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同志們：

繼我縣召開市容環(huán)境綜合治理動員大會之后，今天我們召開全縣綠化造林動員會議，把會議范圍由往年的綠化委員會組成人員，擴(kuò)大到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各委辦局及駐薊單位，充分說明了會議的重要性。今天會議的主要目的是，認(rèn)真貫徹落實縣委七屆七次全會和全縣“興縣富民”大會精神，以3月12日全國義務(wù)植樹節(jié)為契機(jī)，抓住春季大好時節(jié)，迅速掀起全民綠化造林新高潮，使我們的城鄉(xiāng)環(huán)境不僅凈起來，而且綠起來，為把我縣建成綠色都市、宜居城市而努力。

剛才，*同志對去年全縣綠化造林工作進(jìn)行了總結(jié)，就今年工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意。一會兒，*書記還要作重要講話，希望各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入領(lǐng)會，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我講六點意見:

一、要充分認(rèn)識新形勢下綠化造林工作的新要求、新特點

事物是不斷向前發(fā)展的。在不同的發(fā)展階段，對我們工作的衡量標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)要求也不一樣。這就要求我們必須用變化的、發(fā)展的眼光，重新審視綠化造林工作，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識水平。

1、綠化造林是推動經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展的重要措施。在今年召開的全國“兩會”上，無論是總理的《政府工作報告》，還是全國人大代表、政協(xié)委員的提案，都特別強(qiáng)調(diào)了牢固樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展問題，決定從今年開始，國家將在包括天津市在內(nèi)的幾個省市中，用綠色GDP來衡量經(jīng)濟(jì)工作。所謂綠色GDP，就是從現(xiàn)行的GDP中扣除由于環(huán)境污染、自然資源退化、管理不善等因素引起的經(jīng)濟(jì)損失成本。因此，我們必須更加重視綠化造林工作，最大限度地減少對資源能源的消耗，最大限度地減少對生態(tài)環(huán)境的污染，這樣才能推動經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展。

2、綠化造林是建設(shè)綠色都市的必然途徑、必然趨勢。*書記在縣委七屆七次全會提出，要努力把我縣建成綠色都市。這是對“兩個堅持，四項舉措，一個目標(biāo)”總體工作思路的再升華，是根據(jù)我縣的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，根據(jù)天津市后花園的發(fā)展定位做出的科學(xué)決策。這個思路確定以后，立即得到了市委、市政府的充分肯定，幾位市領(lǐng)導(dǎo)做出了重要批示，要求市政府有關(guān)部門全力給予支持。目前，我們按照振清書記的重要批示，已經(jīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，正在制定建設(shè)綠色都市發(fā)展規(guī)劃，并積極與市農(nóng)委協(xié)商如何推進(jìn)問題。對此，我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到“建設(shè)綠色都市”上來，特別是我們的綠化造林工作必須走在前面，實現(xiàn)新的突破。

3、綠化造林是打造綠色人居環(huán)境的重要因素。隨著城市人口的快速膨脹，城市居民更加崇尚綠色人居環(huán)境，城市人口向外遷移的數(shù)量越來越多。據(jù)統(tǒng)計，在北京城市遷移人口中，約78%以上的人口遷往近郊區(qū)，8%的人口遷往遠(yuǎn)郊區(qū)，14%左右的人口屬于城市之間遷移。這種發(fā)展趨勢，對我們非常有利，因為我縣地理位置優(yōu)越，交通條件便利，特別是隨著薊平高速公路的即將開通，我們正在融入“首都一小時經(jīng)濟(jì)圈”，縮小了北京到薊縣的時空距離，加之我縣擁有良好的植被條件、豐富的森林資源，為我們開發(fā)綠色住宅、大力發(fā)展房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)提供了難得的歷史機(jī)遇。因此，我們一定要抓住大城市人口外遷的機(jī)遇，進(jìn)一步提高綠化造林水平，創(chuàng)造出新的環(huán)境優(yōu)勢，使我們的綠色人居環(huán)境更加突出。

4、綠化造林正在為人民群眾帶來巨大實惠。近幾年來，通過全縣上下的共同努力，我縣的綠化造林取得了顯著成就，這些成就不僅表現(xiàn)在改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展上，而且突出表現(xiàn)在促進(jìn)農(nóng)民增收上。山區(qū)群眾依托綠色資源，通過發(fā)展農(nóng)家旅店、旅游服務(wù)業(yè)，使越來越多的群眾走上了富裕之路。環(huán)湖葡萄帶的建設(shè)，帶動了庫區(qū)群眾的快速增收。邦均苗木花卉基地的發(fā)展，充分調(diào)動了周邊群眾的發(fā)展積極性，而且?guī)恿私煌ㄟ\輸業(yè)，繁榮了勞動力市場。所有這些，都反映了綠化造林的極端重要性。因此，我們必須繼續(xù)發(fā)揚這種好勢頭，用更高的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，把綠化造林工作提高到一個新水平。這是我首先強(qiáng)調(diào)的思想認(rèn)識問題。

