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一、精心組織，狠抓落實，年各項工作成效顯著

（一）建管基礎(chǔ)繼續(xù)夯實，工程效益充分發(fā)揮

“保障總干渠正常輸水和安全運行”歷來是我局的中心任務(wù)，年，我們圍繞這一中心，在工程建設(shè)和管理方面開展了扎實、有力的工作，取得顯著成績。

工程整治項目順利實施。去年，投入210萬元對9.6公里渠道進行沖樁掛笆治理，對12.5公里沖樁掛笆破損段落進行補笆治理。投資40萬元，對總干渠47km—55km及69km—75km共計14公里渠堤進行了加固及鋪砂處理。

工程維護及時到位。去年，共投入95萬元，實施完成影響安全行水、破損嚴(yán)重的建筑物工程28項，渠道工程14項，橋梁維修15座及保養(yǎng)檢修閘門、啟閉機48臺套,完成柴草護岸工程5420m3干砌石維修954m3。以上工程實施后，為總干渠全年安全輸水提供了堅實保障。

標(biāo)準(zhǔn)渠堤建設(shè)取得新進展。經(jīng)過幾年的集中建設(shè)，目前總干渠已經(jīng)形成穩(wěn)固的管理交通線。年，局、所兩級投入資金40多萬元，對已建成的100多公里標(biāo)準(zhǔn)化渠堤進行了鋪砂養(yǎng)護。另外，在總局的大力支持下，開通了二閘至先鋒橋段、林場至新豐橋段共計18公里歷史不通車渠堤段落，并鋪設(shè)石砂，至此全面打通了總干渠從口到稍180公里的渠堤通道，建成148公里砂石路面的標(biāo)準(zhǔn)渠堤，為總干渠的工程管理、養(yǎng)護及防凌防汛奠定了堅實的交通基礎(chǔ)。

閘區(qū)景觀建設(shè)又有新成果。近三年來，我局積極籌資，先后對一、二、三分水樞紐進行了景觀建設(shè)，使閘區(qū)環(huán)境面貌得到較大改善。去年，在河套灌區(qū)啟動水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)工作的帶動下，我局繼續(xù)加大對二閘閘區(qū)景觀建設(shè)力度，投入20多萬元，建成了5.8畝的垂釣池和6.2畝的荷花池，整平樞紐周圍廢荒地10畝，并拓展為綠地和停車坪，種植各類觀賞樹1500余株，花園式樞紐初見規(guī)模。

工程建管更加規(guī)范。為了進一步實現(xiàn)總干渠工程建管制度化、規(guī)范化，根據(jù)總局印發(fā)的《河套灌區(qū)水利工程建設(shè)管理辦法》，制定和完善了切合我局實際的工程管理制度，補充完善了《總干渠歲修養(yǎng)護工程建設(shè)管理辦法》，并適時下達了《年總干渠歲修養(yǎng)護工程安排意見》，同時加大對各管理單位的考核、檢查、驗收和獎懲力度，保證了各項制度不折不扣的落到實處。

（二）防護林建設(shè)全面推進，總干渠綠色長廊基本貫通

去年，以總局“創(chuàng)新機制、綠化灌區(qū)”五年規(guī)劃的總體思路，按照《總干渠林業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃（－2012年）》，我局投入造林經(jīng)費40多萬元，完成栽植高桿4.8萬株、灌木5萬株、育苗118畝，實現(xiàn)旱臺地退耕600畝，新增綠化長度15公里，補植及密植綠化長度5公里。一是在總結(jié)近幾年造林經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，出臺了《總干局年植樹造林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求》和《總干局造林管理及質(zhì)量事故責(zé)任追究制度》。二是對有爭議渠留地退耕還林600畝，有效地保護了工程用地。三是各造林單位將任務(wù)量化包干，挖坑、栽植、管護等環(huán)節(jié)均落實到人，并簽訂責(zé)任合同，嚴(yán)格執(zhí)行“五不造林”，確保營造任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)完成。四是為減輕集中造林的壓力，分為兩季造林，即春季4月份和夏季6月份。五是實行分期驗收制度，6月初對新栽植林木的數(shù)量及發(fā)芽率進行初驗，9月份再次驗收成活率，并按成活率兌現(xiàn)造林經(jīng)費。從兩次驗收情況看，雖然安排造林段落立地條件都比較差，但全局高桿成活率仍達到86.1％。年內(nèi)未發(fā)生林木人為破壞、盜伐等情況。目前，總干渠的林木存活量達40多萬株，綠化長度達160公里，一條貫通河套灌區(qū)東西的總干渠綠色長廊已基本形成。

