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同志們:
在全縣地震災后恢復重建和加快發(fā)展的關(guān)鍵時期,縣委、縣政府決定召開這次全縣地震災后恢復重建工作會議,主要目的是全面安排部署全縣農(nóng)村災后重建工作,動員全縣各級組織、各界人士、廣大人民立即行動起來,迅速掀起災后重建工作的高潮,確保完成全縣災后重建的各項工作任務(wù)。
縣委、縣政府高度重視地震災后恢復重建工作,早在5月30日全縣災后恢復重建領(lǐng)導小組會議上,就對災后恢復重建的指導思想、原則要求、目標任務(wù)、工作程序、組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)配合等方面提出了具體意見,各有關(guān)部門按照領(lǐng)導小組會議精神,制訂出臺了《*縣5.12地震災后恢復重建工作的意見》和《*縣5.12地震災后農(nóng)村居民住房重建維修實施方案》以及分行業(yè)的《規(guī)劃》。最近,縣抗震救災暨災后重建指揮部對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)當前災后重建的任務(wù)作了具體安排,并下達了到位的第一批重建資金。但由于省市災后重建的政策出臺較晚,特別是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一些部門工作節(jié)奏慢,跟不上形勢要求,致使我縣災后重建工作在部署和進度上嚴重滯后。尤其是異地搬遷,其他縣區(qū)已經(jīng)啟動建設(shè),我縣至今連一個村的準備工作都沒做好。這與中央、省、市的要求和廣大人民群眾的期望差距很大,與目前大抓災后重建工作的形勢格格不入?,F(xiàn)在,省市已經(jīng)出臺了災后重建的政策,縣上制訂了具體的實施方案,政策都很明確,任務(wù)也很具體,要求非常嚴格,請大家按照紀縣長剛才的具體安排,切實把農(nóng)村災后重建各項工作抓緊抓好,一抓到底,抓出成效。
農(nóng)村災后重建,特別是農(nóng)戶住房重建維修是有史以來第一次國家補貼為農(nóng)民建房,這項工作意義重大,影響深遠,我們必須把這項黨和政府對農(nóng)民的實事辦好,好事辦實。為此,全縣農(nóng)村災后重建工作要“緊扣一個目標,強化兩個責任,理順三個關(guān)系,做到四個必須”。
“緊扣一個目標”,就是要緊扣災后恢復重建的總體目標。即通過2-3年的努力,力爭20*年底前全面完成災區(qū)倒塌房屋和受損設(shè)施的恢復重建任務(wù),確保災區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件高于災前水平,基礎(chǔ)設(shè)施條件得到較大改善,生態(tài)保護和資源環(huán)境建設(shè)取得新的成效,可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強。今年下半年的重點是,恢復建設(shè)受災群眾的住房和學校、醫(yī)院等公益性設(shè)施,以及災區(qū)必需的水利、交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。要把受災群眾住房建設(shè)作為恢復重建工作的重中之重,努力實現(xiàn)重點突破,在8月底前全面完成一般受損戶民房維修任務(wù),*月底前要完成85%的倒房戶、受損嚴重戶恢復重建任務(wù),確保災民在入冬之前搬進新居。對這個目標我們一定要明確認識,端正態(tài)度,強化措施,確保按期圓滿實現(xiàn)。
“強化兩個責任”,就是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接責任主體和部門監(jiān)管責任主體這兩個責任。對民房重建工作,省上明確要求以縣級為主導,鄉(xiāng)級為責任主體,農(nóng)戶為建設(shè)主體,縣直有關(guān)部門為監(jiān)管責任主體。縣、鄉(xiāng)、村三級要齊心協(xié)力,充分調(diào)動農(nóng)戶的積極性和主動性,發(fā)動群眾自力更生,生產(chǎn)自救,重建家園。充分調(diào)動建設(shè)主體的積極性是確保建設(shè)質(zhì)量及進度的關(guān)鍵,也是我們?nèi)壐刹抗ぷ髂芰λ降某浞煮w現(xiàn),大家一定要多動腦筋,多下功夫。從行政層面來講,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對縣上確定的農(nóng)民住房建設(shè)的進度、質(zhì)量、數(shù)量負直接責任。規(guī)劃、建設(shè)、國土、民政、新農(nóng)辦、農(nóng)辦、財政、審計、監(jiān)察等縣直有關(guān)部門要對農(nóng)村重建工作的規(guī)劃選址、土地利用、建筑結(jié)構(gòu)、質(zhì)量安全、資金使用、糾紛調(diào)處等負監(jiān)管責任。最近縣抗震救災指揮部成立了*縣農(nóng)村居民住房重建領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組下設(shè)質(zhì)量監(jiān)督、業(yè)務(wù)指導、資金監(jiān)管和規(guī)劃建設(shè)四個組,這四個組要義不容辭地承擔起監(jiān)管責任,真正履行好職責,盡職盡責地把監(jiān)管工作完成好。只有這兩方面的責任都靠實了,災后重建工作才能有力、有序、有效推進。另外,縣四大組織所有聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導都要深入到所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn),幫助督促指導好重建工作。
