水平。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力推進(jìn)*林業(yè)的全面、健康和可持續(xù)發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀是以同志為總書(shū)記的新一屆黨中央，以鄧小平和*重要思想為指導(dǎo)，對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論升華，是我們黨在新世紀(jì)對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)始終要堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，又是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。我們要順應(yīng)發(fā)展形勢(shì)，更新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫徹于林業(yè)發(fā)展的全過(guò)程和各個(gè)方面。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，林業(yè)部門(mén)要體現(xiàn)在貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神上。黨中央、國(guó)務(wù)院制定的這個(gè)綱領(lǐng)性文件，是我國(guó)林業(yè)建設(shè)史上一個(gè)新的里程碑。各級(jí)黨委政府務(wù)必把思想統(tǒng)一到《決定》精神上來(lái)，把林業(yè)建設(shè)放在更加突出的位置，充分認(rèn)識(shí)加快林業(yè)發(fā)展的重要性、艱巨性，承擔(dān)起改善生態(tài)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙重使命，在實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展中正確定位林業(yè)，科學(xué)規(guī)劃林業(yè)，加速發(fā)展林業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)*林業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，林業(yè)部門(mén)要體現(xiàn)在貫徹落實(shí)市三次黨代會(huì)精神上。市三次黨代會(huì)是我市在新世紀(jì)新階段召開(kāi)的一次極為重要的會(huì)議，為*今后五年的發(fā)展確立了建設(shè)世界水電旅游名城的宏偉目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，林業(yè)部門(mén)肩負(fù)著神圣使命和重大職責(zé)，“金色三峽、銀色大壩、綠色*”已成為全市人民的共識(shí)和愿望。因此，我們要以建立比較完備的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，按照可持續(xù)發(fā)展和分類(lèi)經(jīng)營(yíng)的要求，堅(jiān)持生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益兩手抓，努力增加森林資源，提高林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，建設(shè)山川秀美的*，使*成為林業(yè)資源大市、產(chǎn)業(yè)大市。

今年是貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》的重要一年，是全面完成“十五”計(jì)劃的最后一年，是實(shí)現(xiàn)市三次黨代會(huì)確立的宏偉目標(biāo)的開(kāi)局之年，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，林業(yè)系統(tǒng)的工作任務(wù)十分繁重，重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面的工作：

第一，要進(jìn)一步加快造林綠化步伐。退耕還林工程要嚴(yán)格按照工程建設(shè)的各項(xiàng)要求，保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)，確保國(guó)家投資用出成效；在完成當(dāng)年任務(wù)的同時(shí)，要抓好前幾年退耕還林地的補(bǔ)植、管護(hù)工作，鞏固還林成果；不折不扣地落實(shí)國(guó)家退耕還林政策，切實(shí)保護(hù)退耕農(nóng)民的合法權(quán)益；認(rèn)真篩選、規(guī)劃申報(bào)項(xiàng)目，繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家的支持。天然林保護(hù)工程要嚴(yán)格執(zhí)行制度，建立完善和加強(qiáng)森林管護(hù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)封育管理；繼續(xù)抓好天保區(qū)內(nèi)的植樹(shù)造林，增加森林資源。長(zhǎng)江防護(hù)林工程要認(rèn)真抓好國(guó)債長(zhǎng)防林項(xiàng)目的實(shí)施，做到生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益兼顧。高效經(jīng)濟(jì)林工程要按照市場(chǎng)需求和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，選好選準(zhǔn)適銷(xiāo)對(duì)路的主栽品種，壯大經(jīng)濟(jì)板塊，擴(kuò)大規(guī)模效益。速生豐產(chǎn)林工程要充分利用世行貸款、林業(yè)貼息貸款、企業(yè)自籌、民營(yíng)林業(yè)及社會(huì)投入，大力發(fā)展周期短的工業(yè)原料林，為木材加工企業(yè)提供充足的原料。野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)工程要加快自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度，完善自然保護(hù)區(qū)功能，提高保護(hù)水平和管理級(jí)別；加強(qiáng)種質(zhì)資源的保護(hù)和管理，防止境外有害生物傳入，切實(shí)保護(hù)好三峽庫(kù)區(qū)的珍稀瀕危動(dòng)植物。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)公益林的營(yíng)造和管護(hù)力度，實(shí)施嚴(yán)格的森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度；繼續(xù)抓好平原綠化、綠色通道和城郊林業(yè)等生態(tài)工程建設(shè)，積極探索全民義務(wù)植樹(shù)的多種實(shí)現(xiàn)形式，全面推進(jìn)造林綠化。

