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同志們：

自林業(yè)局撤并以來，全市性的林業(yè)工作會(huì)議已經(jīng)好多年未開了。今天，組織召開這次會(huì)議，主要是考慮到今年林業(yè)工作任務(wù)比較繁重，既要完成沿海防護(hù)林建設(shè)、生物防火隔離林帶建設(shè)、跡地綠化、平原綠化等任務(wù)，還要開展全市森林二類資源普查等等。因此，研究以后，還是決定組織召開一次全市性的林業(yè)工作會(huì)議，對(duì)今年的林業(yè)工作進(jìn)行全面的部署，并對(duì)去年開展的山林延包工作作一簡要的總結(jié)。剛才，會(huì)議表彰了山林延包工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，王榮定局長對(duì)去年的林業(yè)工作作了全面的總結(jié)回顧，并對(duì)今年的林業(yè)工作作了具體安排。下面我再講三點(diǎn)意見：

一、充分肯定過去一年林業(yè)工作取得的成績

過去的一年，全市各級(jí)各部門尤其是林業(yè)戰(zhàn)線的廣大同志堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞生態(tài)市建設(shè)的總體目標(biāo)和市委、市政府的工作要求，埋頭苦干，迎難而上，以高度的責(zé)任感和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)抓好各項(xiàng)林業(yè)工作，為生態(tài)市建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)，取得比較顯著的成績，概括講在5個(gè)方面比較突出：一是義務(wù)植樹活動(dòng)成效顯著，據(jù)統(tǒng)計(jì)去年一年，全市義務(wù)植樹的人數(shù)達(dá)到28.36萬人次，共種植各類樹苗70.43萬株。二是山地和村莊綠化任務(wù)超額完成。共完成山地綠化造林5730畝，完成年度任務(wù)數(shù)的120%多，新建海岸基干林帶1.2公里、平原綠化林帶26公里，造林成活率達(dá)到92%以上；共有12個(gè)村開展了寧波市級(jí)園林式村莊創(chuàng)建工作，其中新建、余家壩等5個(gè)通過了寧波驗(yàn)收，金峨村通過了省級(jí)驗(yàn)收。三是林特經(jīng)濟(jì)取得長足發(fā)展。去年全市實(shí)現(xiàn)林特產(chǎn)值8.67億元，比上年增長16.2%，林特產(chǎn)值占到了全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的三分之一多；一批依托良好的森林環(huán)境建造的休閑山莊、農(nóng)家樂基地在各地不斷興起，成為農(nóng)民增收的新渠道。四是森林資源保護(hù)工作得到強(qiáng)化。特別是去年護(hù)林員制度建立以來，森林火災(zāi)發(fā)生的次數(shù)下降了一半多。五是山林延包工作圓滿完成。全市有山林延包任務(wù)的326個(gè)村已全部完成延包任務(wù)，發(fā)證率和合同簽訂率分別達(dá)到99.67%和99.43%，期間還涌現(xiàn)了一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，市里也被評(píng)為省級(jí)、寧波市級(jí)先進(jìn)。

通過這幾年堅(jiān)持不懈地努力，目前，我市森林綠化覆蓋率已達(dá)到62.6%，城區(qū)綠化覆蓋率已達(dá)到36.7%，城區(qū)人均公綠面積達(dá)到7.6平方米，甬臨線、奉白線兩邊兩條綠色走廊已基本形成，奉化良好的生態(tài)環(huán)境已成為我們向外宣傳、向外推介的一張亮麗“名片”。

二、正確認(rèn)識(shí)新時(shí)期林業(yè)工作的地位和作用

我市“七山一水二分田”的地理特征和62.6%的森林覆蓋率，充分表明了林業(yè)在全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用。改革開放以來，特別是中央和省委、省政府相繼頒布關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的《決定》以來，我市林業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新的歷史時(shí)期。全民義務(wù)植樹深入開展，全社會(huì)辦林業(yè)的局面正在形成，林業(yè)產(chǎn)業(yè)和依附于林業(yè)的多種經(jīng)營有了較快的發(fā)展。林業(yè)在促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)山區(qū)農(nóng)民增收致富方面作出了重要貢獻(xiàn)，林業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率在逐年上升。當(dāng)前，我市正在深入實(shí)施“接軌寧波、融入寧波”戰(zhàn)略和“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)著名旅游度假勝地和寧波最佳休閑人居勝地建設(shè)，努力打造寧波南郊現(xiàn)代化生態(tài)城市。在這一發(fā)展歷程中，需要良好的生態(tài)環(huán)境。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，在生態(tài)市建設(shè)中的首要地位日益突出。發(fā)展林業(yè)既要履行好保護(hù)森林資源、改善生態(tài)環(huán)境、保障生態(tài)安全的重要職能，又要完成好發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要任務(wù)。在當(dāng)前的形勢(shì)下，林業(yè)的功能在大大拓展，林業(yè)的作用更加重要。從當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況來看，林業(yè)重點(diǎn)要發(fā)揮好生態(tài)、生產(chǎn)和文化三大功能。