“理順三個關(guān)系”,一是要處理好恢復重建與全局工作的關(guān)系。當前,必須堅持兩手抓、兩不誤、兩促進,一手毫不松懈地抓好災后重建,要把受災群眾災后恢復建設(shè)放在更加突出的位置,舉全縣之力,集萬民之智,扎實開展災后重建工作;一手堅定不移地抓好經(jīng)濟社會發(fā)展,全力保持經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢,為災后恢復重建提供有力的物質(zhì)保障。二是處理好立足當前與著眼長遠的關(guān)系。要把恢復建設(shè)與發(fā)展提高結(jié)合起來,把經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境保護結(jié)合起來,把災后重建和新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來,立足于有效恢復,著眼于長遠發(fā)展,決不能搞低水平的恢復建設(shè),也不能搞超越發(fā)展水平的形象工程;要通過恢復建設(shè),既確保群眾生產(chǎn)生活高于災前水平,又確保有利于長遠發(fā)展。三是處理好自力更生與社會幫建的關(guān)系。一方面,要充分發(fā)揮受災群眾建設(shè)主體的作用,引導群眾樹立戰(zhàn)勝災害的信心,自力更生,重建家園。另一方面,要動員全社會各方面的力量支持幫助災區(qū)建設(shè)。各級各部門都要主動向上級反映災情,爭取項目資金,積極搞好部門幫建、對口幫建的銜接,組織動員社會各界捐款捐物,形成全社會共同支持災區(qū)建設(shè)的良好局面。
“做到四個必須”,一是必須準確把握災后重建的政策原則。災后重建的政策原則是指導我們?yōu)暮笾亟ǖ木V領(lǐng),是做好災后恢復重建工作的關(guān)鍵問題、首要問題。如果脫離了政策,脫離了原則,災后重建工作將無法開展。希望大家認真學習,深刻領(lǐng)會,準確把握中央和省、市、縣各級制定的災后重建政策,并不折不扣地應用到實際工作中去。二是必須緊緊抓住災后重建的關(guān)鍵和重點。這次災后重建的關(guān)鍵是“三公開、三滿意”,即做到政策公開,辦事程序公開,辦事結(jié)果公開,達到救助戶滿意、群眾滿意、上級組織滿意。災后重建工作的重點是整村異地搬遷,無房戶重建,教育設(shè)施的恢復,這三個方面的工作就是今年災后恢復重建的重中之重。三是必須盡力確保災后重建的進度和質(zhì)量。一方面要抓點帶面,抓整村帶零散,要求兩周內(nèi)異地搬遷村建設(shè)全部開工,本周內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散建房都要有新進展;另一方面要科學選址抓質(zhì)量,用合理結(jié)構(gòu)、合格建材和強力監(jiān)管抓質(zhì)量,通過調(diào)動建設(shè)主體的積極性保質(zhì)量。四是必須切實加強災后重建的協(xié)調(diào)和督導。災后恢復重建工作量大面寬,需要各方面協(xié)調(diào)配合,各部門一定要心往一處想,勁往一處使,發(fā)揮各自的職能作用,互相協(xié)調(diào)配合,把重建工作搞好。要加強工作的督查指導,四個職能組要充分發(fā)揮作用,規(guī)劃建設(shè)組必須把規(guī)劃選址等工作落實到位;質(zhì)量監(jiān)督組要盡快為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓5名以上的技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督員,由質(zhì)量監(jiān)督員具體負責質(zhì)量監(jiān)督;督查指導組要督促抓好進度;資金監(jiān)督組要按資金監(jiān)管要求,切實加強資金管理,防止和消除各類矛盾,嚴禁各種違規(guī)違法行為的發(fā)生,確保全縣災后重建工作扎實有序的推進。
同志們,當前全縣災后重建和經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)繁重,責任重大,時間緊迫。全縣各級黨政組織、全體干部要堅持不追風、不作秀、不妄為,腳踏實地,志在為民的執(zhí)政理念,發(fā)揚人一之,我十之,人十之,我百之的甘肅精神,以創(chuàng)新的思維,求實的作風,果敢的行動,奮力奪取災后重建和經(jīng)濟社會發(fā)展的雙勝利。