二、努力把城區(qū)建成“后花園”中的“園中園”

城區(qū)是我縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。城區(qū)的綠化程度和管理如何，集中體現(xiàn)全縣的整體綠化造林水平。因此，我們要把城區(qū)綠化擺在突出位置，努力使城區(qū)的綠化程度、管理水平、綠化效果都發(fā)生歷史性變化。

1、要突出“四季常綠，三季有花”的綠化風(fēng)格。在城區(qū)綠化工作中，我們一定要根據(jù)城區(qū)每條街道的特點，科學(xué)選擇花草、樹木的品種，選擇的喬木、灌木，既要保障開暢通透，不能影響交通視線，又要注重講求層次豐富、互相搭配；要多種一些大樹，多種一些生長期長的樹種；選擇的花草，既要突出使用花期長、色彩鮮艷的品種，比如月季、百日紅等，又要注重藝術(shù)點綴，體現(xiàn)不同的造型和風(fēng)格，從而形成春、夏、秋三季有花，四季常綠的特色。

2、要大力實施“黃土不見天工程”。今年，我縣城區(qū)計劃新增綠地828萬平方米，相當(dāng)于過來幾年的工作量，這個任務(wù)是非常繁重的。因此，我們必須大力實施“黃土不見天工程”，對城區(qū)內(nèi)的所有邊角空地、各單位的門前空地、院內(nèi)的空地，大家都要研究一下還有那些地方需要補植，在園林部門指導(dǎo)下，由相關(guān)單位出資綠化，大力推行見縫插綠。對不能綠化的地塊，要搞好彩磚鋪設(shè)工作，讓環(huán)境綠起來、美起來。各單位要主動，市容園林部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查。

3、要把城區(qū)綠化與公共需求緊密結(jié)合起來。堅持以人為本，這是城區(qū)綠化的靈魂，也是城區(qū)綠化的出發(fā)點和落腳點，我們一定要圍繞城區(qū)居民的需求，做好城區(qū)綠化工作。比如，對城區(qū)人流量較多，或者人們居住比較集中的地方，可以在綠地中增加一些亭、臺、廊、燈飾等設(shè)施小品，增添一些健身休閑設(shè)施，使廣大人民群眾既可以看花、觀樹、賞景，還可以休息、游樂、健身。其中，要加快府君山公園的配套設(shè)施建設(shè)，完成登山道路改造、夜景燈光工程，抓緊提出府君山公園的規(guī)劃。同時，要學(xué)習(xí)借鑒北京海淀區(qū)的綠化經(jīng)驗，適當(dāng)引進(jìn)可踩踏草坪，可以讓孩子們在草坪上放風(fēng)箏、玩耍。

4、要把北環(huán)路建成城區(qū)的一條“綠色走廊”。去年9月份，北環(huán)路東段已經(jīng)通車了，因為工程質(zhì)量好，綠化水平高，得到了城區(qū)群眾和外地游客的普遍贊譽。目前，北環(huán)路西段正在抓緊施工，預(yù)計今年7月份通車，對此，我們一定要把好兩道關(guān)，一是環(huán)境關(guān)，堅決防止出現(xiàn)私搭亂建現(xiàn)象，沿線一律不能建底商，不能擺攤設(shè)點；二是美化關(guān)，從現(xiàn)在開始，就要抓緊研究道路兩側(cè)的綠化設(shè)計工作，確保與東段路的綠化標(biāo)準(zhǔn)相一致，同時，要特別搞好高速路接口處、津圍公路交口處的綠化工作，給來我縣旅游的北京、天津客人留下美好的印象。

三、要全面提高綠化造林的檔次和水平

當(dāng)前，我們正處在全面追求高水平的歷史時期，因此，全縣的綠化造林工作必須堅持高標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高檔次和水平，構(gòu)建體現(xiàn)自身特色的綠化造林新格局。我們要重點在“四化”上下功夫：

一是大力推進(jìn)城郊森林化。以城北府君山、城南翠屏山、城東鳳凰山、城西五名山為主體，在山上以松柏為底蘊，以彩葉樹種和山花為點綴，在城鄉(xiāng)結(jié)合部實行環(huán)城綠化帶喬、灌、花、草相結(jié)合，構(gòu)建多林種、多層次的綠化格局。

