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同志們：

在林改工作進(jìn)入非常重要、非常關(guān)鍵階段的時(shí)候，我們召開(kāi)這次調(diào)度會(huì)，主要目的是：冷靜分析林改形勢(shì)、客觀評(píng)價(jià)前一階段工作成績(jī)、積極處理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保我縣林改在省委、省政府的統(tǒng)一部署指揮下，順利實(shí)施、穩(wěn)妥推進(jìn)、圓滿(mǎn)完成，確保市委、市政府提出的“后發(fā)先至，提前完成”的工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

毋庸置疑，從市委、市政府7月31日召開(kāi)調(diào)度會(huì)以來(lái)，我縣廣大林改干部聞風(fēng)而動(dòng)、全心投入，有條不紊、有聲有色地開(kāi)展工作，取得了明顯成效，扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)局面，改變了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)進(jìn)賢林改的評(píng)價(jià)。在近20天的時(shí)間里，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速召開(kāi)規(guī)模宏大的林改動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行思想再動(dòng)員、工作再部署、責(zé)任再落實(shí)，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充實(shí)了工作人員，開(kāi)展了相關(guān)政策和操作規(guī)范培訓(xùn)，完成了林改調(diào)查摸底工作。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)在座各位的積極工作、無(wú)私奉獻(xiàn)，對(duì)此，我們將在林改工作全面結(jié)束的時(shí)候，再進(jìn)行總結(jié)表彰。

但是，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地意識(shí)到林改中存在的問(wèn)題，敏銳地覺(jué)察到工作中出現(xiàn)的松勁和偏差。從全縣范圍來(lái)看，我認(rèn)為，主要存在領(lǐng)導(dǎo)不力、督導(dǎo)不實(shí)、宣傳不廣、操作不當(dāng)、進(jìn)度不快等問(wèn)題。

領(lǐng)導(dǎo)不力：不少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有進(jìn)入林改角色，開(kāi)完動(dòng)員會(huì)就束之高閣，既沒(méi)有掌握19號(hào)文件的精神實(shí)質(zhì)，又說(shuō)不清規(guī)范操作的程序，沒(méi)有把林改作為一項(xiàng)政府行為，積極調(diào)度、形成合力，而是任憑分管領(lǐng)導(dǎo)一人竄上跳下去抓，縣委、縣政府提出的“三級(jí)書(shū)記抓林改”的決策沒(méi)有落實(shí)到具體工作上，被打了一個(gè)很大的折扣！

督導(dǎo)不實(shí)：指的是遙控督導(dǎo)、電話(huà)督導(dǎo)。我們的21個(gè)督查組，是由原農(nóng)村糧食直補(bǔ)工作組的原班人馬組成的，是一支“王牌”軍。對(duì)派這些領(lǐng)導(dǎo)干部督導(dǎo)林改，縣委、縣政府的態(tài)度是嚴(yán)肅的，是寄予厚望的。但是，據(jù)我們掌握的情況來(lái)看，大多數(shù)督導(dǎo)人員只在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)的時(shí)候去了一次，后來(lái)就再?zèng)]有與被督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，他們甚至不知道所督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有多少林改任務(wù)，有多少個(gè)村組，有什么樣的政策規(guī)定和操作規(guī)程，工作進(jìn)展到了哪一步，存在哪些實(shí)際問(wèn)題。總之一句話(huà)，是懸在空中，浮在面上的督導(dǎo)組！

宣傳不廣：就是沒(méi)有把林改的政策精神，宣傳到廣大群眾這一層面中去。林改工作的基礎(chǔ)和重心本應(yīng)當(dāng)放在村民小組，要把政策原原本本交給群眾，讓廣大群眾做林改的“明白人”，讓群眾在林改中“當(dāng)家作主”。而我們有的領(lǐng)導(dǎo)、有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)似有難言之隱，把話(huà)說(shuō)一半，留一半，潑給群眾一頭霧水，致使后來(lái)村組方案和票決工作拖而不決，矛盾百出。

操作不當(dāng)：對(duì)這次林改，省委、省政府經(jīng)過(guò)了廣泛調(diào)研，進(jìn)行了慎重試點(diǎn)，取得了成功的經(jīng)驗(yàn)，林改的操作程序和規(guī)范要求，都是經(jīng)過(guò)科學(xué)論證和研究制訂出來(lái)的，我們只要老老實(shí)實(shí)地照章實(shí)施就行了。但是在具體工作中，偏偏有一些人耍小聰明，對(duì)上級(jí)規(guī)定進(jìn)行刪減和變通，結(jié)果漏洞百出，不堪一擊。比如：調(diào)查摸底公布一榜敷衍了事，內(nèi)容格式很不規(guī)范，有的甚至沒(méi)有公榜；方案制訂、林改形式的選擇確定，要求通過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行票決，做到“四簽兩不準(zhǔn)”，但有的地方就沒(méi)有開(kāi)會(huì)，甚至只是由干部帶著票決票上戶(hù)讓群眾稀里糊涂地簽了一個(gè)字。試問(wèn)這此同志，到時(shí)候怎么經(jīng)得起檢查驗(yàn)收，出了問(wèn)題負(fù)得起這個(gè)責(zé)任么！

進(jìn)度不快：根據(jù)市委、市政府關(guān)于10月底全面完成外業(yè)勾圖的要求，縣委、縣政府將10月底以前的林改工作具體細(xì)化，做出了日程化安排，這是一份沒(méi)有回旋余地的工作指令，我們必須樹(shù)立高度的時(shí)間觀念，以倒計(jì)時(shí)的狀態(tài)去安排工作。但還是有很多單位沒(méi)有按時(shí)完成工作任務(wù)，他們僅僅停留于尋找理由、說(shuō)明困難，而沒(méi)有人去想辦法解決問(wèn)題、克服困難！