（一）切實(shí)強(qiáng)化林業(yè)的生態(tài)功能。森林是陸地生態(tài)體系的主體，是保持生態(tài)平衡、維護(hù)生態(tài)安全最重要的物質(zhì)載體。它的生態(tài)效益價(jià)值，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于生產(chǎn)木材的直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值，林業(yè)的生態(tài)效益無法用數(shù)字來估算。因此，林業(yè)在綠化國土、改善生態(tài)、美化環(huán)境中必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，林業(yè)的生態(tài)功能必須不斷強(qiáng)化。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和林業(yè)工作者，在指導(dǎo)思想上要真正確立起環(huán)境就是生產(chǎn)力的思想，充分認(rèn)識(shí)到林業(yè)在生態(tài)市建設(shè)中的重要作用，始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則，大力加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。從我市實(shí)際情況來看，當(dāng)前重點(diǎn)要抓好40.3萬畝生態(tài)公益林建設(shè)，大力開展植樹造林，從嚴(yán)保護(hù)森林資源，強(qiáng)化森林防火工作，確保全市森林面積、森林蓄積、森林覆蓋率三增長。另外這里還有一件事我再強(qiáng)調(diào)一下，我們各鎮(zhèn)、街道在低山緩坡開發(fā)過程中，要嚴(yán)格控制亂砍濫伐，可視范圍內(nèi)不要出現(xiàn)挖山采礦的現(xiàn)象。

（二）更好地發(fā)揮林業(yè)的生產(chǎn)功能。林業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)功能是它的一項(xiàng)基本功能。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，生產(chǎn)功能將不斷被賦予新的時(shí)代內(nèi)容，林業(yè)生產(chǎn)不再局限于經(jīng)營木材和提供初級(jí)木材產(chǎn)品。從我市的實(shí)際看，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，發(fā)揮林業(yè)的生產(chǎn)功能關(guān)鍵要在做強(qiáng)做大林業(yè)特色經(jīng)濟(jì)上求發(fā)展，重點(diǎn)要發(fā)展花卉苗木、無性系名優(yōu)茶、竹筍等產(chǎn)業(yè)，提高林特產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和組織化、集約化程度，增加農(nóng)民收入。

（三）要高度重視林業(yè)的文化功能。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，林業(yè)的文化功能不斷凸現(xiàn)，并且日益顯現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，提升城市品位，滿足人們休閑旅游、回歸自然的需求有著重要作用。發(fā)揮林業(yè)的文化功能，主要體現(xiàn)在展示綠色形象，鑄造綠色文明，加強(qiáng)森林旅游等方面。其基本理念是以人為本，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的綠色生態(tài)文化消費(fèi)的需求,進(jìn)而促進(jìn)人類的發(fā)展，增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)，推動(dòng)林業(yè)發(fā)展向更高層次跨越。高度重視并充分發(fā)揮林業(yè)的文化功能是時(shí)代的要求，也是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)尤其是林業(yè)工作者義不容辭的職責(zé)。在更好地發(fā)揮林業(yè)的文化功能上，重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面:一是要著力抓好城鄉(xiāng)綠化美化。城鄉(xiāng)綠化工作要主動(dòng)融入加快城市化、建設(shè)現(xiàn)代化的大格局，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，合理布局，打破城市農(nóng)村綠化相互割裂的局面，實(shí)行城區(qū)、郊區(qū)、農(nóng)村三個(gè)層次同步推進(jìn)，努力建設(shè)城區(qū)綠島、城邊綠帶、城郊森林的綠色形象。各鎮(zhèn)、街道特別要重視“綠化示范村”創(chuàng)建工作，并把它作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要抓手。二是要大力發(fā)展森林生態(tài)旅游。發(fā)展森林生態(tài)旅游不僅能滿足人們回歸自然的社會(huì)時(shí)尚和消費(fèi)需求，而且能有效地保護(hù)森林資源，還能產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)效益，可謂一舉三得,是有效發(fā)揮林業(yè)文化功能的最佳選擇。三是要堅(jiān)持人與自然的和諧相處，著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，重視野生動(dòng)植物資源、林地資源和古樹名木的保護(hù)，保持生物多樣性，維護(hù)生態(tài)平衡。