二是大力推進(jìn)道路林蔭化。以津薊高速、京哈、京圍、邦喜、寶平等主要干線公路為重點，全縣境內(nèi)所有道路都要全部栽樹，加快綠色通道建設(shè)步伐，形成“有路必有樹，有樹必有蔭”的公路綠化格局。

三是大力推進(jìn)平原農(nóng)田林網(wǎng)化。以林權(quán)制度改革為動力，以自然村莊為骨架，以渠、河、鄉(xiāng)村公路為主體，按照既是用材林，又是生態(tài)林，既是防護(hù)林，又是風(fēng)景林的標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化的格局。

四是大力推進(jìn)村莊花園化。結(jié)合小康村、生態(tài)村建設(shè)，把村莊綠化造林與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作緊密結(jié)合起來，廣泛發(fā)動農(nóng)村干部群眾，栽植環(huán)村林、街道樹、庭院果，逐步使每個村莊都成為“花園式”村莊。

四、要堅持走市場化投入、社會化管理的路子

造林綠化需要一定數(shù)量的資金投入，但在當(dāng)前，單單依靠財政投入搞好綠化已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。關(guān)于資金問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應(yīng)創(chuàng)新思維，創(chuàng)新途徑，改變以政府為主、財政拿錢的傳統(tǒng)方式和觀念，千方百計引進(jìn)市場機(jī)制，實施市場化運作，廣泛發(fā)動社會各界群眾積極參與，多方位、多層次、多渠道地籌集資金。

一是實施單位認(rèn)養(yǎng)綠地工作。我們可以將城區(qū)內(nèi)的專業(yè)綠地按地段就近劃分給單位，明確養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，落實養(yǎng)護(hù)責(zé)任。養(yǎng)護(hù)單位既可以派專業(yè)人員按園林部門標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，也可以繳納養(yǎng)護(hù)資金，提出養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，委托園林部門養(yǎng)護(hù)。

二是采取出讓冠名權(quán)辦法，鼓勵社會各界開展認(rèn)養(yǎng)活動。在這方面，盤山管理局已經(jīng)進(jìn)行了有益的探索，他們?nèi)ツ瓿踉谌珖氏冗M(jìn)行了古樹認(rèn)養(yǎng)活動，認(rèn)養(yǎng)人擁有冠名權(quán)，由我們的專業(yè)人員進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。目前，我縣已有110棵古樹被認(rèn)養(yǎng)，其中包括付笛生、任靜、郭達(dá)等演藝界名人，認(rèn)養(yǎng)收入達(dá)23萬多元，不僅解決了資金問題，而且提高了養(yǎng)護(hù)水平。這種方式應(yīng)該大力推廣，市容委、林業(yè)局要認(rèn)真研究。

三是開展群眾認(rèn)養(yǎng)綠地活動。隨著城市的發(fā)展，公共綠地不斷增多，養(yǎng)護(hù)支出越來越重。為了培養(yǎng)人們植綠愛綠護(hù)綠的意識，縣綠委、市容委、文明辦等單位應(yīng)聯(lián)合發(fā)出通知，在城區(qū)開展群眾自愿認(rèn)養(yǎng)綠地的活動。在這方面，新疆石河子有經(jīng)驗，振清書記曾多次提倡，今年要落實。

四是積極落實林地承包責(zé)任制。鼓勵和支持廣大農(nóng)民包山頭、包路段造林綠化，一定30年不變，實行“誰承包，誰綠化，誰管理，誰收益”。

五、要加大城市綠化的管理工作力度

當(dāng)前，在我們的城市綠化管理工作還存在著一些急需解決的問題，有的部門綠化面積不達(dá)標(biāo)，有的單位私自破壞道路綠化帶，有的不法群眾亂砍伐樹木，有的樹上亂貼廣告、亂貼廣告牌、亂刻亂畫，等等，如果這些問題不解決，我們的城市綠化成果就會受到破壞，因此，必須引起高度重視，縣市容部門要參照其他城市的管理做法，結(jié)合我縣實際，抓緊研究制定城市綠化管理的實施辦法。這里，我強(qiáng)調(diào)三點：