第二，要進(jìn)一步加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。林業(yè)兼具生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三大效益，既是一項(xiàng)關(guān)系國(guó)家生態(tài)安全的公益性事業(yè)，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。我市山地面積大，加上氣候濕潤(rùn)，資源豐富，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的自然條件。我們要充分利用這一優(yōu)勢(shì)，在抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，大力發(fā)展名優(yōu)特林果茶等商品林業(yè)和加工業(yè)，建立起與山區(qū)資源相適應(yīng)的林、工、貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)體系。要圍繞加工業(yè)建設(shè)商品林基地，以種植業(yè)促進(jìn)加工業(yè)；圍繞商品林基地發(fā)展加工業(yè)，以加工業(yè)帶動(dòng)種植業(yè)，實(shí)現(xiàn)加工業(yè)與基地建設(shè)的良性互動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走出一條山區(qū)農(nóng)民依靠林業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧致富奔小康的新路子。一是要圍繞退耕還林、天然林保護(hù)等國(guó)家重點(diǎn)工程，積極幫助農(nóng)民大力發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，這一點(diǎn)務(wù)必高度重視，否則，在重點(diǎn)工程建設(shè)完工之時(shí)，農(nóng)民沒(méi)有后續(xù)產(chǎn)業(yè)增加收入，后果難以設(shè)想。只有把結(jié)構(gòu)和林種的經(jīng)濟(jì)性調(diào)整優(yōu)化，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)短結(jié)合，以短養(yǎng)長(zhǎng)，當(dāng)樹(shù)上產(chǎn)品高于地下產(chǎn)品的價(jià)值，農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的保障增強(qiáng)了，積極性就會(huì)更加高漲。在發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)中，要引導(dǎo)農(nóng)民用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念經(jīng)營(yíng)森林，讓干果、鮮果走向市場(chǎng)，賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)，讓市場(chǎng)反作用于農(nóng)民發(fā)展林業(yè)，從而達(dá)到“農(nóng)民得利，國(guó)家得綠”的目的。二是要建設(shè)一批大型商品經(jīng)濟(jì)林基地。要按照“一縣一品”、“一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一品”的發(fā)展思路，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，利用荒灘、荒坡、荒山、“四旁”周邊等，突出抓好經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)?；亟ㄔO(shè)要搞好規(guī)劃，突出特色，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。三是要大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在資源相對(duì)集中，工業(yè)基礎(chǔ)條件較好的地方，規(guī)劃布局一批林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)，促進(jìn)木材加工業(yè)的發(fā)展。扶持一批市場(chǎng)潛力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的名牌產(chǎn)品，培育一批帶動(dòng)農(nóng)民致富能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。四是要積極開(kāi)展森林生態(tài)旅游。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)加快森林旅游景區(qū)景點(diǎn)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善吃、住、行、游、購(gòu)、娛，精心組織旅游線路，打造旅游精品，組裝配套森林旅游資源，讓森林旅游成為林業(yè)的重要支柱。五是抓好“林莊經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展。按照“林莊經(jīng)濟(jì)”“一片林子、一棟房子、一欄豬子、一群雞（鴨）子、一塊園子”的基本模式，大力總結(jié)推廣發(fā)展林莊經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和典型，進(jìn)一步研究出臺(tái)扶持“林莊經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的政策和措施，使“林莊經(jīng)濟(jì)”更具*特色和特點(diǎn)，以其示范和輻射效應(yīng)，帶動(dòng)更多的農(nóng)民、更多的民間資本投身林業(yè)。六是要抓好野生動(dòng)物的養(yǎng)殖。擇優(yōu)扶強(qiáng)增殖龍頭產(chǎn)業(yè)，對(duì)有一定基礎(chǔ)的養(yǎng)殖大戶(hù)在政策上給予支持，使他們?cè)诙唐趦?nèi)成為全市養(yǎng)殖大戶(hù)、產(chǎn)業(yè)龍頭。