三、切實(shí)抓好今年的林業(yè)工作

剛才，王榮定局長對(duì)今年的林業(yè)工作作了具體的安排，我想就幾項(xiàng)重點(diǎn)工作再強(qiáng)調(diào)一下：

（一）以義務(wù)植樹為抓手，全面推進(jìn)全民綠化造林工作

義務(wù)植樹是法定義務(wù)，開展植樹造林是建設(shè)生態(tài)市的一項(xiàng)重要舉措。春節(jié)上班第一天，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭在寶化路參加了義務(wù)植樹活動(dòng)。各級(jí)鎮(zhèn)、街道和各部門也要按照市綠化委員會(huì)《關(guān)于開展全市綠化造林和義務(wù)植樹活動(dòng)的通知》要求，組織開展好義務(wù)植樹活動(dòng)。重點(diǎn)要抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：一要加強(qiáng)宣傳。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、公益廣告、社區(qū)黑板報(bào)等多種宣傳工具，廣泛進(jìn)行宣傳活動(dòng)，形成“全民搞綠化”的氛圍。二要精心組織。各單位在植樹節(jié)前后都要組織干部職工開展一次義務(wù)植樹活動(dòng)，提高全民義務(wù)植樹的盡責(zé)率。三是落實(shí)責(zé)任。市建設(shè)、農(nóng)林、交通、水利等部門要根據(jù)各自的職責(zé)，認(rèn)真組織好城區(qū)、農(nóng)村、公路沿線、河道沿岸的綠化工作，確保全市綠化任務(wù)的圓滿完成。四要加強(qiáng)監(jiān)督。各單位在開展植樹活動(dòng)時(shí)要重視義務(wù)植樹的質(zhì)量，確保綠化造林的成效。市綠委辦要組織專門力量對(duì)各鎮(zhèn)、街道、各單位的義務(wù)植樹情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)完成任務(wù)好的單位要給予通報(bào)表彰，對(duì)未完成綠化任務(wù)的單位將按規(guī)定收取義務(wù)植樹以資代勞綠化費(fèi)，對(duì)無故不履行義務(wù)植樹任務(wù)的單位要給予通報(bào)批評(píng)。

（二）以林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)為抓手，著力構(gòu)建綠色生態(tài)屏障

一要繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)公益林建設(shè)。全市40.3萬畝重點(diǎn)生態(tài)公益林建設(shè)，仍是我市林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)的重點(diǎn)。各鎮(zhèn)、街道要嚴(yán)格按照森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金使用管理的有關(guān)規(guī)定，確保補(bǔ)償資金及時(shí)、足額發(fā)放到農(nóng)戶手中，絕不能搞變相截留和挪用。并要加強(qiáng)公益林的管理與管護(hù)，真正建立主體明晰，責(zé)任明確，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的管理機(jī)制，促進(jìn)公益林的有效保護(hù)和管理。

二要扎實(shí)推進(jìn)沿海防護(hù)林體系建設(shè)，今年我市沿海基干林帶建設(shè)任務(wù)3公里，有任務(wù)的鎮(zhèn)要認(rèn)真做好規(guī)劃編制，抓緊組織實(shí)施，確保完成任務(wù)，并要重視對(duì)已建和新建的沿海基干林帶的保護(hù)管理，防止人為破壞。

三要加大生物防火林帶建設(shè)。我市今年防火林帶建設(shè)任務(wù)15公里，各鎮(zhèn)、街道要按照因地制宜、因害設(shè)防，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效的要求，認(rèn)真組織實(shí)施，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

三要繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化進(jìn)程。要按照省委、省政府農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”的要求，大力開展村莊道路、河道和庭院綠化，實(shí)現(xiàn)村莊周邊和住宅四旁的綠化美化，建立健全綠化管護(hù)制度，提高農(nóng)村綠化水平，完成1個(gè)“省級(jí)綠化示范村”和20個(gè)“寧波市級(jí)綠化示范村”的創(chuàng)建任務(wù)。

