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同志們：

去年2月29日召開了縣委農(nóng)村工作會議，提出了敢于向全市先進(jìn)行列靠攏，向先進(jìn)縣區(qū)看齊，實現(xiàn)旺蒼農(nóng)村工作實質(zhì)性的進(jìn)步的宏偉目標(biāo)。隨即，我們展開了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、生態(tài)小康新村打造、農(nóng)村社會事業(yè)改革發(fā)展各個戰(zhàn)線的攻堅戰(zhàn)。突如其來的“5.12”特大地震，給我們造成了建國以來最慘重的損失，不但完全打亂了我們的工作部署，還帶給我們前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和艱巨任務(wù)。在上級黨委、政府和抗震救災(zāi)指揮部的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、縣政府義無反顧地?fù)?dān)當(dāng)起指揮全縣人民共克時艱的大任，第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，搶險救人一刻也沒耽誤，群眾安置一個也沒疏漏，恢復(fù)重建一天也沒停步，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一項也沒撂下……5月25日全面展開過渡安置，6月21日全面展開災(zāi)后重建，9月12日全面展開安全越冬攻堅，三大戰(zhàn)役一環(huán)緊扣一環(huán)，奪取了抗震救災(zāi)的階段性勝利，災(zāi)后重建全面展開，安全越冬勝利實現(xiàn)，全縣緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾19.6萬人，發(fā)放農(nóng)村自建過渡安置補(bǔ)助資金21978戶4395.6萬元，搭建活動板房2600套，募集捐贈款物價值1.04億元，分發(fā)救災(zāi)資金、重建補(bǔ)助資金7.53億元，發(fā)放救濟(jì)糧油價值2743萬元，發(fā)放過冬棉衣、棉被及取暖用品10.45萬件套，實現(xiàn)了廉潔救災(zāi)、陽光救災(zāi)；及時啟動災(zāi)后農(nóng)房重建，探索出的“六個一”重建新機(jī)制和“三結(jié)合”的做法在全省推廣，目前全縣共需恢復(fù)重建農(nóng)房26007戶，已開工19138戶、占重建總數(shù)的73.6%，已完工10624戶、占重建總數(shù)的40.9%，在建農(nóng)房8514戶（其中一樓建成3818戶）、占重建總數(shù)的32.7%，震損農(nóng)房維修加固全面完成，第一批農(nóng)村災(zāi)后重建項目全面啟動。在大災(zāi)之年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)克服重重困難仍獲得異常好的成績，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到20.94億元，農(nóng)業(yè)增加值實現(xiàn)11.23億元，分別比上年增長18.6%和4.9%；農(nóng)民人均純收入比上年增加411元，達(dá)到3126元，增長15.1%，農(nóng)產(chǎn)品商品率達(dá)到70%，森林覆蓋率達(dá)到46.2%；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入推進(jìn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)開始破題，生態(tài)小康新村整體推進(jìn)、質(zhì)量不斷提升，獸醫(yī)體制改革、林權(quán)制度改革、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新順利推進(jìn)，八大民生工程順利實施。在大災(zāi)之年，農(nóng)村工作的亮點(diǎn)仍不斷呈現(xiàn)，以張華宋水、雙匯汶水、東河石壩為代表的生態(tài)小康新村建設(shè)；以10萬畝綠色食品原料（茶葉）標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、跨入全省10個茶葉生產(chǎn)重點(diǎn)縣、“米倉山”茶葉獲省級著名商標(biāo)及米倉山集團(tuán)整合、東河食品獲省級龍頭企業(yè)為代表的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)；以雙匯汶水以工代賑新農(nóng)村示范片獲全省第一名、機(jī)插秧推廣突破1千畝居全市第一名為代表的農(nóng)業(yè)項目建設(shè)；以“幸福家園”建設(shè)、勞務(wù)培訓(xùn)為代表的民生工程；以86個村級互助資金項目村全面通過驗收、南陽和雞鳴山土地流轉(zhuǎn)模式、貧困戶建房模式為代表的機(jī)制創(chuàng)新工作，對農(nóng)村改革和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展將起到很好的帶動助推作用。在大災(zāi)之年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾較為尖銳和突出，適時運(yùn)用促進(jìn)全縣工作的“四大抓手”，較好地化解了應(yīng)急搶險、救災(zāi)款物發(fā)放和臨時生活救助的災(zāi)后重建中的各種矛盾及柑橘“大實蠅”事件、水稻“輻優(yōu)802”減產(chǎn)絕收事件的社會風(fēng)險，積累了應(yīng)對危機(jī)的經(jīng)歷和經(jīng)驗，確保了基層工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村社會的穩(wěn)定和諧。