（三）工業(yè)供水平穩(wěn)運行，水務(wù)市場化進程明顯加快

年，我們始終堅持“服務(wù)大局，保障

發(fā)展”這一理念，繼續(xù)加快水務(wù)運作和工業(yè)供水發(fā)展。一是積極配合水務(wù)公司按時完成了前旗西山咀和臨河?xùn)|部工業(yè)園區(qū)工業(yè)供水項目的建設(shè)和實施。二是按照市水務(wù)局的要求，對新海有色金屬冶煉公司、富源公司及市政公司的居民生活污水排放總干渠做出了整改。三是全力保證冬季工業(yè)供水，按照總局冬季工業(yè)供水方案的要求，我局及時成立了總干渠保障冬季工業(yè)供水工作

領(lǐng)導(dǎo)小組，重點從工程維護、機電設(shè)備檢修、所段值班、巡堤觀測、水源保護、責(zé)任落實和制度健全等方面進行了落實。通過參與冬季工業(yè)供水全體干部職工的大干加巧干，總干渠歷史上的首次冬季工業(yè)供水，到現(xiàn)在已平穩(wěn)有序地運行了2月有余，截止今年2月上旬，總干渠在冬季累計向各工業(yè)取水口專項供水559.9萬立方米，確保了冬季工業(yè)供水有序、有力、有效進行。在這里，尤其值得肯定和表揚的是，我們的干部職工在春節(jié)期間，能夠一如既往的堅守工作崗位，保障工業(yè)供水，我向大家表示感謝，并希望這種顧全大局的精神能夠繼續(xù)發(fā)揚。

(四)管養(yǎng)分開改革扎實推進，管理運行機制日趨完善

管養(yǎng)分開改革，在總結(jié)歷年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，一是修改完善了各項規(guī)章制度和運行機制，制定了《總干渠年管養(yǎng)分開工作方案》。二是完善了合同化管理制度，局、所、段到養(yǎng)護人員層層簽訂養(yǎng)護合同，將全年任務(wù)量及時分解下達，責(zé)任到人，促使各項養(yǎng)護工作都能及時到位。三是局、所、段三級考核機制具體完善，考核及時，當(dāng)月兌現(xiàn)。去年，養(yǎng)護人員共完成渠堤整背及雨淋溝、坑的填墊土方量達2萬多立方米，鋪砂6000多立方米,渠內(nèi)清障4000立方米，柴草吊墩5000立方米，干砌石及漿砌石維修400立方米，工程養(yǎng)護工作量大幅增加，工程養(yǎng)護效益顯著。

（五）輸水運行安全高效，年度任務(wù)高質(zhì)量完成。

一是年初全力擔(dān)負(fù)為黃河分洪任務(wù)，累計安全分洪2.2億多立方米，為我市奪取黃河防凌的全面勝利，做出了應(yīng)有的貢獻。二是圓滿完成年度輸水任務(wù)，截止去年秋澆結(jié)束，總干渠共計行水205天，累計引水51.395億立方米，其中為各灌域輸水36.895億立方米，總干直口渠輸水0.377億立方米，向黃河泄水11.551億立方米，渠道有效利用率為96.4％。三是嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令、強化制度落實的監(jiān)督，建立并嚴(yán)格執(zhí)行渠道防汛責(zé)任制，同時還增強了技術(shù)設(shè)備的維護力量，對總干渠遠(yuǎn)方監(jiān)控系統(tǒng)和各樞紐機電設(shè)備及配套設(shè)施的檢修、養(yǎng)護工作能夠及時到位，確保設(shè)備隨時處于良好的工作狀態(tài)。四是直口渠管理更加規(guī)范，水量簽認(rèn)、服務(wù)承諾、“五公開”和水情通報等得到較好落實，以水票制供水為主要內(nèi)容的群管體制改革全面推進，截至9月底圓滿完成全年水費計收任務(wù)。