對(duì)以上這些問(wèn)題，無(wú)論是不應(yīng)該出現(xiàn)的失誤，還是不允許出現(xiàn)的錯(cuò)誤，都希望大家能認(rèn)真對(duì)待、深刻反思、切實(shí)整改、高效推進(jìn)林改工作。

下面，圍繞林改工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：

第一，要有高度的政治敏銳性

今天，林改不再是談?wù)J識(shí)的時(shí)候了，作為省委、省政府的決定，你愿意搞也得搞，不愿搞也得搞，晚搞不如早搞，拖到最后還得要搞。對(duì)待林改，體現(xiàn)的是執(zhí)行上級(jí)政策的態(tài)度。面對(duì)我縣以及全市在全省林改排位落后的嚴(yán)

峻形勢(shì)，我們必須樹(shù)立高度的事業(yè)心、責(zé)任感、榮譽(yù)感，不能因?yàn)槲铱h的工作拖全市全省的后腿。與林區(qū)縣相比，我們的任務(wù)相對(duì)很輕、壓力相對(duì)較小，更應(yīng)該有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，更有理由后來(lái)居上。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中領(lǐng)導(dǎo)、集中精力，把林改作為當(dāng)前一項(xiàng)中心工作來(lái)抓，務(wù)必在規(guī)定時(shí)間，優(yōu)質(zhì)高效地完成林改任務(wù)。

第二，要建立統(tǒng)一高效的指揮系統(tǒng)

根據(jù)林改工作的性質(zhì)，靠幾個(gè)人搞是不行的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在原來(lái)組建的機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，建立一個(gè)統(tǒng)一高效的指揮系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)，應(yīng)包括建立檢查考核制度，定期進(jìn)行調(diào)度，一環(huán)扣一環(huán)抓好落實(shí)；這個(gè)系統(tǒng)，要以書(shū)記為首，下至全體鄉(xiāng)村、組干部，做到全力以赴，使每一個(gè)村民小組都有干部去組織協(xié)調(diào)，每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，都有干部嚴(yán)格把關(guān)。要通過(guò)兩個(gè)月的突出工作，一舉把林改任務(wù)拿下來(lái)。當(dāng)前林改工作已經(jīng)延伸到村民小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮也要做到位置前移，再不能坐在機(jī)關(guān)遙控指揮，領(lǐng)導(dǎo)干部要深入到村組，深入到群眾中去，做實(shí)事、解決實(shí)際問(wèn)題。縣委、縣政府督查組，在林改的關(guān)鍵階段，更應(yīng)該下到基層一線(xiàn)去，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，一個(gè)一個(gè)環(huán)節(jié)、一項(xiàng)一項(xiàng)工作、一道一道程序，督導(dǎo)到位。今后如有反映督查組人員沒(méi)有到崗到位，造成重大工作失誤的，一經(jīng)查實(shí)，將做出嚴(yán)肅處理。

第三，要堅(jiān)決服從政策，充分尊重民意

林改是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)、牽涉面廣、情況復(fù)雜。我們只有以科學(xué)求實(shí)的態(tài)度去工作，才能做到善始善終。服從政策，就是要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行政策，不能擅自變更，歪曲克扣政策。尊重民意，就是要將政策深入宣傳貫徹到村組中去，宣傳貫徹到農(nóng)戶(hù)中去，認(rèn)真組織群眾依據(jù)政策、聯(lián)系本村實(shí)際來(lái)主張決策林改的方案和實(shí)施形式，真正做到還權(quán)于民。不能把過(guò)去工作的壞習(xí)慣帶到林改中來(lái)，不能搞強(qiáng)制、不能搞哄騙。今后，如果有誰(shuí)在執(zhí)行政策上走樣，引起群眾不滿(mǎn)，造成不穩(wěn)定因素，要嚴(yán)肅追查責(zé)任。

第四，要嚴(yán)格按規(guī)范程序操作

林改工作要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，就必須實(shí)實(shí)在在地按規(guī)范程序操作。如果不按規(guī)范操作，近說(shuō)不能驗(yàn)收過(guò)關(guān)，遠(yuǎn)說(shuō)后患無(wú)窮。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視，把按規(guī)范程度操作作為一條工作紀(jì)律，不創(chuàng)新、不刪繁就簡(jiǎn)，更不弄虛作假。林改過(guò)程中，各個(gè)環(huán)節(jié)和民主程序都要記錄在案，相關(guān)材料都要建檔保留，不允許哪一級(jí)組織或哪一個(gè)人擅自刪減、變通。

第五，要確保時(shí)間、進(jìn)度和質(zhì)量

現(xiàn)在，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，還有很多農(nóng)村工作交叉進(jìn)行，市委、市政府又對(duì)完成林改外業(yè)勾圖的時(shí)間底線(xiàn)作了硬性規(guī)定，沒(méi)有任何回旋余地。在時(shí)間緊迫、工作繁雜、任務(wù)艱巨的情況下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)一定要強(qiáng)化時(shí)間觀念、質(zhì)量觀念，統(tǒng)籌安排、精心組織，在保證質(zhì)量的前提下加快工作進(jìn)度，特別是要按照全縣林改工作日程安排要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成規(guī)定動(dòng)作，不能欠賬，保證全縣林改在全市排位靠前。要通過(guò)我們大家的努力，不斷創(chuàng)造優(yōu)異的工作成績(jī)，力爭(zhēng)在全市率先完成林改工作。