第三，要進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)法制建設(shè)。堅(jiān)持依法治林，把林業(yè)建設(shè)的全過(guò)程納入法制軌道，是加快林業(yè)發(fā)展的基本方針和重要保障措施，也是依法行政、依法治市的具體體現(xiàn)。要根據(jù)新的形勢(shì)及時(shí)制定和完善與國(guó)家法律、法規(guī)相配套的地方性法規(guī)、規(guī)章，為加快林業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律保障。要積極推進(jìn)林業(yè)行政執(zhí)法體制改革，整合執(zhí)法力量，實(shí)行綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法水平。加強(qiáng)森林警察隊(duì)伍建設(shè)，不斷規(guī)范征占用林地、木材采伐、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)加工和野生動(dòng)物獵捕、馴養(yǎng)繁殖等行為。嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)，適時(shí)開(kāi)展集中和專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)，主動(dòng)加強(qiáng)與工商、公安、海關(guān)、監(jiān)察、環(huán)保等部門(mén)的合作，形成嚴(yán)厲打擊違法犯罪的合力。保護(hù)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，維護(hù)林業(yè)生產(chǎn)的秩序。進(jìn)一步加大對(duì)《森林法》等林業(yè)法律法規(guī)的宣傳力度，加強(qiáng)林業(yè)法制教育，增強(qiáng)全民依法保護(hù)森林資源的意識(shí)，為*林業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第四，要進(jìn)一步深化林業(yè)改革。深化林業(yè)改革是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，要通過(guò)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，加快形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和林業(yè)自身特點(diǎn)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為林業(yè)發(fā)展增強(qiáng)動(dòng)力與活力。一是實(shí)行林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理體制，按照國(guó)家《公益林認(rèn)定辦法》，科學(xué)劃定公益林和商品林，分別采取不同的管理體制、經(jīng)營(yíng)體制和政策措施。公益林要按照公益事業(yè)進(jìn)行管理，以政府投資為主，吸引社會(huì)力量共同建設(shè)，嚴(yán)格控制采伐；商品林要按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，主要由市場(chǎng)配置資源，政府給予必要扶持，實(shí)行靈活多樣的經(jīng)營(yíng)利用形式逐步實(shí)行自主采伐。二是明晰林業(yè)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)森林資源向森林資本轉(zhuǎn)變。要保持林權(quán)長(zhǎng)期穩(wěn)定，依法保障林地、林木所有者和使用者的合法權(quán)益。對(duì)權(quán)屬不清的林木林地和退耕還林地，要盡快確定權(quán)屬，頒發(fā)林權(quán)證。在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，培育林地和活立木市場(chǎng)，采取承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)、協(xié)商、劃撥等多種形式，鼓勵(lì)森林、林木和林地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，變林業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持“誰(shuí)造誰(shuí)有誰(shuí)受益”的政策，切實(shí)維護(hù)林業(yè)生產(chǎn)者的林木所有權(quán)、林地使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和財(cái)產(chǎn)處置權(quán)。三是堅(jiān)持多種所有制形式發(fā)展林業(yè)，要鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持農(nóng)戶(hù)、城鎮(zhèn)居民、科技人員、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體的干部職工和私營(yíng)、外商等非公有制經(jīng)濟(jì)，以獨(dú)資、合資、合作、特許等多種方式參與林業(yè)建設(shè)，廣泛吸納各種民營(yíng)資本投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。四是繼續(xù)深化國(guó)有林場(chǎng)改革。在確保國(guó)有林場(chǎng)資產(chǎn)不流失，森林資源不破壞的前提下，整合國(guó)有林場(chǎng)資源，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧?？梢酝ㄟ^(guò)個(gè)體承包、職工參股、托管經(jīng)營(yíng)、租賃、拍賣(mài)等多種形式推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)資產(chǎn)重組，搞活林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。要按照國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)政策和屬地管理原則，解決國(guó)有林場(chǎng)職工的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、公傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)。國(guó)有林場(chǎng)的交通、通訊、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)按照國(guó)家扶持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)政策，由當(dāng)?shù)卣{入統(tǒng)一規(guī)劃，同步實(shí)施。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷開(kāi)創(chuàng)林業(yè)工作的新局面

黨的十六屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出：提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。林業(yè)是一項(xiàng)事關(guān)全局的工作，各縣市區(qū)一定要按照中共中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定的精神要求，按照市三次黨代會(huì)確定的宏偉目標(biāo)，以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)林業(yè)工作的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新機(jī)制，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)方法，狠抓落實(shí)，不斷開(kāi)創(chuàng)我市林業(yè)工作的新局面。