（六）水利經(jīng)濟的加快發(fā)展，創(chuàng)收能力逐年增強

去年，我局立足資源優(yōu)勢，重點從三方面挖潛增效，超額完成總局下達85萬元的多種經(jīng)營創(chuàng)收指標(biāo)，實現(xiàn)創(chuàng)收110萬元，土地改造按標(biāo)準(zhǔn)完成700畝，職工自營土地1500畝，職工獎金同比增長了20%。一是挖掘了水建施工優(yōu)勢。從年積極為河源公司辦理完畢施工資質(zhì)以來，我局嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范河源公司的經(jīng)營管理，重點加強對施工人員的管理，搞活內(nèi)部職工收入分配，加大獎懲力度，有效激活了公司的經(jīng)營管理。特別是年，河源公司主動出擊，中標(biāo)承攬的各類工程項目，無論從數(shù)量上還是投資額上都創(chuàng)歷史新高。二是挖掘了水土資源優(yōu)勢。我局現(xiàn)有土地5000多畝，除留足職工福利田外，其余土地引入公開、公平的競價承包機制，進行承包經(jīng)營，并有計劃地做好中、低產(chǎn)田的改造，鼓勵職工個人承包土地經(jīng)營，扶持高效種植和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，搞活了全局土地的經(jīng)營與管理，收入逐年增長。三是挖掘了人才資源優(yōu)勢。去年年底，我局對原設(shè)計室進行了重新整合，為其配備了懂技術(shù)、能干事的精兵強將，并購買了辦公設(shè)備，使其充分利用現(xiàn)有的技術(shù)優(yōu)勢，積極面向社會承攬工程勘測、設(shè)計業(yè)務(wù)，既培養(yǎng)鍛煉了隊伍，又開辟了新的創(chuàng)收渠道。

(七)黨建工作扎實開展，隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強

一是通過黨委中心組學(xué)習(xí)、黨員大會、職工例會、組織理論測試等多種形式，加強了對干部職工的形勢教育和培訓(xùn)。二是認(rèn)真組織開展了“五個好”黨組織的爭創(chuàng)活動。三是繼續(xù)開展目標(biāo)管理優(yōu)勝單位、“五強”段站和“能手、標(biāo)兵、優(yōu)秀工作者”的評比競賽活動。四是局、所兩級盡力創(chuàng)造條件，投入近20萬元用于基層辦公條件和環(huán)境面貌的改善，努力為職工創(chuàng)造了優(yōu)美的工作、生活環(huán)境。五是向四川地震災(zāi)區(qū)捐款41550元，接收“特殊黨費”46380元。另外，去年“七一”，總干局黨委被總局授予“五個好”黨委榮譽稱號，一所、二所黨支部被總局授予高標(biāo)準(zhǔn)“五個好”黨支部榮譽稱號，三所、工程被總局授予“五個好”黨支部榮譽稱號，“五個好”黨支部創(chuàng)建率達到50%。通過以上工作的開展，全局干部職工思想更加統(tǒng)一，隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強，有力地促進了各項業(yè)務(wù)工作的開展：

（八）精神文明建設(shè)富有成效，隊伍建設(shè)和管理運行水平明顯提高

年，加強干部隊伍建設(shè)，我局繼續(xù)大力實施干部教育培訓(xùn)，充分利用每周五黨員學(xué)習(xí)和職工例會學(xué)習(xí)及適用性職工培訓(xùn)班等機會加強對干部職工的教育，切實提高了干部職工的綜合素質(zhì)。全年局、所兩級共舉辦各類培訓(xùn)班21期，全局職工年培訓(xùn)率接近50%。同時盡力創(chuàng)造條件，不斷改善局所段環(huán)境面貌，給職工創(chuàng)造了優(yōu)美的工作環(huán)境和生活環(huán)境。各級工青婦組織通力合作，積極開展各類文娛活動，加強綜合治理，廣泛開展家庭美德、社會公德、職業(yè)道德的宣傳，弘揚正氣，樹立典型，在全局營造了積極向上、安全和諧的文明氛圍，管理局順利通過自治區(qū)級文明單位的復(fù)驗，全局各級文明單位的覆蓋面達到100％。目標(biāo)管理優(yōu)勝單位、“五強”段站和“能手、標(biāo)兵、優(yōu)秀工作者”的評比競賽活動繼續(xù)開展，達到典型引路，以點帶面的目的。宣傳信息工作也取得新進展，全年報道我局工作動態(tài)、建管情況的文章，在市級報、市電視臺及水利小報上先后發(fā)表和報道20次，編發(fā)總干通訊30期，為我局各項工作的順利進行營造了良好的輿論氛圍。

回顧過去一年的工作，我們深深體會到，這些成績的取得，是以段局長為首的前任班子正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是局屬各單位務(wù)實創(chuàng)新，扎實工作的結(jié)果，也是全局廣大干部職工團結(jié)奮斗、辛勤付出的結(jié)果。在此，我代表委黨委，向前任領(lǐng)導(dǎo)以及一年來為總干局改革發(fā)展辛勤工作、無私奉獻的廣大干部職工表示衷心的感謝和并致以崇高的敬意！