總體上看，我們不但奪取了抗震救災(zāi)的階段性勝利，還實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，較好地完成了市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，在全市農(nóng)村工作綜合考核中得分第三名獲得二等獎，單項考核中農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)評分第一名、生態(tài)小康新村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作分別獲得二等獎，還有7個農(nóng)口部門分別在系統(tǒng)考核中獲得第一名或一等獎。這些成績的取得，是縣委、縣政府一以貫之地高度重視農(nóng)業(yè)、持之以恒地推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)果；是認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、工業(yè)農(nóng)業(yè)聯(lián)袂互動的結(jié)果；是連續(xù)幾年建立整合投入、目標(biāo)考核、督查督辦新機(jī)制作用的結(jié)果；是決策指揮系統(tǒng)快速靈活、綜合部門參謀協(xié)調(diào)高效、業(yè)務(wù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)默契配合的結(jié)果；是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線全體干部職工和基層干部勤于職守、敬業(yè)奉獻(xiàn)的結(jié)果；更是全縣人民關(guān)注“三農(nóng)”、情系“三農(nóng)”、支持“三農(nóng)”的結(jié)果。我謹(jǐn)向各方各屆關(guān)心關(guān)注農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民朋友的仁人志士表示真誠的感謝！這點(diǎn)滴的成績，固然還沒有達(dá)到我們理想的目標(biāo)，但在大災(zāi)大考之年，這樣的收獲，無論是放在旺蒼農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史坐標(biāo)中，還是放在全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的地緣坐標(biāo)中，或是放在抗震救災(zāi)的復(fù)雜局面中來考量，都是一個大收獲，而且我們在收獲進(jìn)步的同時，更重要地是收獲了信心、勇氣和力量源泉。我們當(dāng)從收獲中增添信心，從差距中找到潛力，謙虛進(jìn)取，自強(qiáng)不息，乘勢再進(jìn)。

展望2009年,農(nóng)村建設(shè)將呈現(xiàn)波瀾壯闊的局面,

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢不確定因素增多，農(nóng)村災(zāi)后重建任務(wù)

艱巨，我們務(wù)必認(rèn)清形勢，冷靜應(yīng)對，化危為機(jī),

奪取農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和災(zāi)后重建重大勝利

年前年后，中央和省、市委相繼召開了農(nóng)村工作會議，針對當(dāng)前嚴(yán)峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，就怎樣在困難的經(jīng)濟(jì)形勢下促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，進(jìn)一步鞏固國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)，進(jìn)行了系統(tǒng)的安排，特別是中央連續(xù)6年以“1號文件”的形式提出了當(dāng)年農(nóng)村工作的方針與政策要求。我們要認(rèn)真領(lǐng)會這些文件精髓，明白開展今年農(nóng)村工作的兩大背景，即十七屆三中全會中央關(guān)于農(nóng)村改革發(fā)展重要決定的出臺和去年下半年來國際國內(nèi)金融經(jīng)濟(jì)形勢的急劇變化，分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)產(chǎn)品價格波動大、下行壓力大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上升，農(nóng)民工就業(yè)難度增加等不利因素，落實好“繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和科技服務(wù)方面的投入，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)四項直接補(bǔ)貼（糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、購置農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、農(nóng)資價格綜合補(bǔ)貼），提高政府糧食最低收購價格和適當(dāng)增加國家糧食儲備，繼續(xù)加大農(nóng)村教育、合作醫(yī)療、新型養(yǎng)老保障試點(diǎn)等民生方面的投入，以及拉動內(nèi)需投入和災(zāi)后重建投入”等優(yōu)惠政策和投入機(jī)制，實現(xiàn)“穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生”的大目標(biāo)?；谏鲜鲂蝿莘治龊驼呷∠?，縣委在這次會上出臺了《關(guān)于2009年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》，明確了2009年全縣農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本任務(wù)和保障措施。幾個重要的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是：全縣農(nóng)業(yè)增加值增長3.5%以上，力爭達(dá)到5%；農(nóng)民人均純收入增加300元以上，糧經(jīng)比例達(dá)到36:64，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重占51%；啟動30個村（其中示范村4個、重點(diǎn)村6個）、6000戶生態(tài)小康新村建設(shè)，完成兩個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全面完成災(zāi)后農(nóng)房重建任務(wù)。圍繞這些主要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)，還配套了一系列農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實物量指標(biāo)和建設(shè)形象指標(biāo)，并將逐一分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，但這些指標(biāo)這次只印發(fā)了討論稿，待進(jìn)一步核實修訂后，再正式行文下達(dá)，并將在3月中旬的縣委縣政府工作會上進(jìn)行目標(biāo)承諾。這樣做的目的，是想使今年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)設(shè)置進(jìn)一步科學(xué)、合理，可操作，便考核。在這些指標(biāo)體系中，有些指標(biāo)是災(zāi)后恢復(fù)性增長，要低一些；有些指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)拉動性增長，較高一些；有些是民生保障和災(zāi)后重建的指標(biāo)，鋼性很強(qiáng)。各級各部門務(wù)必要及早認(rèn)真地做好任務(wù)分解和科學(xué)測算工作，確保每一項指標(biāo)任務(wù)都建立在生產(chǎn)要素的充分配置和人員責(zé)任體系之中，從一開始工作就要抓緊，不要年終抱佛腳，更不要成為紙上談兵和數(shù)字游戲。