要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。新時(shí)期的林業(yè)工作涉及方方面面，綜合性較強(qiáng)，必須用創(chuàng)新的思路、改革的辦法、系統(tǒng)的觀念來(lái)抓林業(yè)工作。各級(jí)黨委政府是本地區(qū)林業(yè)建設(shè)的責(zé)任主體，政府的主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人要切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，在思想和工作上做到“四個(gè)到位”。一是認(rèn)識(shí)到位。要進(jìn)一步提高對(duì)林業(yè)工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好林業(yè)建設(shè)的使命感、責(zé)任感和緊迫感。二是責(zé)任到位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把林業(yè)當(dāng)作公益事業(yè)去抓，當(dāng)作經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目去抓，當(dāng)作增加農(nóng)民收入的措施去抓，當(dāng)作解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本大計(jì)去抓，一抓到底，抓出成效。要認(rèn)真落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，建立健全林業(yè)工作目標(biāo)考核體系和造林質(zhì)量、工程資金使用的責(zé)任追究制度，自覺(jué)接受監(jiān)督。三是政策到位?！稕Q定》提出的各項(xiàng)林業(yè)政策，各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)都要認(rèn)真落實(shí)。通過(guò)政策杠桿，對(duì)管住的堅(jiān)決管住管好，該放開(kāi)的一定放開(kāi)放活，做到管而不死，活而不亂。四是工作到位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要定期到林業(yè)部門(mén)檢查工作，研究新情況，制定新措施，解決新問(wèn)題，把林業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

要多方增加投入。林業(yè)要發(fā)展離開(kāi)投入不行，林業(yè)投入大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效相對(duì)較慢。要通過(guò)完善政策的途徑來(lái)加大對(duì)林業(yè)的投入。各級(jí)政府要把公益林建設(shè)、管理和重點(diǎn)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，落實(shí)國(guó)家和省林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的配套資金和管理費(fèi)用，保障工程順利實(shí)施。森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度要逐步增加資金規(guī)模，以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等支農(nóng)資金，要適當(dāng)增加對(duì)林業(yè)建設(shè)的投入。國(guó)家規(guī)定的綠色通道建設(shè)范圍的交通、水利工程，要將造林綠化費(fèi)用列入工程預(yù)算，與工程建設(shè)同步實(shí)施。城鎮(zhèn)建設(shè)工程必須要有綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)資金安排。大中型水庫(kù)要結(jié)合工程管理，從收取的水費(fèi)中安排相應(yīng)的資金用于庫(kù)區(qū)綠化。要落實(shí)《森林資源資產(chǎn)抵押貸款管理辦法》，將活立木資源轉(zhuǎn)化為林業(yè)建設(shè)資金。適當(dāng)放寬個(gè)人造林育林貸款條件，擴(kuò)大面向農(nóng)戶(hù)和林業(yè)職工的小額信貸和聯(lián)保貸款。

要齊抓共管，形成合力。在林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，要加強(qiáng)各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，形成強(qiáng)大工作合力。各級(jí)綠化委員會(huì)辦公室在推進(jìn)義務(wù)植樹(shù)和城鄉(xiāng)綠化過(guò)程中，要充分履行組織協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動(dòng)、督促檢查、評(píng)比表彰等職責(zé)，綠化委員會(huì)各成員單位要認(rèn)真搞好部門(mén)綠化，共同推進(jìn)社會(huì)造林，各個(gè)部門(mén)尤其是涉林部門(mén)都要牢固樹(shù)立重林、扶林、富林、強(qiáng)林的觀念，把支持林業(yè)發(fā)展當(dāng)作義不容辭的責(zé)任，密切配合，通力協(xié)作，積極支持林業(yè)改革和發(fā)展。各級(jí)工會(huì)，婦聯(lián)、共青團(tuán)和民兵、學(xué)生及其他社會(huì)團(tuán)體，要發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，動(dòng)員和組織力量開(kāi)展造林綠化。

要加強(qiáng)林業(yè)和生態(tài)安全宣傳。各地要采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，運(yùn)用各種宣傳手段，擴(kuò)大宣傳范圍，增強(qiáng)宣傳效果，不斷提高全民生態(tài)安全意識(shí)。新聞媒體要將林業(yè)和生態(tài)安全宣傳納入公益性宣傳范圍。各類(lèi)學(xué)校、農(nóng)村村組、城市街道和居民委員會(huì)要以適當(dāng)?shù)男问?，普及林業(yè)和生態(tài)安全知識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)參與林業(yè)建設(shè)，形成“全黨動(dòng)員，全民動(dòng)手，全社會(huì)辦林業(yè)，全民搞綠化”的良好局面。

同志們，*林業(yè)形勢(shì)喜人，前景美好，任務(wù)艱巨，需要我們付出更加艱苦的努力。只要我們勵(lì)精圖治，真抓實(shí)干，就一定能夠共同創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代和人民的宏偉大業(yè)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)再造*秀美山川，建成世界水電旅游名城的宏偉目標(biāo)！

謝謝大家！