在認(rèn)真總結(jié)成績和經(jīng)驗的同時，我們也要清醒地看到工作中仍然存在一些問題和矛盾。從客觀方面看，總干渠水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，多數(shù)建筑物都已經(jīng)運行了三、四十年，有的已運行了五十多年，不同程度的存在安全隱患，安全輸水保障能力越來越低，一閘、四閘尤為突出；還有45公里的地上渠道渠堤超高不足，亟待立項治理；各樞紐閘門、啟閉機、機電設(shè)備老化破損、帶病運行情況也很突出，多數(shù)是建閘時的設(shè)備，急需更新；另有7座橋梁需重建；水利經(jīng)濟基礎(chǔ)還比較薄弱，基層段站還比較困難。從主觀方面看，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，法律法規(guī)的進一步完善，我們與社會上有些行業(yè)高效率、快節(jié)奏的工作作風(fēng)相比，還存在著思想觀念滯后、改革創(chuàng)新意識不強的問題。突出表現(xiàn)在發(fā)展水利經(jīng)濟方面，我們現(xiàn)有的水土、環(huán)境及施工隊伍、技術(shù)力量,這些優(yōu)勢資源未能充分整合利用，沒有實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，仍停留在初級開發(fā)階段，形不成龍頭、凝不成合力。再一方面就是，我們的干部職工隊伍綜合素質(zhì)有待進一步提高。特別是各環(huán)節(jié)干部，在社會交際能力、思想政治素質(zhì)方面還有差距，對有些政策性問題把握不準(zhǔn)，在維護自身利益，規(guī)避風(fēng)險方面的能力還不足，突出表現(xiàn)在各類經(jīng)濟合同的簽訂以及解決社會矛盾方面。這些問題和矛盾，在一定程度上影響甚至阻礙了我局水利事業(yè)的和諧發(fā)展。而且，隨著灌區(qū)改革發(fā)展的不斷深入，我們還將遇到更多的新情況、新矛盾、新問題。這都需要我們進一步認(rèn)真思考分析，下大力氣加以解決。

二、準(zhǔn)確把握水利工作新形勢

當(dāng)前和今后一個時期，我們的事業(yè)既面臨著難得的機遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面臨的機遇：一是是黨的十七屆三中全會，為水利明確了新的目標(biāo)。把加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的重大舉措，明確提出了2010--2020年的投資建設(shè)任務(wù)。二是擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策措施，為水利提供了新機遇。預(yù)計今年，國家將在涉水方面的重大工程投資達到1400億元。這將給我們灌區(qū)帶來巨大的發(fā)展機遇。三是總局“二次創(chuàng)業(yè)”的推進，為河套水利的發(fā)展帶來了生機。隨著“二次創(chuàng)業(yè)”部署的實施，也將為我局各項事業(yè)的發(fā)展帶來難得的機遇，我們一定要承接好這大好來勢，努力工作，搶抓機遇，促使總干局的發(fā)展再上新高。面臨的挑戰(zhàn)：一是水資源日益緊缺。過去河套灌區(qū)用黃河水，想用多少就用多少，現(xiàn)在水資源越來越短缺，黃委分配自治區(qū)的引水量為58.6億方，給河套灌區(qū)40億方，而我們實際引水將近50億方，07年用了49億，08年用了48億，每年都要超用幾億，所以水利部、黃委、水利廳都對河套灌區(qū)提出了節(jié)水的要求。而且，隨著我市城市建設(shè)的擴大、工業(yè)的發(fā)展，對水的需求量也將越來越大。二是水環(huán)境不斷惡化。近年來，我市發(fā)生多起水污染事件，烏梁素海大面積爆發(fā)黃苔，這些都引起了國家的高度重視，要求采取積極的措施進行治理。三是水費收入難以保證正常運轉(zhuǎn)?？偩质强克M吃飯的，灌區(qū)近幾年引水在50億方左右，除了灌溉損失，每年的水費收入大約是1.4億元左右，水費每方只有4分錢，近10年沒有漲，但職工工資和公務(wù)費用在逐年上漲。截至今年，總局已透支7000多萬元，現(xiàn)在已經(jīng)面臨發(fā)不開工資的局面。對我們而言，由于總局經(jīng)費緊張，撥付我局的運轉(zhuǎn)費、人頭經(jīng)費逐年減少，而需要我們辦的事和完成的任務(wù)還很多，這就需要全局上下都要樹立“過緊日子”思想，要科學(xué)調(diào)控，嚴(yán)格計劃，開源節(jié)流，把資金用在干工作上，把心思用搞創(chuàng)收上。

同志們，2009年已經(jīng)開始，我堅信，只要我們要認(rèn)清形勢，抓住機遇，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，完善發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，拓展發(fā)展空間。把加快發(fā)展的立足點放到真抓實干上，把心思凝聚到干事業(yè)上，把精力集中到辦實事上，把功夫下到抓落實上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上，在真抓實干中開拓前進，我們一定能夠圓滿完成全年各項工作目標(biāo)，為灌區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”做出新的更大的貢獻，以優(yōu)異的工作業(yè)績迎接建國六十周年！