（三）以加強(qiáng)森林資源保護(hù)為抓手，切實(shí)維護(hù)森林生態(tài)安全

良好的森林生態(tài)系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的前提條件，加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。隨著以生態(tài)建設(shè)為主的發(fā)展戰(zhàn)略的確立，森林資源保護(hù)管理的領(lǐng)域越來越廣泛，依法治林的要求越來越嚴(yán)格，保護(hù)與利用的矛盾也越來越突出，資源保護(hù)管理的壓力隨之也越來越大。因此，加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理始終是林業(yè)工作的核心任務(wù)，在任何時(shí)候都應(yīng)該把這項(xiàng)工作放在突出位置，采取有力措施，加大執(zhí)法力度，依法保護(hù)好寶貴的森林資源。

一要強(qiáng)化林地保護(hù)利用管理。要加強(qiáng)林地日常監(jiān)管，繼續(xù)開展經(jīng)常性的整治和督查行動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法使用林地案件，堅(jiān)決遏制毀林開墾和亂占林地的違法行為。

二是加強(qiáng)森林采伐和利用管理。要嚴(yán)格貫徹森林采伐限額管理制度和林木憑證采伐制度，全面推行林木采伐公示制。要加強(qiáng)對(duì)采造掛鉤制度的監(jiān)督管理，組織開展跡地更新執(zhí)行情況的檢查，嚴(yán)肅查處無證采伐和亂砍濫伐的違法行為。

三是加強(qiáng)森林防火工作。各鎮(zhèn)、街道要認(rèn)真貫徹“以人為本、預(yù)防為主、積極撲救”的森林防火工作方針，狠抓各項(xiàng)防范措施的落實(shí)，深化森林火災(zāi)綜合治理，加強(qiáng)巡山護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)森林撲火隊(duì)的培訓(xùn)，提高森林撲火隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。在森林防火期內(nèi)要加大宣傳力度，提高全社會(huì)的安全防火意識(shí)，杜絕群死群傷和重大火災(zāi)事故發(fā)生，力爭(zhēng)全市森林火災(zāi)受害率和發(fā)生率分別控制在1‰和25次/10萬公頃以內(nèi)。

四是強(qiáng)化林業(yè)有害生物防治。積極推行林木健康理念，以提高防災(zāi)減災(zāi)能力為中心，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫御災(zāi)和防治減災(zāi)三大體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)林業(yè)有害生物防治目標(biāo)責(zé)任制，確保成災(zāi)率、無公害防治率、測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率、種苗產(chǎn)地檢疫率“四率”控制指標(biāo)全面完成。要切實(shí)加強(qiáng)松材線蟲病的預(yù)防和除治工作，狠抓病死木除治和疫木經(jīng)營加工管理，開展執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)防人為傳播擴(kuò)散，確保實(shí)現(xiàn)發(fā)生面積和病死松樹數(shù)量雙下降。

（四）以森林資源調(diào)查為抓手，繼續(xù)推進(jìn)森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)

根據(jù)《森林法》、《森林法實(shí)施條例》和上級(jí)林業(yè)部門的要求，今年我市將全面開展全市森林資源二類調(diào)查工作。這次調(diào)查的主要目的是：查清全市范圍內(nèi)森林、林地和林木資源的種類、數(shù)量、質(zhì)量與分布，客觀反映調(diào)查區(qū)域自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，綜合分析與評(píng)價(jià)森林資源與經(jīng)營管理現(xiàn)狀，建立森林資源地理信息系統(tǒng)，為編制《奉化市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《奉化市林地保護(hù)利用規(guī)劃》和《奉化市低丘緩坡綜合開發(fā)利用規(guī)劃》提供基礎(chǔ)資料；為生態(tài)市建設(shè)成效考核提供科學(xué)依據(jù)；為加強(qiáng)森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償，規(guī)范森林資源經(jīng)營管理提供基礎(chǔ)信息。這次調(diào)查工作時(shí)間要求在2007年底前完成。

為確保這項(xiàng)工作順利進(jìn)行，市里已經(jīng)建立了森林資源二類調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，具體工作由市林特總站組織實(shí)施。由于這次森林資源二類調(diào)查工作時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，工作量大，技術(shù)要求高，為確保全市這項(xiàng)工作的圓滿完成，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要引起高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好各項(xiàng)配合工作，為調(diào)查隊(duì)員提供工作、生活等便利條件；市財(cái)政、國土、規(guī)劃等有關(guān)部門也要積極配合，根據(jù)市森林資源二類調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求做好相關(guān)工作；市森林資源調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要科學(xué)制訂調(diào)查計(jì)劃，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)質(zhì)量檢查，確保全市森林資源二類調(diào)查工作圓滿完成。