我們?nèi)匀灰岢觯υ?008年取得的成績之上，不斷前進(jìn)，向先進(jìn)行列、先進(jìn)縣區(qū)進(jìn)一步靠攏，不斷加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量，為“兩個加快”做出農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

圍繞這個總體目標(biāo)，2009年的農(nóng)村工作要突出八大重點(diǎn)，辦好四項重大活動。

第一，以項目建設(shè)為中心，重點(diǎn)推進(jìn)災(zāi)后農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。旺蒼農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，地震災(zāi)害對脆弱的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)又造成傷害。但災(zāi)后重要的巨大投入和拉動內(nèi)需的資金投向，無疑是我們夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的千載難逢的機(jī)遇和有利條件。要一邊做好災(zāi)后重建第一批項目的開工和建設(shè)工作，一邊抓緊第二批項目的前期工作。重點(diǎn)把握好項目設(shè)計、招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。沒有錢搞建設(shè)是問題，有了錢用不出去也是問題，錢用不好更是問題。農(nóng)業(yè)項目相對數(shù)量多、塊頭小，一定要嚴(yán)格管理，爭取建成一批示范項目和示范工程，水利上的病險水庫整治、安全飲水，農(nóng)機(jī)上的提灌設(shè)施和機(jī)耕道建設(shè)、以工代賑上的路、水、土基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)上的服務(wù)體系和良繁體系建設(shè)，林業(yè)保護(hù)區(qū)的生態(tài)修復(fù)，國土上的土地復(fù)墾以及圍繞旅發(fā)大會景點(diǎn)建設(shè)的配套基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)的重點(diǎn)，各主管部門和業(yè)主單位要高度負(fù)起責(zé)任，確保建一個成一個見效一個。

第二，以建材、資金保障為中心，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)房重建。我們2月13日召開了災(zāi)后農(nóng)房重建工作推進(jìn)會，昨天市委、市政府督查組又到我縣進(jìn)行了督查督辦，現(xiàn)在總體情況是好的，但有的地方進(jìn)展慢、形勢很嚴(yán)峻、推進(jìn)中的具體問題也很多，希望各級黨委、政府把農(nóng)房重建作為當(dāng)前壓倒一切的工作，有關(guān)部門務(wù)必搞好配合，常言道：成一件事，八方努力才行；壞一件事，一方拆臺就夠。要集中全部的人力物力，確保在5月底基本完成、6月底全面完成建設(shè)任務(wù)，迎接市委、市政府9月份的驗收。

第三，以農(nóng)民增收為中心，重點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年農(nóng)民增收不容樂觀，農(nóng)民工資性收入減少，農(nóng)產(chǎn)品價格波動大、下行風(fēng)險大，要把增收帳算攏不容易。各地務(wù)必堅持“離土不離鄉(xiāng)、離土離鄉(xiāng)、不離土不離鄉(xiāng)”相結(jié)合的開發(fā)方式，把農(nóng)村勞動力文章做活，在大力發(fā)展我們既定的畜牧、茶葉、林果、蠶桑、中藥材特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和蔬菜、烤煙、薯類特色農(nóng)產(chǎn)品的同時，搞活農(nóng)村商品流通，利用災(zāi)后重建重點(diǎn)工程項目，為農(nóng)民開辟更多的增收渠道。