一是要嚴(yán)格實行綠化管理責(zé)任制。對城市公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地、行道樹及干道綠化帶的綠化，由負(fù)責(zé)城市綠化管理的部門負(fù)責(zé)管理；公路、河道、鐵路兩側(cè)的綠化，由有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)管理；單位附屬綠地和單位管界內(nèi)的防護(hù)綠地的綠化，由單位負(fù)責(zé)管理；居住區(qū)綠地的綠化，由居住區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，生產(chǎn)綠地由其經(jīng)營單位負(fù)責(zé)管理。同時，縣市容委要抓緊制定城區(qū)綠化實施方案，根據(jù)各部門、各單位的實際，進(jìn)一步明確綠化指標(biāo)，落實責(zé)任，實行臺帳式管理，確保完成各自的綠化任務(wù)。凡是城區(qū)單位的庭院綠地率不足35%的，必須繳納“易地補建綠地代建費”，由縣園林部門在城區(qū)代為綠化。

二是要堅決制止各種私自占用城市綠地的現(xiàn)象。無論是新建居民小區(qū)也好，還是新建、改建、擴(kuò)建道路也好，必須將綠化用地和工程項目統(tǒng)籌規(guī)劃，納入工程概算，同步建設(shè)。否則，對綠化面積不達(dá)標(biāo)的項目，縣規(guī)劃部門堅決不予審批。對那些在實際建設(shè)過程中，私自將綠化用地改為建設(shè)用地的，除了依法給予處罰外，要責(zé)令其在城區(qū)其他地方補上同等的綠化面積。對因建設(shè)確實需要占用城市綠化用地，必須經(jīng)負(fù)責(zé)城市綠化管理的部門同意，縣政府審核把關(guān)后實施，同時要依法繳納綠地占用費。對臨時占用城市綠地，應(yīng)規(guī)定期限恢復(fù)原狀。

三是要嚴(yán)厲查處各種破壞城市綠化的不法行為。認(rèn)真貫徹落實《天津市城市綠化條例》的有關(guān)規(guī)定，對擅自占用和改變規(guī)劃、臨時占用綠地逾期不退出的，責(zé)令責(zé)任單位或個人限期退出、賠償損失、恢復(fù)綠地，對逾期不恢復(fù)綠地的，由縣市容部門強(qiáng)行遷出、拆除，由綠化施工單位強(qiáng)行綠化，所需費用由責(zé)任者承擔(dān)，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處罰。對擅自遷移、砍伐樹木的，責(zé)令其繳納樹木賠償費，并按砍伐或遷移樹木數(shù)量的10倍在指定的地點補種同種規(guī)格的樹木；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。這里我再強(qiáng)調(diào)一下：單位不能亂開門口，門口的樹木不能砍掉，綠化現(xiàn)狀不能破壞。商業(yè)街樹木的管理，要落實包保責(zé)任制，一旦被人為破壞或管理不善，要承擔(dān)責(zé)任。

六、要廣泛深入地開展全民義務(wù)植樹活動

義務(wù)植樹是國家以法定形式固定下來的適齡公民應(yīng)盡的義務(wù)。義務(wù)植樹是一種特殊的義務(wù)，帶有法律強(qiáng)制性，要求每個適齡公民必須參加。各部門組織的單位內(nèi)部綠化、庭院綠化、四旁綠化等，不能頂替義務(wù)植樹。因此，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要結(jié)合各自承擔(dān)的義務(wù)植樹任務(wù)，立即將任務(wù)層層分解，落實到每一個科室，落實到每一個人頭兒、每一個村莊，廣泛發(fā)動廣大干部群眾，迅速投入到義務(wù)植樹活動中來，保質(zhì)保量按時完成任務(wù)。婦聯(lián)、共青團(tuán)、武裝部等單位要組織婦女、共青團(tuán)員、民兵踴躍參戰(zhàn)，營造“三八林”、“青年林”、“民兵林”；駐薊部隊要積極為美化綠化第二故鄉(xiāng)出力，營造好“雙擁林”、“愛民林”。縣電臺、電視臺要充分發(fā)揮宣傳主渠道的作用，開設(shè)義務(wù)植樹宣傳專欄，集中時間，集中力量，對今年的綠化工作進(jìn)行全過程、全方位、多角度、深層次的連續(xù)報道；縣園林、林業(yè)等專業(yè)部門要充分利用宣傳車、標(biāo)語等形式搞好宣傳發(fā)動；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要結(jié)合各自實際，開展廣泛、深入、多樣的宣傳活動，在全社會形成濃厚的社會氣氛。

同志們，當(dāng)前正是綠化造林的大好時節(jié)，讓我們以3月12日全國義務(wù)植樹節(jié)為契機(jī)，以正在開展的先進(jìn)性教育為動力，結(jié)合全縣環(huán)境衛(wèi)生大清整活動，迅速掀起新一輪綠化造林高潮，為把我縣建成綠色都市而努力！