第四，以項目資金組裝配套為中心，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。今年農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)是市上考核的重點(diǎn)、主要領(lǐng)導(dǎo)抓的重點(diǎn)，務(wù)必早謀劃、早啟動，重點(diǎn)是做好園區(qū)的規(guī)劃、布局和建設(shè)工作。今年市上將對東河現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)示范園、汶水蠶桑產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園進(jìn)行考核，建設(shè)任務(wù)十分繁重?？h上已印發(fā)了建設(shè)方案，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)識統(tǒng)一，盡出實招，確保進(jìn)度和成效。今年還要圍繞骨干產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的培育，加大知名品牌和標(biāo)準(zhǔn)化原料基地的建設(shè)力度，加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)招商引資力度，培養(yǎng)一批省市級龍頭企業(yè)，并努力培育一家國家級龍頭企業(yè)，規(guī)范化的建設(shè)農(nóng)村專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度。

第五，以旅游沿線和重建集中安置點(diǎn)為中心，重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)小康新村建設(shè)。今年小康新村建設(shè)的方案已經(jīng)縣委常委會討論通過，印發(fā)給大家，今年要重點(diǎn)把張華、東河的四個示范村，鼓城、高陽兩個旅游點(diǎn)及天星云峰的重點(diǎn)村作為建設(shè)重點(diǎn)，還要進(jìn)一步提升已建成的張華宋水、普濟(jì)大營、農(nóng)建青坪、雙匯汶水的建設(shè)水平，把新村建設(shè)搞得既轟轟烈烈又實實在在。上午已召開了規(guī)劃培訓(xùn)會，現(xiàn)在關(guān)鍵的是及早啟動，并配套好資金項目。要認(rèn)真吸取前幾年建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，努力提高建設(shè)質(zhì)量和效果，擴(kuò)大示范新村的帶動輻射能力。

第六，以落實各項惠農(nóng)政策為中心，重點(diǎn)推進(jìn)各項民生工程。要把各項惠農(nóng)政策宣傳到位，落實到位，把規(guī)劃的敬老院建設(shè)、殘疾人康復(fù)工程、對口幫扶、陽光培訓(xùn)工程、農(nóng)村能源建設(shè)、勞務(wù)扶貧項目等各項民生工程實施好。要把民生工程建成黨和政府的形象、干群關(guān)系改善的橋梁。

第七，以機(jī)制創(chuàng)新為中心，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。今年農(nóng)村改革任務(wù)艱巨，要適時完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，全面完成林權(quán)制度主體改革和配套改革，實施好水務(wù)體制改革。進(jìn)一步完善農(nóng)村經(jīng)營制度，探索土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村金融等新機(jī)制，以及村級干部激勵保障新機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

第八，以和諧社會建設(shè)為中心，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定工作。扎實推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展、農(nóng)村“五五”普法教育、農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處、農(nóng)村來信來訪工作。

全年還將有四項較大影響的活動，一是米倉山茶葉推介活動，二是全國村級互助資金項目現(xiàn)場會，三是全市“旅發(fā)”大會，四是全省農(nóng)業(yè)園區(qū)流動現(xiàn)場會。前三項活動旺蒼將是主辦方，第四項活動將提供參觀現(xiàn)場。辦好這些活動對于提高旺蒼知名度、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、增強(qiáng)農(nóng)村工作影響力，將起到重要作用。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前制定詳實的方案，并抓緊組織實施，確保圓滿成功。

謀劃全年，立足當(dāng)前，迅速展開工作布局，

掀起春耕備耕高潮，為奪取全年豐收打牢基礎(chǔ)

我們謀劃了全年的工作，當(dāng)前最重要的是要認(rèn)清形勢，增強(qiáng)信心，越是壓力大，越要振奮精神；越是挑戰(zhàn)多，越要堅定信心。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，打牢農(nóng)村工作基礎(chǔ)，為“三農(nóng)”工作提供切實保障；要立說立行，迅速展開各項工作布局，當(dāng)前有八項大的工作，各主管部門要做好指導(dǎo)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好組織發(fā)動工作。①以小春病蟲害和抗旱為主的小春田間管理；②以技術(shù)培訓(xùn)、“三農(nóng)”物資準(zhǔn)備為主的大春備耕工作；③以春季防疫、品種改良為主的畜牧業(yè)發(fā)展；④以茶葉、蠶桑、水果、蔬菜為主的春季經(jīng)濟(jì)作物管護(hù)；⑤煙葉生產(chǎn)合同簽訂和各項準(zhǔn)備工作的落實；⑥以蓄水保水、農(nóng)機(jī)具維修、渠堰整治為主的春季農(nóng)田基本建設(shè)；⑦搞好森林城市創(chuàng)建的規(guī)劃和實施工作,開展“3.12”植樹節(jié)活動,掀起春季植樹高潮;⑧以森林防火和農(nóng)村民居防火為主的農(nóng)村安全工作。

我的講話完了。

謝謝大家。